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特载3

在区委七届二次全会暨经济工作会议上的讲话3

平顶山市卫东区人民代表大会常务委员会工作报告10

政府工作报告18

中国人民政治协商会议平顶山市卫东区第七届委员会常务委员会工作报告28

专文37

卫东区重大事项社会稳定风险评估办法实施细则37

平安卫东建设纲要（2011-2015年）39

卫东区法制宣传教育和依法治区工作第六个五年规划（2011-2015）45

大事记53

1月53

2月54

3月54

4月56

5月56

6月57

7月58

8月58

9月59

10月60

11月60

12月61

概况65

卫东概览65

地理位置65

政区沿革65

人口 民族 宗教65

自然条件66

矿藏及其他自然资源66

自然灾害67

经济发展67

财政金融69

文化艺术69

教育69

科技70

医疗卫生70

体育70

社会保障70

环境保护71

交通运输71

能源72

旅游72

卫东区自然资源及行政区划72

2007—2011年卫东区主要经济指标统计图73

1.地区生产总值73

2.社会固定生产投资总额73

3.全部工业增加值74

4.地方财政收入74

5.社会消费品零售总额75

6.实际利用区外资金75

7.城镇居民可支配收入76

8.农民人均纯收入76

卫东区组织机构及领导成员名单77

人物89

艺术家传略89

翰墨丹青绘春秋——姚年89

方寸天地写人生——宋锦河90

英模人物91

特奥会冠军得主——钱琳汇91

河南省优秀共产党员——常青92

“中原卫士”——刘聚海93

“感动中原”十大年度人物——王菊红94

2011年新任县级领导干部简介96

王伟嵘96

王灵娥96

吕晋97

刘向阳97

马东光97

市级以上先进模范人物名表98

政治103

中共卫东区委员会103

概况103

谋划好思路103

完善好机制103

锻造好队伍103

营造好氛围103

形成好局面103

重要文件104

重要会议104

区委办公室104

概况104

综合文字工作104

督促检查105

党委信息105

公文处理105

调查研究106

党务公开106

综合保障106

队伍建设106

保密工作106

概况106

保密宣传107

保密业务107

机要文电管理107

组织建设107

干部任用107

干部教育107

干部管理108

干部监督108

基层党建108

党建活动108

党员管理109

大学生村干部工作109

人才工作109

区直机关工委109

概况109

机关党组织建设109

机关计划生育110

老干部工作110

概况110

政治待遇落实110

生活待遇落实110

老干部管理与服务111

老干部作用发挥111

关心下代工作112

宣传教育112

概况112

理论教育113

社会宣传114

文艺工作115

新闻报道115

重大社会事件报道116

对外宣传116

新闻外宣队伍建设116

媒体应对能力建设116

信息网络管理117

概况117

网络舆情管理117

网络安全117

电子政务建设117

网站建设、维护和管理117

电视新闻宣传118

卫东网连续八年被评为国家级先进118

精神文明建设118

概况118

公民思想道德建设118

文明城区创建119

未成年人思想道德建设119

基层精神文明建设120

文明单位创建120

统战线121

概况121

助力三产行动121

经济统战121

统战宣传121

党外代表人士队伍建设122

光彩助学活动122

民族宗教工作122

侨台工作122

多党合作和政治协商制度建设122

民主党派工作122

信访123

概况123

信访机制建设124

信访评估125

信访宣传125

党校教育125

概况125

队伍建设与管理125

改革创新及主体班教学126

创先争优活动127

基层党校业务指导127

资政调研和社科研究127

机构编制127

事业单位年检127

机构编制管理128

中文域名注册128

纪律检查128

概况128

反腐倡廉宣传教育128

党风廉政建设责任制129

廉洁自律129

查办违反党政纪案件129

农村基层党风廉政建设129

纪检监察队伍建设130

行政监察130

概况130

纠正不正之风130

优化经济发展环境130

执法监察131

卫东区人民代表大会131

概况131

区八届人大五次会议131

监督工作131

代表工作133

常委会自身建设133

2011年区人大常委会会议一览表134

卫东区人民政府135

概况135

综合实力持续提升135

发展后劲持续增强136

城市面貌持续改观136

人民生活持续改善136

社会大局持续稳定137

东高皇乡撤乡建街道137

重要会议138

重要文件138

政府办公室139

概况139

综合文字139

信息调研139

政务督查140

目标管理140

综合协调140

后勤保障140

政府法制140

政务公开和信息公开140

工农关系协调140

市长热线办理140

应急管理141

政府值班工作141

机关内部管理141

政务服务141

概况141

推进服务网络建设141

规范窗口服务职能142

特色服务143

机关事务管理143

概况143

公共机构节能减排143

机关安全卫生143

机关服务144

机关基础设施建设144

机关物业管理144

概况144

基础设施维护与管理145

基础设施建设145

机关房改145

新华路商务中心服务管理145

“三费”征收146

政协卫东区委员会146

概况146

七届五次会议146

政治协商146

民主监督146

参政议政147

关注民生147

政协活动与宣传147

2011年卫东区政协常委会议一览表148

社会团体151

工会151

概况151

工会组建151

工资集体协商工作151

帮扶体系建设152

维护女职工权益152

共青团153

青少年思想政治教育153

青年志愿者行动153

青年创业就业小额贷款154

青年文明号创建活动154

青少年维权体系建设154

团的基层组织建设154

少先队工作155

妇联155

概况155

“两个规划”终期评估155

创业就业帮扶活动156

和谐文明建设活动156

关爱妇女儿童156

妇女儿童合法权益保护157

工商联157

招商选资157

光彩事业158

会员培训158

会员服务158

非公党建工作158

工商联换届工作158

侨联159

概况159

侨务宣传159

维护侨益159

服务经济建设159

统一战线助力三产行动160

招商项目协调服务160

新移民及留学生普查160

残联160

残疾人康复160

残疾人文化生活161

残疾人职业培训161

残疾人劳动就业161

残疾人教育161

残疾人信访161

扶残助残161

全国残疾人工作示范城市创建162

残疾人两个体系普查162

残疾人基层组织建设162

军事165

人民武装165

民兵基层建设165

战备与训练165

党管武装与全民国防教育165

国防运动建设165

消防165

概况165

灭火救援情况166

消防安全责任制落实166

基层火灾防控166

火灾隐患排查整治166

社会单位消防安全管理166

消防安全宣传教育166

救援队伍建设167

人民防空167

概况167

人防工程建设167

准军事化建设167

防空组织指挥167

应急疏散场所建设167

人防教育“五进”168

人防工程纳凉点建设168

防空警报器维护管理168

法制171

政法171

社会稳定171

社会管理创新171

治安防控体系建设172

严打整治斗争172

校园周边环境整治173

铁路护路联防173

反邪教工作173

涉法信访173

法制宣传174

平安卫东建设174

政法队伍建设174

反邪教打击防控175

无邪教单位创建175

检察175

刑事检察175

职务犯罪检察176

诉讼监督176

控告申诉检察176

监所检察176

民事行政检察176

检察队伍建设177

审判177

概况177

刑事审判177

民事审判177

行政审判178

执行工作178

立案、审判监督178

平安建设179

民情大走访179

社会承诺十件实事落实179

涉诉信访179

“审判管理年”活动180

法官村长180

五一路派出所180

概况180

社会政治稳定180

打击刑事犯罪181

社会治安防控体系建设181

社会综合治理181

便民利民182

执法规范化建设182

公安队伍建设183

建设路派出所183

概况183

维护社会政治稳定183

打击刑事犯罪184

治安防控体系建设184

社会治安管理185

提高服务质量185

涉法涉诉信访案件办理186

民警队伍建设186

东安路派出所186

概况186

社会稳定187

打击刑事犯罪187

治安防控体系建设187

执法规范化建设188

“两个专项治理”188

公安行政管理188

信访案件办理189

民警队伍建设189

东工人镇派出所189

概况189

社会治安管理189

“两抢盗”专项斗争和中原卫士杯竞赛活动190

“清网行动”190

专项行动191

公安便民服务191

大走访开门评警活动191

高新派出所192

概况192

治安防控体系建设192

严打整治斗争192

社会治安管理193

公安便民服务193

公安队伍建设193

司法行政194

概况194

普法依法治区194

基层司法行政195

法律援助和律师工作195

司法行政队伍建设195

特色农业199

农林水利199

概况199

粮食生产199

农产品质量监管199

农村劳动力转移培训“阳光工程”199

农民专业合作社建设199

农民减负200

林木管护200

林权制度改革200

全民义务植树活动200

农田水利基本建设200

抗旱浇麦200

防汛工作201

全国第一次水利普查201

卫东区被命名为全省林业生态建设先进单位201

卫东区被命名为全省绿化模范单位201

农机管理202

概况202

小麦跨区机收202

组织推广玉米机收202

农机监管203

农机补贴政策落实203

农机产业化发展203

农机人才教育培训204

畜牧204

畜牧业生产204

畜产品质量安全监管204

重大动物疫病防控205

生猪屠宰检疫205

畜牧综合执法205

动物疫情和畜产品质量监测205

“检疫合格证电子出证系统”启用205

“瘦肉精”专项整治206

禁养区内养殖企业搬迁关停工作206

农林牧渔业总产值206

财政 税务211

财政211

概况211

财政收入211

财政支出211

保障重点支出211

增收主要措施213

财政改革与管理213

国家税务214

概况214

税收收入214

税收征管214

国税稽查检查215

税源专业化管理机制建设216

优化纳税服务216

税收宣传216

税收优惠政策落实217

地方税务217

概况217

税收收入217

征收管理和纳税服务218

地税执法检查219

涉税审批管理219

地税稽查检查219

税收宣传220

银行 保险223

农业银行卫东支行223

概况223

农行业务发展223

案件防范223

反洗钱工作223

创建“三化三铁”223

卫东农村商业银行224

概况224

农商行主体业务224

审慎指标224

金融信贷服务224

内部管理225

企业文化225

中国人保财险中帘支公司225

概况225

中帘业务发展225

业务管理226

客户服务226

中国人寿保险卫东支公司226

概况226

卫东人寿业务发展226

人寿保险理赔227

人寿队伍建设227

人才培养227

社会消费品零售总额228

综合经济管理231

发展改革231

经济运行231

规划计划的制定与实施231

第三产业发展231

经济目标考核考评机制建设232

项目建设管理232

产业集聚区建设232

节能减排232

物价233

概况233

价格指数233

市场价格监管233

价格监督检查233

价格举报234

收费管理234

价格鉴证234

项目234

项目建设与管理234

项目服务235

项目督察236

项目稽查236

工业和信息化236

概况236

工业经济管理236

中小企业服务237

工程建设领域信息、公开237

小额贷款、担保公司监督管理237

地面工业企业安全生产监管238

卫东区成功创建中国金融生态区238

商务238

概况238

招商选资成就突出239

外贸出口稳步增长239

国内贸易稳步发展239

商业示范社区创建239

市场规范管理240

惠民工程收到实效240

商贸服务240

固定资产管理240

信访稳定工作240

班子建设与内部管理241

招商241

概况241

招商选资成果丰硕241

招商选资工作开展情况242

审计242

概况242

本级预算执行情况审计243

行政事业单位审计243

专项资金审计和审计调查243

经济责任审计243

政府投资审计244

其他审计工作244

审计部门“三项建设”244

审计教育培训244

统计244

概况244

主要统计工作及成效245

统计服务245

统计法制建设245

统计基础建设246

全国第六次人口普查246

“统计素质提升年”活动246

统计改革246

服务第三产业发展247

安全生产监督管理247

概况247

安全生产行政执法247

安全隐患排查治理247

特殊工种教育培训248

安全生产宣传教育248

安全卫东创建249

交通运输249

概况249

公路建设249

公路养护249

道路运输安全生产249

旅游250

概况250

旅游观光生态农业发展250

旅游富民工程建设250

旅游商品开发251

旅游项目引进251

旅游安全目标管理体系建设251

旅游发展规划252

旅游行业监管252

旅游宣传推介252

工商行政管理252

概况252

助推第三产业发展252

企业商户服务253

市场经营主体监督管理253

食品安全监管常态化253

市场经营环境整治253

消费维权体系建设254

市场综合治理254

工商行政管理基层基础工作254

卫生城市、森林城市创建254

市场管理255

概况255

卫生城市创建255

食品安全监管255

加强蔬菜检测255

市场提档升级256

市场规划建设256

质量技术监督256

概况256

质量兴区战略256

企业质量技术服务257

食品安全专项整治257

特种设备安全监察257

行政执法能力建设258

国民经济主要指标258

规模以上工业总产值、增加值和产销率262

规模以上工业效益指标及主要产品产量263

固定资产投资264

城乡建设与管理267

城乡建设267

概况267

城市基础建设267

森林城市创建267

城中村综合整治267

旧城及城中村改造267

城市管理267

概况267

城管执法队伍建设268

市容秩序管理268

临时停车场管理268

违法建设查处268

城市环境卫生268

概况268

环卫设施建设269

环卫作业管理269

创卫及其他工作269

班子建设269

创新发展269

生活垃圾处理费征收270

概况270

依法征收垃圾处理270

征收业务知识培训270

征收队伍建设270

国家卫生城市、国家森林城市创建271

概况271

市容环境卫生整治271

环境保护和周边环境治理271

违法建设违法建筑整治271

行业卫生监管272

传染病防治272

环境卫生整治272

健康教育宣传273

城中村整治273

城市精细化管理273

国家森林城市创建273

资源 环境277

土地资源管理277

概况277

耕地保护277

国土资源规划管理277

土地利用管理277

地籍管理278

建设用地管理278

国土资源执法监察278

土地信访工作278

国土基层所建设279

两整治一改革279

地质矿产资源管理279

矿产资源整治279

矿产资源监督管理280

地质灾害治理280

矿产资源补偿费征收280

矿山地质环境保护与治理280

环境保护280

概况280

环境管理280

环境监察281

治污减排281

环境监测281

环境信访281

环境安全监管282

环保宣传282

生态保护和农村环保282

环保队伍建设282

教育 科技285

教育体育285

概况285

教育基础建设285

校园安全管理285

教育惠民政策落实285

教育改革285

学前教育三年行动计划286

“名师名校名校长”工程286

教育科研286

特色教育287

体育卫生287

精神文明建设287

教育督导287

社区教育288

民办教育288

党风廉政建设288

科学技术289

概况289

科技项目管理289

专项技术培训290

知识产权保护290

科技成果鉴定291

科普宣传291

防震减灾宣传291

《卫东区科技志》出版291

成功创建全国科技进步先进区291

科协292

科普机制建设292

科普宣传培训292

科普活动开展292

卫东区成功创建为省级科普示范区292

文化 卫生295

文化295

概况295

基层文化建设295

群众文化活动295

文化市场管理295

文物保护296

文化产业发展296

区文化馆成功晋级国家三级文化馆296

档案296

概况296

档案业务培训297

档案升级认证297

档案执法检查297

现行文件利用297

档案信息化建设298

党史研究298

概况298

党史资料征集298

建党90周年庆祝活动298

党史材料报送299

党史宣传教育299

地方史志299

概况299

年鉴编纂299

方志馆建设与管理300

史志交流300

三项供稿300

专业志编修300

卫生301

概况301

社区保健医师负责制实行301

基本药物制度实施302

疾病预防控制302

卫生监督执法303

农村卫生工作304

卫生项目建设304

红十字会工作304

安全生产及信访稳定305

卫生监督305

概况305

食品安全专项整治305

医疗卫生监督管理305

国家卫生城市创建306

卫生监督队伍建设307

区人民医院307

概况307

基本公共卫生服务307

国家基本药物制度实施307

医疗质量管理307

机关干部医疗保健308

医院综合管理308

省级示范社区卫生服务中心创建308

市精神病医院308

概况308

医疗服务308

农村卫生工作308

基本药物制度实施309

新农合工作309

卫生城市创建309

医疗卫生安全310

机关作风建设310

疾病防控310

概况310

疫情控制310

地方病防治310

重点传染病防控311

免疫规划311

消杀及病媒生物防治312

国家卫生城市创建312

健康教育312

妇幼保健312

概况312

妇幼保健督查管理312

“降消”工作312

爱婴医院管理313

新生儿疾病筛查313

中小学生体检313

婚前医学检查313

爱国卫生313

爱国卫生月活动313

病媒生物防制314

环境卫生整洁行动314

社区物业管理314

“安洁苑”工程建设315

国家卫生城市创建315

卫生先进单位创建315

社会生活319

人力资源社会保障319

概况319

人事管理319

充分就业319

基金保障320

劳动维权321

其他社会保障321

职称考试评聘321

社会保险322

概况322

基本养老金发放322

征缴、扩面与稽核322

养老金资格认证323

社保基金监管324

社保基础管理324

提高社保数据质量324

民政324

城乡居民最低生活保障324

五保供养324

救灾救济325

城乡医疗救助325

廉租住房补贴325

临时救助325

慈善事业325

双拥优抚325

基层政权建设325

民间组织管理326

区划地名326

婚姻登记管理326

老龄工作326

福利企业326

社会福利326

人口计划生育326

概况326

人口计生综合治理327

人口计生优质服务327

人口计生宣传327

人口计生惠民政策落实327

人口计生队伍建设328

流动人口服务管理328

民族宗教328

概况328

民族宗教政策宣传教育328

民族工作329

宗教工作329

人民生活330

街道概况333

五一路街道333

概况333

经济发展333

和谐社区建设333

人口计划生育333

信访稳定334

平安建设334

民生事业334

旧城改造334

环境治理335

优越路街道335

概况335

经济发展335

城市管理336

旧城改造336

民生工程336

人口计划生育336

社区建设336

社会稳定337

建设路街道337

概况337

经济发展337

城市管理338

人口计划生育338

社区建设338

民生事业338

平安建设339

精神文明建设339

党建工作339

东安路街道340

概况340

经济发展340

社区建设340

城市建设管理340

民生工程341

人口计划生育341

平安建设341

东环路街道341

概况341

经济发展341

“双创”工作342

人口计划生育342

和谐社区建设342

民生工程343

平安建设343

东工人镇街道344

概况344

经济发展344

社区建设344

“双创”工作344

民生工程344

人口计划生育345

社会稳定345

安全生产345

光华路街道345

概况345

经济发展345

社会管理346

安全稳定346

社区建设346

社会事业347

鸿鹰街道347

概况347

经济发展347

社会事业348

人口计划生育348

平安建设348

城市管理348

社区建设349

皇台街道349

概况349

经济发展350

环境治理350

社区建设350

旧城及城中村改造350

人口计划生育351

民生事业351

社会治安综合治理351

北环路街道351

概况351

经济发展351

旧城及城中村改造352

城市建设管理352

和谐社区建设352

人口计划生育353

社会稳定353

民生工程353

东高皇街道354

概况354

经济发展354

环境整治354

人口计划生育355

平安建设355

民生工程356

蒲城街道356

概况356

经济发展357

“双创”工作357

人口计划生育357

民生工程358

平安建设358

村级组织换届选举358

附录361

重要文件361

中共卫东区委卫东区人民政府关于印发《卫东区提前实现全面小康工作意见》的通知361

中共卫东区委卫东区人民政府关于表彰2006-2010年全区法制宣传教育和依法治理工作先进单位和先进个人的决定366

中共卫东区委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定369

卫东区全国第六次人口普查主要数据371

卫东区分年龄、性别的人口371

卫东区分年龄、性别、学业完成情况的6岁及以上人口376

卫东区按性别、年龄分的16岁及16岁以上人口的就业状况380

卫东区著述选介382

《卫东区科技志（1983—2010）》382

《天堂在左》382

《梦想的年代》383

《滍河流韵》383

《卫东区年鉴（2010）》383

《梅影》384

《乡巴佬告状》384

地情文化385

个多元文化分布的遗址蒲城店385

诸葛亮与留侯祠铭碑388

平顶山方言词汇389

关于做好2013年卫东区年鉴编纂工作的通知416

索引417