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目录1

第一章 绪论1

第一节 行政与行政学1

一、行政的概念1

二、行政的特点3

三、行政学的含义和特点5

第二节 行政学的形成和发展8

一、行政学产生的历史背景8

二、西方行政学的发展9

三、中国行政学研究的回顾和展望16

一、学习和研究行政学的意义24

第三节 学习和研究行政学的意义和方法24

二、学习和研究行政学的方法26

思考题28

第二章 行政职能29

第一节 行政职能及其体系29

一、行政职能的概念29

二、行政职能体系30

第二节 行政职能的比较研究37

一、行政职能确定的理论基础37

二、行政职能体系的比较39

三、行政职能理论比较研究42

一、行政职能转变的动力及其趋势47

第三节 行政职能转变47

二、我国社会变迁与行政职能转变50

思考题56

第三章 行政组织57

第一节 组织与行政组织57

一、组织的意义57

二、行政组织的概念58

三、行政组织的一般特征58

四、现代行政组织的特征60

第二节 组织理论的产生与演变63

一、组织理论的演进过程64

二、组织理论评述67

第三节 组织设计与组织变革68

一、组织设计68

二、组织变革71

第四节 行政职能转变与行政组织发展79

一、行政职能转变与行政组织发展的相互关系79

二、市场经济条件下的行政组织发展80

思考题84

第四章 行政领导85

第一节 领导与行政领导85

一、领导与领导活动85

二、行政领导90

一、关于领导方式的基本理论——管理方格理论97

第二节 行政领导方式97

二、情境因素与领导方式99

三、行政领导方式的基本类型100

第三节 行政领导效能101

一、行政领导效能及其影响因素101

二、行政领导效能的考评及作用102

三、行政领导效能考评标准的设置原则103

四、行政领导效能考评的方式和方法104

思考题106

一、行政决策的概念107

第五章 行政决策107

第一节 行政决策概述107

二、行政决策的特征108

三、行政决策与公共决策的关系109

四、行政决策的类型110

第二节 行政决策理论与分析模型112

一、行政决策理论112

二、行政决策的分析模型115

第三节 行政决策过程和方法119

一、情报活动阶段119

二、设计活动阶段122

三、抉择活动阶段124

四、审查活动阶段125

五、行政决策方法126

第四节 行政决策体制131

一、行政决策体制的概念131

二、行政决策信息系统131

三、行政决策咨询系统133

四、行政决策中枢系统134

五、中国行政决策体制136

思考题138

第一节 人事行政概述139

一、人事行政的含义139

第六章 人事行政139

二、人事行政的新理念——人力资源管理140

三、人事行政制度的发展142

第二节 人事行政比较144

一、管理体制比较144

二、分类制度比较146

三、人事行政发展的趋势150

第三节 人事行政的主要内容151

一、公务员的考录管理151

二、公务员的使用管理153

三、公务员的发展管理156

四、公务员的奖惩管理158

五、公务员的退职管理160

一、中国传统干部人事制度的缺陷161

第四节 现代人事行政制度在中国的发展161

二、中国公务员制度的建立163

三、中国公务员制度的特色164

思考题166

第七章 财务行政167

第一节 财务行政概述167

一、财务行政的概念167

二、财务行政的特点168

三、财务行政的目标169

一、预算的概念和功能170

第二节 预算制度170

二、预算的体系与分类172

三、预算的程序174

四、中国预算的改革方向178

第三节 会计与决算制度180

一、会计制度180

二、决算制度182

第四节 审计制度184

一、审计的概念和特征184

二、审计的范围185

三、审计的类型186

四、审计的程序187

思考题188

第八章 行政法治与行政伦理189

第一节 法治与德治189

一、法律与道德不可分割189

二、依法治国与以德治国相辅相成191

三、法治行政与以德治政193

第二节 行政法制194

一、行政法制的作用194

二、行政法制的原则197

三、行政法制的建设199

第三节 行政伦理206

一、行政伦理的含义206

二、行政伦理的结构209

三、行政伦理失范及原因211

四、行政伦理的治理214

思考题215

第九章 行政监督216

第一节 行政监督概述216

一、行政监督的意义216

二、行政监督的对象、范围及方法219

三、国外行政监督的主要模式221

一、政府机关内部的自我监督222

第二节 行政组织的自律系统222

二、专门监督224

第三节 行政组织的他律系统229

一、政党监督229

二、政权监督230

三、司法监督233

四、社会监督234

第四节 我国行政监督体系的完善235

一、我国行政监督存在的主要问题235

二、健全我国行政监督制度，增强行政监督的有效性237

思考题239

一、行政方法的含义240

第十章 行政方法240

第一节 行政方法概述240

二、行政方法的分类241

第二节 行政方法的比较242

一、一般行政方法242

二、行政技术246

第三节 行政方法的现代化251

一、我国传统的行政方法252

二、行政方法的现代化254

思考题256

一、行政效率的含义257

第一节 行政效率的界定257

第十一章 行政效率257

二、行政效率的质与量的规定258

三、行政效率的分类259

第二节 行政效率的制约因素262

一、行政效率的制约因素262

二、提高行政效率的基本途径266

第三节 行政效率的测评271

一、问卷调查271

二、绩效测评272

思考题274

一、行政发展的含义及特点275

第一节 行政发展的必然性275

第十二章 行政发展275

二、行政发展的动因与障碍278

第二节 行政发展目标系统284

一、总体目标体系285

二、具体目标体系288

第三节 中国行政发展分析294

一、中国行政发展的动力和阻力294

二、中国行政发展战略298

三、中国行政发展的价值取向301

思考题303

后记304