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第一章 环境与环境问题1

第一节 环境1

一、环境的概念1

二、环境的分类1

第二节 环境问题2

一、环境问题的概念2

二、环境问题的分类2

三、环境问题的产生和发展3

四、当前中国面临的环境问题4

二、环境保护的主要内容6

一、环境保护的定义6

第三节 环境保护6

三、环境保护是中国的一项基本国策7

阅读材料一 世界著名的公害事件9

本章小结10

思考题11

第二章 中国环境法概论12

第一节 环境法的概念和特征12

一、环境法的概念12

二、环境法的特征12

第二节 环境法的目的和任务13

一、环境法的目的14

二、环境法的任务15

三、环境法的作用16

第三节 环境法律关系17

一、环境法律关系的概念和特征17

二、环境法律关系的构成要素18

第四节 环境法的体系19

一、中国环境法的发展概况19

二、中国的环境法体系20

阅读材料二 什么叫环境污染24

本章小结25

思考题25

实践性模块一 环境行动25

一、环境保护与经济建设和社会发展相协调的原则27

第三章 环境法的基本原则和基本制度27

第一节 环境法的基本原则27

二、预防为主、防治结合、综合治理的原则28

三、污染者付费的原则30

四、公众参与的原则31

第二节 环境法的基本制度32

一、环境影响评价制度32

二、“三同时”制度37

三、排污申报登记制度与排污许可制度39

四、排法收费制度41

五、环境保护目标责任制45

六、城市环境综合整治定量考核制度46

七、污染集中控制制度48

八、污染源限期治理制度50

阅读材料三 《建设项目环境保护管理条例》（节选）51

本章小结53

思考题53

第四章 环境法律责任54

第一节 环境法律责任概述54

一、环境法律责任的概念54

二、环境责任的主体问题54

三、环境法律责任的承担55

二、环境行政处罚的形式56

三、环境行政处罚的实施机构和实施程序56

第二节 环境行政责任56

一、环境行政责任的概念和构成要件56

四、环境行政处罚与行政处分的主要区别58

第三节 环境民事责任60

一、民事责任的概念和构成要件60

二、无过错责任原则61

三、无过错责任的免责条件61

四、环境民事责任的承担61

一、环境刑事责任的概念62

二、危害环境的犯罪及其犯罪构成62

第四节 环境刑事责任62

三、新《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定64

阅读材料四 《中华人民共和国刑法》（摘录）65

本章小结66

思考题66

第五章 环境纠纷的处理67

第一节 环境纠纷的概念、特点和种类67

一、环境纠纷的概念67

二、环境纠纷的特点67

三、环境纠纷的种类68

四、环境纠纷的解决途径69

一、环境行政诉讼73

第二节 环境诉讼73

二、环境民事诉讼的特点74

三、环境刑事诉讼的特点75

本章小结78

思考题78

实践性模块二 环境污染纠纷的行政调解处理79

第六章 土地管理与水土保持法81

第一节 土地管理法81

一、土地资源状况与存在问题81

二、《中华人民共和国土地管理法》制定的目的意义83

三、《中华人民共和国土地管理法》基本内容83

一、水土保持状况与问题84

第二节 水土保持法84

二、《中华人民共和国水土保持法》基本内容85

第三节 水法86

一、水资源状况与问题86

二、水法基本要点87

第四节 矿产资源法、煤炭法及土地复垦规定89

一、矿产资源状况及矿产资源法简述89

二、《中华人民共和国煤炭法》（简称《煤炭法》）89

三、土地复垦规定90

阅读材料五 中国西北和北部沙漠及沙地90

本章小结90

实践性模块三 水土流失的防治91

思考题91

第七章 森林法及草原法93

第一节 森林及草原资源状况93

一、森林资源93

二、草原和荒漠资源94

第二节 森林法95

一、立法目的及基本原则95

二、经营管理与保护的规定96

三、植树造林与森林采伐的规定96

四、法律责任规定96

四、加强草原防火工作97

三、关于制定规划与强化保护草原的规定97

第三节 草原法97

二、国家建设征地、用地的规定97

一、关于权属问题的规定97

阅读材料六 沙漠化为何愈演愈烈98

本章小结98

思考题98

第八章 物种保护法99

第一节 物种保护99

一、物种保护及其目的意义99

二、中国物种资源状况100

三、物种濒危现状及原因101

第二节 保护生物多样性的有关法律规定102

一、野生动物保护法102

二、《中华人民共和国野生植物保护条例》103

本章小结105

思考题105

第九章 自然保护区管理法106

第一节 自然保护区106

一、自然保护区概念和作用106

二、中国自然保护区建设的现状及存在的主要问题107

一、保护目标、范围和管理的规定108

二、自然保护区建设的规定108

第二节 自然保护区条例108

三、自然保护区的管理要点109

第三节 其他有关法规109

一、风景名胜区管理条例109

二、文化遗迹地的法律规定要点110

阅读材料七自然保护区与环境保护111

本章小结111

思考题111

第一节 防治大气污染的法律规定112

一、大气污染与大气中的主要污染物112

第十章 防治大气污染和水污染的法律规定112

二、防治大气污染的法律规定114

第二节 防治水污染的法律规定118

一、水污染与水中的主要污染物118

二、防治水污染的法律规定121

本章小结125

思考题125

实践性模块四 关注全球环境问题——气候变化125

实践性模块五 关注全球环境问题——酸雨126

第十一章 防治环境噪声污染和固体废物污染的法律规定128

第一节 防治环境噪声污染的法律规定128

一、环境噪声污染及危害128

二、防治环境噪声污染的法律规定129

一、固体废物的污染和危害132

第二节 防止固体废物污染环境的法律规定132

二、防治固体废物污染的法律规定133

第三节 防治海洋污染损害的法律规定136

一、海洋污染损害136

二、防治海洋污染的法律规定137

本章小结142

思考题142

第十二章 国际环境保护法简介143

第一节 国际环境问题和国际环境保护143

一、国际环境问题143

一、国际环境保护法的概念144

二、国际环境保护144

第二节 国际环境保护法的基本知识144

二、主要的国际环境公约145

三、中国加入的国际环境公约148

四、中国履行国际环境公约情况148

本章小结150

思考题150

实践性模块六 大气环境保护及模拟法庭150

实践性模块七 赴人民法院审理环境行政诉讼案现场听庭（机动）151

参考文献155

附录 《中华人民共和国环境保护法》156