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机构设置3

司法责任制与检察一体化问题研究3

一、实践考察：以相关试点院司法责任制改革探索为视角4

（一）相关试点院司法责任制改革概况5

（二）试点改革存在的问题与局限10

二、他山之石：检察官办案责任制与一体化问题的比较法考察与借鉴14

（一）其他国家和地区检察官办案责任制概况14

（二）其他国家和地区检察官办案责任制特征及与检察一体化的关系处理15

（三）检察官办案责任制与一体化问题的启示19

三、进路探索：司法责任制与检察一体化关系的良性建构21

（一）内部组织的功能定位与设置21

（二）检察机关办案权能关系的重构28

（三）检察办案权运行机制的改进35

司法责任制改革中检察一体化的完善44

一、司法责任制改革与检察一体化关系解读45

（一）检察一体化是司法责任制改革的主要内容45

（二）司法责任制度是检察一体化的有力保障46

二、司法责任制改革前后我国检察一体化的问题与发展47

（一）司法责任制改革前我国检察一体化需要解决的问题47

（二）司法责任制改革中我国检察一体化的发展及不足49

三、司法责任制背景下我国检察一体化的完善路径55

（一）上级检察官指令权的再规范55

（二）进一步保障下级检察官的办案独立性58

（三）以权责一致原则规范违反指令的责任机制61

检察院内部各层级权限优化配置64

一、检察院内部层级权限优化配置的基本理论65

（一）检察院内部层级权限的范围界定65

（二）检察院内部层级权限配置的理论模式66

（三）检察院内部层级权限配置的基本原则67

（四）优化配置检察院内部层级权限的价值目标69

二、检察院内部各层级权限配置的现状分析71

（一）科层制办案模式下的层级权限配置状况分析71

（二）司法责任制改革背景下的层级权限配置状况分析75

三、检察院内部各层级权限配置问题的原因分析79

（一）检察权属性定位不清80

（二）法律职务与行政职务合体运行80

（三）司法行政事务管理权定性错误81

（四）传统官本位文化影响根深蒂固82

四、检察院内部各层级权限优化配置的思考建议83

（一）明确界定检察权的属性83

（二）列示各层级司法与行政职权的配置内容85

（三）司法行政事务管理权的服务性改革85

（四）加快推进法律修订与立法工作86

（五）落实和强化检察官的司法责任86

上下级检察院办案指导关系研究88

一、总论89

（一）定位89

（二）现状考察93

（三）发展路径101

二、刑事检察业务条线办案指导研究107

（一）办案指导方式阐释107

（二）当前办案指导方式的评析113

（三）改进办案指导方式的初步思考114

三、诉讼监督业务条线办案指导研究116

（一）诉讼监督业务条线的实践运行116

（二）诉讼监督条线办案指导工作存在的问题118

（三）诉讼监督条线办案指导工作的改进和完善119

上下级检察院办案指导关系研究——以民行业务条线为对象121

一、上下级检察院办案指导关系的内涵、模式及影响因素122

（一）上下级检察院办案指导关系的内涵122

（二）上下级检察院办案指导关系的模式类型124

（三）影响上下级检察院办案指导关系的因素126

二、民行业务条线上下级院办案指导关系的现状及问题129

（一）民行条线的业务特点130

（二）民行业务条线上下级办案指导关系的现状133

（三）民行业务条线上下级办案指导关系存在的问题135

三、民行业务条线上下级院办案指导关系的科学定位及运行原则136

（一）民行业务条线上下级院办案指导关系的科学定位136

（二）民行业务条线上下级院办案指导关系的运行原则139

四、民行业务条线上下级院办案指导关系的内容及要求142

（一）民行业务条线上下级办案指导关系的需求调研142

（二）裁判结果监督案件认定处理方面办案指导的内容与要求144

（三）监督业务操作技能方面办案指导的内容与要求146

五、民行业务条线上下级院办案指导关系的改革148

（一）总体思路148

（二）基本规范150

（三）具体措施151

跨行政区划检察院全国推进的可行路径155

一、跨行政区划检察院的法律定位156

（一）法律定位的可能空间156

（二）法律定位的不可能形态158

（三）法律定位的可行路径160

二、跨行政区划检察院的管理体制163

（一）隶属关系163

（二）人员任免165

（三）经费管理168

三、跨行政区划检察院的案件管辖171

（一）特殊职务犯罪案件的管辖171

（二）普通刑事案件的管辖172

（三）诉讼监督的案件范围176

四、跨行政区划检察院的层级设定177

（一）设置的层级177

（二）基层院设置的可能性探讨180

（三）多层级的形态183

五、跨行政区划检察院的布局设点184

（一）布局的基本因素185

（二）典型的三级构建186

（三）布局的特殊考虑188

派驻基层检察室建设理论与实践190

一、派驻基层检察室的司法能力建设191

（一）人员配备191

（二）队伍素能建设194

（三）基础保障建设198

（四）信息化建设200

二、派驻基层检察室的业务建设203

（一）受理群众来信来访204

（二）对公安派出所的检察监督206

（三）对人民法庭的检察监督209

（四）社区矫正检察监督213

（五）行政执法检察监督216

（六）审查起诉轻微刑事案件218

（七）开展法律服务221

检察管理227

检察官惩戒委员会制度研究227

一、我国检察官惩戒委员会制度的研究背景228

（一）我国检察官惩戒制度的发展脉络229

（二）我国现行检察官惩戒制度的缺陷248

二、建立我国检察官惩戒委员会制度的理论基础及实践探索250

（一）建立我国检察官惩戒委员会制度的理论基础250

（二）我国检察官惩戒委员会制度的实践探索255

三、检察官惩戒委员会制度的比较法考察258

（一）我国台湾地区检察官评鉴委员会及职务法庭制度258

（二）法国司法官最高委员会制度264

（三）美国司法委员会制度267

四、我国检察官惩戒委员会制度的构建设想270

（一）检察官惩戒委员会的性质定位271

（二）检察官惩戒委员会的功能取向272

（三）检察官惩戒委员会的组织构建273

（四）检察官惩戒委员会的惩戒规则275

检察官惩戒委员会制度研究282

一、惩戒机构的比较法考察282

（一）美国惩戒机构考察283

（二）法国惩戒机构考察283

（三）日本惩戒机构考察284

二、检察官惩戒委员会设置的必要性285

（一）全面落实司法责任制的需要285

（二）解决错案认定难、责任追究难的需要286

（三）实现惩戒专业化、提升惩戒公信力的需要287

（四）保障检察官依法客观公正履职的需要287

三、检察官惩戒委员会设置的原则288

（一）遴选与惩戒相分离原则288

（二）法官与检察官惩戒一体原则289

（三）横向独立与纵向高位相结合原则290

（四）专业性和民主性相结合原则291

四、惩戒委员会职能定位与职权范围293

（一）惩戒委员会职能定位293

（二）惩戒委员会职权范围294

（三）可以建议惩戒的方式296

五、检察官惩戒委员会的运行297

（一）材料的接收与惩戒审议的启动297

（二）惩戒委员会的运行形式298

（三）惩戒审查意见299

深化检务公开机制研究301

一、检务公开范围的界定与拓展302

（一）以对审性审查为界点，公开具有司法属性的办案程序303

（二）以独立负责处理司法性审查为界点，公开责任检察官身份304

（三）以程序终结性为界点，书面公开终结性法律决定的依据理由304

（四）以不涉及法律规定的机密为界点，全面公开影响检察公信的行政管理事务305

二、检务公开矛盾的协调与解决306

（一）检务公开与依法独立公正行使检察权的矛盾306

（二）检务公开与控制司法成本的矛盾306

（三）检务公开与保护检察秘密的矛盾306

（四）检务公开与公民隐私权、个人信息权利保护的矛盾307

（五）检务公开与公民对司法的知情权、公民参与司法权的矛盾307

（六）检务公开与公平获取公开信息的矛盾307

三、检务公开机制的创新与发展308

（一）建议国家立法，增强检务公开的统一规范性309

（二）加强指导和培训，提升检务公开工作能力309

（三）完善配套保障措施，建立检务公开机制体系310

（四）完善检务公开方式，丰富检民交流渠道312

检察机关案件信息公开制度研究315

一、检察机关案件信息公开：对检务公开的纵向深化316

（一）相关概念的梳理与比较316

（二）检察机关案件信息公开的内涵319

（三）从“检务公开”到“检察机关案件信息公开”：一种深化320

二、司法改革视角下检察机关案件信息公开的法理分析321

（一）检察机关案件信息公开的法理依据321

（二）建立检察机关案件信息公开制度的必要性323

（三）检察机关案件信息公开的独特性324

三、检察机关案件信息公开的现状：制度及实践326

（一）制度的渊源、内容及评价326

（二）制度的实践及分析评价328

四、检察机关案件信息公开的制度问题与制度建设334

（一）现行制度所存在的问题334

（二）制度建设的探讨338

刑事检察345

审判中心主义背景下出庭公诉的对策研究345

一、审判中心主义的精髓与支柱346

（一）审判中心主义的精髓346

（二）审判中心主义的支柱346

二、审判中心主义对出庭公诉的影响347

（一）非法证据排除调查程序的启动将成为常态347

（二）宣读书面言词证据的举证模式将逐渐改变349

（三）法庭辩论的对抗性将更加激烈351

三、审判中心主义背景下公诉人出庭的策略与方法352

（一）非法证据排除庭审调查程序的应对策略与方法352

（二）庭审讯问与询问的应对策略与方法360

（三）审判中心主义下法庭辩论的应对策略与方法364

未成年人检察一体化制度研究369

一、未成年人检察机构的职能定位370

（一）未成年人检察机构职能定位的含义370

（二）未成年人检察机构的职能定位必须考虑的因素372

（三）未成年人检察机构的职能定位375

二、未成年人检察办案组织机构及组织模式377

（一）我国未成年人检察办案组织发展回顾377

（二）未成年人检察办案组织的现状和问题379

（三）司法改革背景下未成年人检察办案组织的发展与前瞻381

三、当前我国未成年人检察制度存在的问题及完善途径383

（一）我国未成年人犯罪刑事检察制度的原则383

（二）我国现行未成年人犯罪刑事检察制度的缺陷385

（三）我国未成年人犯罪刑事检察制度的完善387

四、未成年人检察一体化背景下社会支撑体系构建395

（一）检察机关在涉罪未成年人社会复归中的作用和观护方式探索395

（二）当前我国未成年人社会支撑体系存在的问题396

（三）构建我国涉罪未成年人社会支撑体系的途径398

财产刑执行检察制度研究401

一、我国财产刑执行检察的发展历程及基本内容402

（一）财产刑执行检察的发展概况403

（二）我国财产刑执行检察制度的基本内容405

二、我国财产刑执行检察现状和主要问题409

（一）我国财产刑执行检察现状及原因409

（二）我国财产刑执行检察的主要问题411

三、财产刑执行检察制度的完善420

（一）改文书移送制度为执行信息的备案、审查制度421

（二）建立检察机关主导下的财产调查与保全制度423

（三）赋予检察机关启动财产刑执行的能力425

（四）完善财产刑执行与减刑、假释的挂钩机制427

强制医疗执行监督实证研究430

一、认识与解析：强制医疗制度概述431

（一）保安处分性质的强制医疗431

（二）我国强制医疗程序的性质与对象432

二、实践与成效：强制医疗执行监督的实践考察433

（一）强制医疗执行主体多元，被强制医疗人员的执行去向分散433

（二）相关法律制度不断完善，为强制医疗执行监督工作提供了基本遵循435

（三）检察机关采取派驻检察、巡回检察两种监督方式，依法开展强制医疗执行监督工作436

三、困局与不足：强制医疗执行监督的问题反思437

（一）强制医疗执行主体多元化，检察监督有效实现难437

（二）强制医疗执行规范缺乏，检察监督依据参照难439

（三）强制医疗执行和监督分立，检察监督信息获取难440

（四）强制医疗执行经费欠缺，检察监督交付执行难441

（五）案多人少队伍薄弱，检察监督工作开展难443

四、借鉴与启示：强制医疗执行监督的比较法经验444

（一）完备的法律体系444

（二）专门的执行机构444

（三）充足的经费保障445

（四）科学的执行程序445

（五）多元有效的监督体制446

五、改革与完善：强制医疗执行监督的创新发展447

（一）制度规范：尽快出台《强制医疗执行条例》447

（二）互联互通：建立强制医疗信息共享平台448

（三）机构设置：推进对强制医疗所的派驻检察450

（四）人力保障：加强刑事执行检察队伍建设451

（五）程序公正：完善强制医疗救济程序452

刑事禁止令的检察监督研究455

一、刑事禁止令的一般原理457

（一）刑事禁止令的含义界定457

（二）刑事禁止令的法律特征457

（三）刑事禁止令的理论分类460

（四）刑事禁止令的法律渊源461

二、刑事禁止令的法律适用与机制构建462

（一）刑事禁止令的适用现状462

（二）刑事禁止令的程序构建463

三、刑事禁止令适用的检察监督470

（一）刑事禁止令适用的检察监督现状考察470

（二）刑事禁止令适用的检察监督问题分析472

（三）刑事禁止令适用中检察监督的完善477

民事行政检察489

检察机关民事公益诉讼诉前程序实践检视489

一、诉前程序制度价值的实践验证490

（一）检察权介入民事公益诉讼的补充性490

（二）弥补社会组织数量与力量上的不足492

（三）发挥检察机关与相关组织在公益保护上的协同性494

二、诉前程序制度设计的实践检视496

（一）在地域范围上，诉前程序仅将辖区内相关组织作为对象497

（二）在诉前程序的方式上，以书面定向发送为主498

（三）诉前程序与法院公告加入程序缺少顺畅的衔接机制499

（四）诉前程序回复期限与效果的审查评估问题499

（五）诉前程序与提起诉讼的程序衔接问题501

三、诉前程序的完善建议502

（一）扩大诉前程序的对象范围502

（二）采取以公告为主的多种方式503

（三）确定灵活的回复期限504

（四）民事诉前程序与行政诉前程序有效对接505

（五）诉前程序与提起民事公益诉讼有效对接506

“十三五”时期行政检察工作发展508

一、行政检察工作发展的历史脉络509

（一）新中国成立前的行政检察制度509

（二）新中国成立后的行政检察制度509

（三）对行政检察制度发展历史的简要分析512

二、行政检察工作的理论研究综述513

（一）行政检察的必要性513

（二）现行监督体制和模式存在的问题513

（三）行政检察的依据和基础514

（四）行政检察的目的和发展路径514

（五）行政检察的内容515

三、“十三五”时期行政检察工作发展的重要政策法律依据516

（一）四中全会决定中的体现517

（二）修订后《行政诉讼法》的颁布实施518

（三）第一次全国检察机关行政检察工作座谈会519

（四）第十四次全国检察工作会议519

（五）《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》520

四、“十三五”时期行政检察工作的理论建构520

（一）行政检察的内涵特征521

（二）行政检察的理论基础522

（三）行政检察的原则527

五、“十三五”时期行政检察工作的体系构成与协调530

（一）行政检察制度体系之构成530

（二）行政检察制度体系之协调530

六、“十三五”时期行政检察工作的具体开展533

（一）行政诉讼检察监督533

（二）行政违法行为检察监督537

（三）检察机关提起行政公益诉讼542

诉讼外行政检察制度构建547

一、诉讼外行政检察监督范围549

（一）侵犯公民人身权、财产权益的行政强制措施549

（二）行政机关违法行使职权或者不行使职权行为557

（三）诉讼外行政检察范围的拓展560

二、案件来源和管辖564

（一）案件来源564

（二）诉讼外行政检察监督案件的管辖568

三、监督方式571

（一）法律、法规和司法解释的规定571

（二）诉讼外行政检察监督的方式573

论检察机关对行政执法活动的监督590

一、检察机关对行政执法活动监督的边界591

（一）行政执法检察监督的来源591

（二）行政执法检察监督与其他监督的区别595

（三）行政执法检察监督的运行方式596

二、行政执法检察监督实践探索的评析——以贵州省检察机关实践探索情况为样本599

（一）督促履职599

（二）督促起诉600

（三）行政执法与刑事司法衔接601

三、行政执法检察监督运行机制的完善602

（一）完善检察建议工作机制602

（二）在重点执法领域做好线索收集工作604

（三）完善内部运行机制605

（四）探索建立检察官列席涉及公益的行政执法听证会制度606

行政执法检察监督机制研究609

一、行政执法检察监督的理论基础610

（一）行政权监督的必要性610

（二）行政执法检察监督的政策基础611

（三）行政执法检察监督的规范基础612

（四）行政执法检察监督的文化基础612

二、行政执法检察监督的运行现状613

（一）行政执法行为存在的问题613

（二）行政执法检察监督的现实困境615

（三）行政执法与刑事司法衔接机制的运行现状618

三、行政执法检察监督的机制构建621

（一）完善行政执法检察监督的启动机制621

（二）完善行政执法检察监督的方式方法625

（三）完善行政执法检察监督的保障机制629

（四）健全行政执法和刑事司法衔接的机制634