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中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）1

一、“十二五”时期我国经济社会发展面临的挑战1

1．经济结构失衡2

2．收入分配欠公平3

3．国际竞争力不强4

4．公共服务领域发展滞后5

5．城乡二元结构未根本改变6

6．生态文明建设压力较大7

7．改革任务艰巨9

8．软实力有待进一步提升10

二、推动学习实践科学发展观向深度广度发展12

1．更加注重以人为本12

2．更加注重全面协调可持续发展18

3．更加注重统筹兼顾29

4．更加注重保障和改善民生37

5．促进社会公平正义39

三、加快转变经济发展方式41

1．经济发展方式的一般含义42

2．我国对转变经济发展方式越来越重视43

3．经济发展方式必须加快转变45

4．加快转变经济发展方式是一个系统工程47

5．实现“包容性增长”是加快转变经济发展方式的目标之一52

四、大力推进经济结构战略性调整55

1．我国经济结构调整的基本历程55

2．大力调整经济结构的基本原因58

3．大力调整经济结构的措施61

五、加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平68

1．加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平的重要性68

2．切实加强生态文明建设70

六、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家79

1．加快建设创新型国家的重大意义79

2．建设创新型国家的总体目标83

3．加快建设创新型国家的基本途径85

4．深入实施科教兴国战略和人才强国战略88

七、着力保障和改善民生92

1．优先发展教育，建设人力资源强国92

2．实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业94

3．深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入97

4．加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活99

5．建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平101

6．完善社会管理，维护社会安定团结103

八、加快建设社会主义法治国家106

1．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一106

2．发展社会主义民主政治，大力发展人民民主和基层民主111

3．全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家114

4．壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量116

5．加快行政管理体制改革，建设服务型政府119

6．完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益120

九、推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力123

1．建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力123

2．推进文化创新，增强文化发展活力127

3．提高文化软实力129

十、以更大决心和勇气全面推进各领域改革132

1．大力推进经济体制改革132

2．积极稳妥推进政治体制改革135

3．深化行政管理体制改革137

十一、实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平141

1．我国对外开放的主要特点141

2．我国对外开放的主要成就143

3．实施互利共赢的开放战略144

4．在对外开放中维护国家主权和安全147

十二、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界150

1．始终推动和谐世界建设150

2．始终不渝地走和平发展道路154

3．始终不渝地奉行互利共赢的开放战略157

4．始终坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作159

十三、党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证163

1．大力加强党的执政能力建设和先进性建设163

2．共产党员要充分发挥先锋模范作用166

3．切实加强党的基层组织建设168

4．各级领导干部要努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩169

5．加强反腐倡廉建设171