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一 行政处罚与行政处罚法1

（一）行政处罚1

1．行政处罚的概念1

2．行政处罚与相关概念的区别3

（二）行政处罚法8

1．行政处罚法的立法目的8

2．行政处罚法的适用范围10

3．行政处罚法的基本原则11

4．行政处罚法与其他行政处罚规范的关系20

二 行政处罚的种类和设定21

（一）行政处罚的种类21

1．申诫罚21

2．财产罚24

3．行为罚27

4．人身自由罚29

（二）行政处罚的设定31

1．法律对行政处罚的设定权32

2．行政法规对行政处罚的设定权33

3．地方性法规对行政处罚的设定权33

4．规章对行政处罚的设定权36

5．其他规范性文件无权设定行政处罚38

三 行政处罚的实施机关44

（一）行政机关45

1．行政机关的概念45

2．行政机关的类型45

3．行政机关与行政组织、行政机构的区别46

4．行政机关成为行政处罚实施机关的条件47

（二）法律、法规授权的组织53

1．什么是法律、法规授权53

2．行政处罚权的授予条件53

3．法律、法规授权组织的类型56

（三）行政机关委托的组织59

1．什么是行政机关委托59

2．行政处罚权的委托条件61

3．委托行政机关与受委托组织的关系65

（四）综合执法机构67

1．综合执法机构的含义及法律地位68

2．设立综合执法机构的条件68

1．地域管辖71

四 行政处罚的管辖和适用71

（一）行政处罚的管辖71

2．级别管辖74

3．职能管辖76

4．裁定管辖77

（二）行政处罚的适用80

1．行政处罚适用的前提80

2．行政处罚适用的基本原则84

3．行政处罚的具体适用89

4．行政处罚与刑罚、民事责任的竞合适用99

5．行政处罚的时效103

（一）简易程序108

五 行政处罚的决定程序108

1．适用简易程序的条件109

2．简易程序的内容110

（二）一般程序114

1．立案114

2．调查116

3．裁决131

（三）听证程序139

1．举行听证的法定条件140

2．听证主持人和参加人144

3．听证程序的主要步骤148

1．行政处罚决定具有先定力，当事人必须自觉履行150

（一）当事人应当自觉履行处罚决定150

六 行政处罚的执行150

2．在行政复议和行政诉讼中不停止行政处罚的执行152

（二）行政处罚的强制执行157

1．行政强制执行的条件157

2．行政强制执行措施159

（三）罚款决定的执行165

1．罚缴分离165

2．当场收缴罚款168

3．罚款的暂缓或者分期缴纳173

（四）执行财产的处理174

1．销毁175

2．拍卖或按规定处理175

3．上缴国库176

七 行政处罚的监督与救济177

（一）行政处罚复议178

1．行政复议的概念178

2．行政处罚复议程序181

（二）行政处罚诉讼200

1．行政诉讼的概念200

2．行政处罚诉讼程序202

（三）行政处罚赔偿213

1．行政处罚赔偿的概念213

2．获得行政处罚赔偿的途径215

3．赔偿方式和赔偿标准218

（一）法律责任概念223

八 法律责任223

（二）行政处分责任224

1．行政处分的概念及种类224

2．行政处罚法中规定应当予以行政处分的情形225

3．行政处分的程序231

（三）行政赔偿责任232

（四）刑事责任233

1．刑事责任的概念和承担形式233

2．行政处罚法中规定承担刑事责任的具体情形234

附录239

1．中华人民共和国行政处罚法239

2．罚款决定与罚款收缴分离实施办法253