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第一章 现代管理思想与卫生行政管理1

第一节 管理者的思想现代化是有效管理的决定因素1

一、科学的思维是推动社会发展的强大动力1

二、科学的思维是科学管理行为的源泉2

三、管理者的现代化特征2

第二节 现代管理思想内涵及其意义4

一、现代管理思想的起源及其演变4

二、现代管理思想对卫生行政管理的作用和影响7

三、社会系统理论与卫生行政管理7

四、决策理论与卫生行政管理8

五、系统管理理论与卫生行政管理8

六、权变理论与卫生行政管理9

第三节 未来的卫生行政管理者9

注释10

第二章 卫生行政管理绪论11

第一节 卫生行政管理的概念11

一、规划11

二、组织11

三、用人12

四、指挥12

五、控制12

第二节 卫生行政管理的性质和特点12

一、卫生行政管理的性质12

二、卫生行政管理的特点14

第三节 卫生行政管理的原则15

一、坚持四项基本原则，坚持马列主义的辩证唯物主义和历史唯物主义是进行卫生行政管理的基本原则15

二、统一管理的原则16

三、法制原则16

四、系统整体原则17

五、效能原则18

第四节 卫生行政管理的意义及卫生行政改革20

第三章 卫生行政组织23

第一节 卫生行政组织的概念23

第二节 卫生行政组织原则23

一、目标原则24

二、权力原则24

三、协调原则24

四、层次原则24

五、机能原则24

六、参谋原则24

七、完整统一原则24

八、管理的经济原则24

九、指挥通畅原则24

十、单头领导原则25

十一、工作效率原则25

十二、尊重民意原则25

第三节 卫生行政组织的几个基本原理25

一、沟通关系25

二、管理幅度27

三、合理组合27

第四节 卫生行政机构的设置29

第五节 卫生行政机构的任务31

第六节 卫生行政组织有效性的标准32

一、卫生行政组织中各因素的合理组织程度32

二、卫生行政管理流程的畅通程度32

三、卫生行政管理产生的社会效果的大小程度33

第四章 卫生行政领导34

第一节 领导的概念34

一、领导是一种行为34

二、领导是一种影响力34

三、领导是为了达到一定目标所进行的活动34

四、领导是一个过程34

第二节 卫生行政领导的职能34

一、引导35

二、指挥35

三、协调36

四、监督36

五、组织36

六、教育36

第三节 卫生行政领导的任务37

一、规划与计划37

二、组织与协调37

三、决策与评价38

四、指导与服务38

五、学习与提高39

第四节 卫生行政领导的基本领导方法40

一、领导和群众相结合的方法40

二、一般和个别相结合的方法40

三、决策方法40

四、规划方法41

五、预测方法41

六、统计方法41

七、心理学方法41

八、信息方法42

九、反馈方法42

十、数学方法42

第五章 卫生干部人事行政43

第一节 卫生干部人事行政的概念、范围和作用43

第二节 卫生干部人事行政管理的基本原则45

一、党管干部原则45

二、任人唯贤原则45

三、考试考核原则45

四、适才适用原则46

五、合理结构原则46

六、依法管理原则46

第三节 工作分析与人事决策47

一、工作分析的目的和意义47

二、工作分析的步骤47

三、工作分析的方法48

四、职位及其分类49

五、人事决策的前提——个体差异50

第四节 卫生行政干部的素养50

一、政治思想方面的素养51

二、文化业务方面的素养51

三、组织管理方面的素养51

四、道德品质方面的素养51

第五节 卫生干部人事考核52

一、考核的原则52

二、考核的内容52

三、考核的方法52

第六章 卫生行政法规54

第一节 卫生行政法规的概念54

一、卫生行政法规的涵义54

二、卫生行政法规的特征54

三、卫生行政立法的基本理论55

第二节 卫生行政立法应遵循的基本原则55

一、坚持党的领导原则55

二、立法有据原则55

三、民主立法原则55

四、效力分级原则56

五、程序合法原则56

第三节 卫生行政法规的作用56

一、卫生行政法规对卫生行政管理的重要意义56

二、卫生行政法规在卫生行政管理中的作用56

第四节 卫生行政法规的制定与实施57

一、卫生行政法规的制定程序57

二、卫生行政法规的效力58

三、强制执行59

四、行政处罚59

附件：卫生法规目录（根据1983年资料）59

第七章 卫生行政决策66

第一节 卫生行政决策的概念、属性、特性及分类66

一、按决策的性质可分为程序化决策和非程序化决策67

二、按决策的层次可分为战略决策和战术决策67

三、从决策规模上可分微观决策和宏观决策67

四、根据决策的条件可分为确定型决策，风险型决策和非确定型决策67

第二节 卫生行政决策的原则68

一、信息准确全面原则68

二、预测后果原则69

三、可行性原则69

四、时效原则69

五、定量分析和定性分析结合的原则69

六、系统原则69

七、对比优选原则69

八、集团决策原则69

第三节 卫生行政决策的程序70

一、提出问题，确定目标70

二、分析矛盾，拟定方案71

三、综合评价，方案选优72

四、组织实施73

第四节 卫生行政决策的模式74

一、确定型决策74

二、风险型决策74

三、非确定型决策76

第八章 目标管理78

第一节 目标概述78

一、目标的概念78

二、目标的性质78

三、目标的确定79

四、目标的作用80

第二节 目标管理的心理学基础81

一、目标的激励作用81

二、目标与动机82

三、目标行为与目标导向行为82

四、目标的期望与抱负水平83

第三节 目标管理83

一、目标管理的由来83

二、目标管理的概念84

三、目标管理的作用和意义84

四、目标管理的条件85

五、目标管理的基本过程86

六、开展目标管理应注意的几个问题87

第九章 系统分析88

第一节 系统分析的概念88

一、卫生行政管理系统88

二、系统分析方法89

三、静态卫生行政管理系统与动态卫生行政管理系统89

四、卫生行政管理系统是一个开放系统90

第二节 系统分析方法的原理和原则90

一、整体性原则90

二、层次性原则91

三、结构性原则91

四、综合性原则91

五、目的性原则92

六、相关性原则92

七、历史性原则92

第三节 系统分析方法的实施步骤93

一、提出问题93

二、明确目标93

三、系统综合93

四、系统分析93

五、最优化94

六、科学决策94

七、实施计划94

第四节 系统分析方法的运用94

一、系统管理方法94

二、系统管理方法的特点95

三、运用系统管理方法的几点要求96

第十章 卫生财务审计行政97

第一节 卫生财务行政97

一、卫生财务行政的概念97

二、卫生财务行政的根本任务97

三、卫生财务行政的作用98

四、卫生财务行政的特点99

第二节 卫生财务预算99

一、卫生财务预算的主要内容100

二、卫生财务预算的程序100

三、卫生财务预算的方法100

四、卫生行政预算的原则101

第三节 会计与决算102

一、会计制度102

二、行政单位的资金财产管理103

三、决算制度103

第四节 审计制度104

一、审计概述104

二、审计的性质和作用104

三、审计的种类和原则104

四、审计工作的职能105

第十一章 卫生行政文秘管理106

第一节 卫生行政秘书106

一、卫生行政秘书工作的任务、性质、特点106

二、秘书人员的能力结构107

三、秘书人员的职业道德108

四、秘书工作的改革108

第二节 公文109

一、公文的概念及作用109

二、公文的文种110

三、公文的格式111

四、公文的处理113

第三节 档案管理114

一、档案的形成和作用114

二、档案的收集工作114

三、档案的整理115