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总论1

认识篇 正确认识建立惩治和预防腐败体系的若干问题3

第一节　关于腐败4

一、腐败的定义4

二、认识误区、学者争论及腐败的危害5

三、多角度、深层次地认识腐败问题7

四、“社会腐败网络”与腐败治理16

第二节　惩治和预防腐败体系中教育、制度、监督三者之间的关系22

一、惩治和预防腐败的关系22

二、如何理解教育、制度、监督三者“并重”的关系24

三、教育、制度、监督的作用及其相互关系26

四、构建惩治和预防腐败体系的重大意义33

第三节　如何构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系35

一、构建教育、制度、监督体系的难题及对策35

二、构建惩治和预防腐败的教育体系37

三、构建惩治和预防腐败的制度体系39

四、构建惩治和预防腐败的监督体系41

五、构建具有五华特色惩治和预防腐败体系的指导思想、目标任务和工作原则49

教育篇 积极探索，建立五华区惩治和预防腐败的教育体系53

第一节　党风廉政教育工作中存在的问题53

一、认识上的误区和指导思想上的偏差54

二、工作作风和方法上的问题54

第二节　五华区在构建惩治和预防腐败体系中抓教育的做法56

一、利用一切可以利用的机会57

三、整合一切可以整合的资源58

二、创造一切可以创造的条件58

四、尝试一切可以尝试的方式59

第三节　教育在惩治和预防腐败的地位、作用及其要处理好的几个关系60

一、教育在惩治和预防腐败的地位、作用60

二、在惩治和预防腐败中发挥教育的作用要处理好几个关系61

第四节　制定明确的工作任务，确保惩治和预防腐败教育体系建立的措施64

一、制定明确的工作任务64

二、确保惩治和预防腐败教育体系建立的措施66

制度篇　积极探索，建立五华区惩治和预防腐败的制度体系81

一、惩治和预防腐败体系制度建设的科学内涵82

第一节　惩治和预防腐败体系制度建设的科学内涵及制度作用的理论与实践82

二、制度在惩治和预防腐败中重要作用的理论及其实践83

第二节　建立惩治和预防腐败的制度体系应注意的问题90

一、惩治和预防腐败体系的制度建设应把握的原则90

二、惩治和预防腐败体系的制度建设应注意的五个问题91

三、制度反腐的效果制度落实是关键92

第三节　惩治和预防腐败体系的基本制度建设与制度改革和创新并重94

一、构建反腐倡廉的基本制度94

三、惩治和预防腐败的制度创新97

二、从源头上惩治和预防腐败的制度改革97

第四节　五华区在构建惩治和预防腐败体系中抓制度的做法99

一、抓制度，努力构建拒腐防变的长效机制，发挥好制度的保证作用99

二、在对背景深刻认识和理解基础上的“四对”体会100

第五节　进一步构建五华区惩治和预防腐败的制度体系102

一、进一步构建五华区惩治和预防腐败的制度体系的基本要求102

二、以制度为保证，充分发挥制度在惩防体系建设中的约束作用104

三、在深化“六项改革”中促进制度建设105

四、设计五项集约化制度150

五、深入推进村务公开民主管理工作177

六、进一步搞好制度制衡集约化180

七、制度运行的主要内容196

八、利用一切资源推进制度建设211

监督篇 积极探索，建立五华区惩治和预防腐败的监督体系215

第一节　五华区在构建惩治和预防腐败体系中抓监督的经验总结215

一、突出领导干部带头监督的示范效应215

二、党内监督带动其他监督的推动效应215

四、监督者接受监督的强化效应216

三、各类监督有机融合的整体效应216

第二节　进一步构建五华区惩治和预防腐败的监督体系217

一、构建具有五华特色的党内监督、民主监督、法律监督、行政监督、舆论监督、科学监督体系219

二、健全完善发现问题、纠正错误的监督机制233

三、健全监督保护与激励制度234

四、整合监督资源，改进各方面监督的方式方法，形成监督合力235

五、切实发挥纪检监察机关组织协调反腐工作的职能，坚持依法执纪，加强队伍建设，提高自身素质236

六、深化改革创新，创建“不需”腐败的保障机制238

七、加强领导，落实责任，把构建惩治和预防腐败体系的任务落到实处238

后记240