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导言 调研与写作思路1

一、本发展报告的研究框架与思路1

二、本发展报告的调研与写作框架2

第一章 2013年江苏乡村治理发展总报告6

第一节 乡村治理“实践状况”6

一、政治实践6

二、媒体关注9

第二节 2013年“乡村治理”研究进展11

一、乡村治理研究成果呈现——论文、专著与学术会议11

二、乡村治理研究力量分布——研究基地、博士点与课题14

三、研究轨迹16

第三节 江苏乡村治理新趋势18

一、2012年全省乡村治理再总结18

二、2013年全省乡村治理总体部署21

三、2013年全省乡村治理实践新趋势22

第四节 年度关注焦点：乡村治理主体理论进展34

一、既有研究成果概述34

二、研究趋势36

第二章 乡镇政府：乡村治理中的政府职能与政府角色37

第一节 乡镇政府在乡村治理中的职能及其法律规范38

一、乡村关系模式中乡镇政府的职能定位38

二、乡镇政府关于乡村治理职能的“法律定位”41

第二节 江苏省乡镇政府乡村治理职能运行的现实状况46

第三节 江苏省乡镇政府乡村治理职能运行的个案考察55

一、个案之一：对比鲜明的村委会换届选举55

二、个案之二：乡镇政府在乡村治理中的不同角色64

三、案例小结72

第四节 江苏省乡镇政府乡村治理职能的偏差、原因及其优化对策72

一、江苏省乡镇政府乡村治理的职能偏差及原因分析72

二、江苏省乡镇政府乡村治理职能优化的对策77

第三章 村级正式组织：乡村治理的主导性主体82

第一节 村级正式组织在乡村治理中的功能定位82

第二节 江苏省村级正式组织参与乡村治理的政策状况86

第三节 江苏省村级正式组织参与乡村治理的实践状况90

第四节 个案之一：苏北新民村正式组织参与乡村治理的调研95

一、调研地点简介95

二、调研过程和调研发现96

三、新民村村级组织的治理实践和治理特征96

四、新民村村级正式组织参与乡村治理的思考：发展主义与强人治村113

第五节 个案之二：苏南花园村正式组织参与乡村治理的调研115

一、调研地点简介115

二、调研过程和调研发现116

三、花园村村级组织的治理实践和治理特征117

四、花园村村级正式组织参与乡村治理的思考：“率先基本实现现代化”与富人治村132

第六节 优化江苏省村级正式组织参与乡村治理的对策与建议134

第四章 村级非正式组织（宗教组织）：乡村社会稳定的调节阀141

第一节 乡村非正式组织的“发展状况”描述141

一、基本状况概述141

二、政策决策状况概述（以宗教组织为例）149

三、研究进展概述152

第二节 我省农村非正式组织（宗教组织）发展状况的实证分析——基于东台市的调研154

第三节 乡村宗教组织管理的进展、评价与对策建议171

一、进展概况与总体评价171

二、成就、经验及困难与问题172

三、进一步发展的思路、政策建议及工作重点175

第五章 大学生村官：乡村治理中“嵌入性制度”的作用181

第一节 大学生村官在乡村治理中的功能定位183

第二节 江苏省大学生村官的发展历程187

第三节 江苏省大学生村官的政策实施状况191

第四节 江苏省大学生村官发挥作用的个案展示197

第五节 江苏省大学生村官现状分析——基于常熟、宝应、盱眙的调研204

第六节 江苏大学生村官参与乡村治理的困境、对策与建议210

参考文献221

附录225

附录一 2013年江苏省乡村治理发展统计数据225

附录二 2013年江苏省乡村治理发展政策文件229

附录三 2013年江苏省乡村治理发展大事记244

附录四 调查问卷与访谈提纲246