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凡例1

特载1

温家宝总理与河南上蔡县艾滋病人共度新春佳节1

大地总是光明的，太阳总会出来的6

概述13

大事记25

卷一 建置 区划51

第一章 地理位置51

第二章 建置沿革53

第三章 区域54

第四章 区划55

卷二 自然环境75

第一章 地貌75

第二章 气候76

第一节 气候诸要素76

第二节 物候81

第三章 水系82

第一节 河流82

第二节 干沟85

第三节 支沟86

第四章 土壤88

第一节 土壤种类88

第二节 土壤分布和特性89

第三节 土壤肥力95

第五章 自然资源96

第一节 土地资源96

第二节 水资源97

第三节 生物资源98

第六章 自然灾害99

第一节 气象灾害99

第二节 农林病虫灾害102

卷三 人口105

第一章 人口发展105

第二章 人口流动106

第三章 人口结构107

第一节 自然结构107

第二节 地域结构109

第三节 社会经济结构110

卷四 民情117

第一章 民族117

第一节 民族构成117

第二节 民族分布118

第二章 宗教121

第一节 基督教121

第二节 天主教121

第三节 佛教121

第四节 道教122

第五节 伊斯兰教122

第三章 居民生活122

第一节 农村居民生活122

第二节 城镇居民生活126

第四章 姓氏129

第一节 姓氏构成129

第二节 姓氏分布130

第五章 民俗137

第一节 生活习俗137

第二节 生产习俗141

第三节 节令习俗143

第四节 礼仪习俗147

卷五 改革开放155

第一章 经济体制改革156

第一节 农村经济体制改革156

第二节 国有企业和集体企业经济体制改革157

第三节 流通领域体制改革159

第四节 宏观调控体制改革161

第二章 政治体制改革164

第一节 法制建设165

第二节 民主建设166

第三节 机构改革168

第四节 干部人事制度改革170

第三章 社会保障制度改革171

第一节 养老保险制度改革171

第二节 医疗保险制度改革172

第三节 最低生活保障制度改革173

第四节 失业保险制度改革174

第四章 对外开放175

第一节 思想解放175

第二节 招商引资176

第三节 劳务输出177

卷六 交通 邮电179

第一章 交通180

第一节 公路180

第二节 桥涵184

第三节 运输186

第四节 规费征收190

第二章 邮政192

第一节 邮路192

第二节 业务192

第三章 电信195

第一节 电报195

第二节 固定电话195

第三节 移动电话197

第四节 互联网络198

第五节 无线寻呼198

卷七 水利 电力199

第一章 水利200

第一节 河道治理200

第二节 农田灌溉203

第三节 人畜饮水工程205

第四节 工程管理206

第五节 防洪 抗旱208

第六节 机构210

第二章 电力210

第一节 电力设施210

第二节 农网改造212

第三节 电力供应213

第四节 电业管理214

卷八 城乡建设217

第一章 城市建设218

第一节 城市规划218

第二节 街道建设218

第三节 供水排水221

第四节 房屋建设222

第五节 城市照明226

第六节 县城绿化226

第七节 市容管理228

第二章 乡村建设229

第一节 集镇建设229

第二节 村庄建设230

第三章 房产管理230

第一节 公房管理230

第二节 产权产籍管理231

第三节 房产交易231

第四节 住房制度改革232

第四章 建筑业233

第一节 建筑队伍233

第二节 建筑设计234

第三节 建筑管理236

卷九 经济综述239

第一章 经济发展概况239

第一节 “七五”经济240

第二节 “八五”经济241

第三节 “九五”经济242

第二章 经济结构245

第一节 所有制结构245

第二节 产业结构247

第三节 产品结构249

第四节 投资结构251

第三章 经济实力252

卷十 农业 乡镇企业255

第一章 农业开发256

第一节 黄淮海平原农业综合开发256

第二节 粮食生产基地建设260

第三节 扶贫开发263

第二章 种植业265

第一节 农作物种植265

第二节 农技农艺269

第三节 良种推广269

第四节 植保274

第三章 林业275

第一节 林业资源275

第二节 林业生产279

第三节 林木管护285

第四节 花木288

第四章 养殖业291

第一节 畜禽养殖291

第二节 水产养殖295

第五章 农业机械298

第一节 农业机具与农业机械化水平298

第二节 农机服务管理301

第六章 乡镇企业303

第一节 管理机构303

第二节 发展历程303

第三节 产业结构305

第四节 企业选介307

第七章 机构309

第一节 农村经济工作领导小组办公室309

第二节 农业局309

第三节 林业管理机构309

第四节 畜牧局310

第五节 农业机械管理局311

卷十一 工 业313

第一章 所有制结构313

第一节 国有工业313

第二节 集体工业314

第三节 个体私营工业315

第二章 行业门类316

第一节 机械工业316

第二节 纺织工业318

第三节 酿造工业319

第四节 化学工业319

第五节 建材工业320

第六节 食品工业321

第七节 印刷工业321

第八节 林木加工322

第九节 造纸工业323

第十节 皮革皮毛324

第十一节 制鞋服装324

第十二节 金属制品工业325

第三章 名优产品和重点企业326

第一节 名优产品326

第二节 重点企业简介328

卷十二 商贸服务业331

第一章 国有商业332

第一节 机构332

第二节 经营网点332

第三节 商品购销333

第四节 饮食服务334

第二章 供销合作商业335

第一节 机构335

第二节 经营网点336

第三节 商品购销336

第三章 私营个体商业338

第四章 粮油购销339

第一节 机构339

第二节 粮油购进339

第三节 粮油销售343

第四节 粮油储运344

第五章 物资购销345

第一节 机构345

第二节 经营网点345

第三节 购销346

第六章 烟草购销346

第一节 机构346

第二节 烟叶收购347

第三节 卷烟销售347

第七章 食盐购销348

第一节 机构348

第二节 购销348

第三节 食盐管理349

第八章 石油购销350

第一节 机构350

第二节 经营管理350

第九章 对外贸易351

第一节 机构351

第二节 业务352

卷十三 金融业353

第一章 货币353

第一节 货币发行353

第二节 货币流通355

第三节 货币管理356

第三章 信贷356

第一节 工商企业信贷357

第二节 农业信贷357

第三节 基本建设信贷358

第四章 存款359

第一节 单位存款359

第二节 储蓄359

第四章 结算360

第一节 结算方式360

第二节 结算管理361

第五章 管理361

第一节 信贷管理361

第二节 利率管理362

第三节 机构管理362

第六章 保险363

第一节 财产保险363

第二节 人寿保险365

第七章 金融机构367

第一节 银行367

第二节 信用社368

第三节 保险公司369

卷十四 共产党371

第一章 组织机构371

第一节 代表大会371

第二节 县委员会375

第二章 纪律检查377

第一节 机构377

第二节 党风廉政建设378

第三节 违纪查处379

第四节 纠风治乱380

第三章 组织建设381

第一节 党员382

第二节 基层组织建设385

第三节 干部386

第四章 宣传教育390

第一节 宣传390

第二节 教育391

第三节 新闻报道393

第五章 统一战线393

第一节 对台工作394

第二节 侨务工作394

第三节 民族工作395

第四节 宗教工作396

第五节 党外人士工作397

第六节 宣传调研工作397

第六章 政法协调398

第一节 维护社会政治稳定398

第二节 社会治安综合治理399

第三节 执法监督与案件协调400

第四节 政法队伍建设400

第七章 信访401

第一节 信访机构401

第二节 信访接待401

第三节 案件查办402

第四节 制度建设403

卷十五 人民代表大会405

第一章 县人民代表大会405

第一节 代表选举405

第二节 代表大会407

第二章 县人大常委会411

第一节 委员组成411

第二节 机构412

第三章 履行职能413

第一节 重大事项决定413

第二节 人事任免414

第三节 依法监督415

第四节 执法检查417

第四章 乡镇人民代表大会417

卷十六 人民政府419

第一章 机构设置419

第一节 县人民政府机构419

第二节 乡（镇）人民政府机构422

第二章 施政方式423

第一节 会议制度423

第二节 分工负责制424

第三节 目标管理制424

第三章 政务述要424

卷十七 人民政协433

第一章 政协委员会433

第一节 人员组成433

第二节 全体会议435

第二章 常务委员会439

第一节 人员组成439

第二节 机构440

第三章 履行职能440

第一节 参政议政440

第二节 提案办理441

第三节 视察调研442

第四节 文史资料征编443

卷十八 社会团体445

第一章 工会445

第一节 机构445

第二节 工会会员代表大会446

第三节 主要工作446

第二章 共青团450

第一节 机构450

第二节 代表大会450

第三节 主要工作451

第三章 妇女联合会452

第一节 机构452

第二节 妇女代表大会452

第三节 主要工作453

第四章 工商联454

第一节 机构454

第二节 工商联会员代表大会454

第三节 主要工作455

第五章 科协455

第一节 机构456

第二节 主要工作458

第六章 文联459

第一节 机构459

第二节 主要工作460

第七章 残联460

第一节 机构460

第二节 残联代表大会461

第三节 宣传教育461

第四节 康复就业462

第五节 文体活动464

第六节 扶贫救助465

第八章 侨联465

第一节 机构465

第二节 主要工作466

卷十九 政法武装467

第一章 公安468

第一节 治安管理468

第二节 打击刑事犯罪472

第三节 道路交通安全管理476

第四节 消防工作480

第五节 机构482

第二章 检察482

第一节 经济检察482

第二节 刑事检察484

第三节 法纪检察485

第四节 控告申诉检察486

第五节 民事行政检察487

第六节 监所检察488

第七节 检察技术489

第八节 机构490

第三章 审判491

第一节 刑事审判491

第二节 民事审判492

第三节 经济审判493

第四节 行政审判493

第五节 告申审理494

第六节 执行495

第七节 机构495

第四章 司法行政496

第一节 法制教育496

第二节 律师事务497

第三节 公证497

第四节 基层法律服务498

第五节 机构498

第五章 人民武装498

第一节 兵役498

第二节 民兵499

第三节 拥政爱民501

第四节 国防动员502

第五节 机构502

卷二十 人事劳动505

第一章 人事管理505

第一节 干部管理505

第二节 公务员管理509

第三节 专业技术人员管理509

第四节 编制管理510

第二章 劳动管理511

第一节 劳动就业511

第二节 安全监察512

第三节 劳动保障监察512

第四节 劳动争议仲裁512

第三章 工资福利513

第一节 行政事业工资513

第二节 企业工资514

第四章 机构设置515

卷二十一 民政517

第一章 优抚518

第一节 拥军518

第二节 优抚519

第三节 安置522

第二章 救灾救济523

第一节 救灾523

第二节 救济524

第三章 社会事务管理526

第一节 地名区划管理526

第二节 殡葬管理528

第三节 民间组织管理530

第四节 婚姻管理530

第四章 社会福利531

第一节 有奖募捐531

第二节 福利生产532

第五章 机构533

第一节 民政局533

第二节 非常设机构533

第三节 乡镇民政机构534

卷二十二 财政税务535

第一章 财政536

第一节 财政收入536

第二节 财政支出537

第三节 财政决算538

第四节 财政管理539

第五节 乡镇财政550

第六节 机构551

第二章 税务552

第一节 税种 税率552

第二节 税务管理557

第三节 机构558

卷二十三 计划 统计审计559

第一章 计划560

第一节 计划编制560

第二节 计划实施564

第三节 固定资产投资569

第四节 项目管理571

第五节 机构572

第二章 统计573

第一节 专业统计573

第二节 社会经济调查575

第三节 普查576

第四节 统计执法580

第五节 教育培训581

第六节 机构581

第三章 审计582

第一节 国家审计582

第二节 内部审计584

第三节 社会审计584

第四节 机构585

卷二十四 工商行政管理 物价管理 质量技术监督587

第一章 工商行政管理588

第一节 市场监管588

第二节 企业登记管理593

第三节 合同商标广告管理595

第四节 机构598

第二章 物价管理598

第一节 价格水平598

第二节 物价监督600

第三节 物价调整606

第四节 机构607

第三章 质量技术监督608

第一节 标准化管理608

第二节 计量管理609

第三节 质量监督609

第四节 特种设备安全监察610

第五节 行政执法610

第六节 机构611

卷二十五 计划生育 土地管理环境保护613

第一章 计划生育614

第一节 计生政策614

第二节 宣传教育615

第三节 计生管理616

第四节 队伍与设备618

第二章 土地管理619

第一节 地籍管理619

第二节 土地规划621

第三节 耕地保护623

第四节 土地使用制度624

第五节 土地监察626

第六节 土地资源调查627

第三章 环境保护629

第一节 机构629

第二节 环境污染629

第三节 环境监测632

第四节 污染防治632

第五节 环保宣传635

第六节 环保执法635

卷二十六 教育637

第一章 基础教育638

第一节 学前教育638

第二节 初等教育640

第三节 中等教育643

第四节 特殊教育647

第二章 职业教育647

第一节 师范教育647

第二节 职业技术教育649

第三章 成人教育651

第一节 农民教育651

第二节 职工干部业余教育653

第四章 教师653

第一节 教师队伍653

第二节 教师培训655

第三节 教师待遇657

第五章 办学条件658

第一节 教育经费658

第二节 教育设施660

第三节 社会力量办学661

第四节 勤工俭学662

第六章 教育研究662

第一节 教材教法实验662

第二节 教学训练与评估663

第三节 完善教研网络664

第七章 教育体制改革664

第八章 教育机构665

卷二十七 科技667

第一章 科技组织668

第一节 科技管理组织668

第二节 科研单位668

第三节 科技推广服务组织669

第四节 学术团体670

第二章 科技队伍670

第一节 人员构成670

第二节 人员待遇671

第三章 科学研究672

第一节 研究开发项目672

第二节 科研成果674

第四章 科技服务681

第一节 科技宣传681

第二节 科技培训681

第三节 科普活动682

第四节 科技示范与推广683

第五章 科技管理684

第一节 科技体制改革684

第二节 科研经费管理685

第三节 科技市场管理685

卷二十八 文化687

第一章 文学艺术688

第一节 文学688

第二节 书法 美术摄影692

第三节 戏剧 曲艺699

第四节 音乐 舞蹈700

第五节 杂技魔术703

第六节 民间工艺品703

第二章 广播电视电影705

第一节 广播705

第二节 电视707

第三节 电影710

第三章 图书档案地方史志711

第一节 图书711

第二节 档案715

第三节 党史717

第四节 地方志718

第四章 文物719

第一节 文物遗存719

第二节 馆藏文物725

第三节 文物钻探与发掘728

第四节 文物管理与保护729

第五章 群众文化文化市场管理730

第一节 群众文化730

第二节 文化市场管理731

第六章 机构设置731

第一节 文化局731

第二节 广播电视局732

第三节 档案局732

第四节 党史研究办公室733

第五节 地方史志办公室733

第六节 新华书店733

卷二十九 历史文化735

第一章 伏羲始画八卦之地735

第一节 人文始祖伏羲735

第二节 画卦上蔡736

第三节 遗址遗存738

第四节 研究成果739

第二章 蔡氏祖地740

第一节 蔡国史略740

第二节 蔡姓起源747

第三节 蔡姓播迁748

第四节 蔡姓始祖749

第五节 蔡姓名人750

第六节 研究与交流752

第三章 儒学绵延之地754

第一节 孔子居蔡755

第二节 蔡地“孔门六贤”756

第三节 漆雕氏之儒757

第四节 谢良佐之理学757

第五节 张沐之理学760

第六节 遗迹遗存762

第七节 研究与交流764

第四章 李斯故里764

第一节 李斯生平765

第二节 遗迹遗存772

第三节 研究与活动773

第五章 中国重阳文化之乡774

第一节 重阳节的起源775

第二节 重阳节习俗775

第三节 研究与活动777

第六章 诗文选778

第一节 诗词选778

第二节 文选785

卷三十 卫生 医药805

第一章 医疗806

第一节 医疗机构806

第二节 医疗技术807

第二章 防疫810

第一节 防疫机构810

第二节 公共卫生监督811

第三节 传染病防治813

第四节 地方病防治814

第三章 妇幼保健815

第一节 机构815

第二节 妇女保健816

第三节 儿童保健816

第四章 医政管理817

第一节 创建等级医院817

第二节 血液管理818

第三节 医疗院所管理818

第五章 医药818

第一节 经营体制819

第二节 药品购销819

第三节 药政管理820

卷三十一 体育823

第一章 学校体育824

第一节 体育教学824

第二节 体育活动824

第二章 群众体育825

第一节 职工体育825

第二节 农民体育826

第三章 体育竞赛827

第一节 举办县级运动会827

第二节 参加地区级比赛828

第三节 参加省级以上比赛828

卷三十二 精神文明创建831

第一章 思想道德建设832

第一节 思想建设832

第二节 爱国主义教育832

第三节 道德教育833

第二章 创建活动834

第一节 城镇精神文明创建834

第二节 农村精神文明创建836

第三章 文明风尚838

卷三十三 人物843

第一章 人物传843

第二章 人物简介847

第三章 人物表874

卷三十四 乡镇概况899

附录935

一、文件辑存935

（一）上蔡县扶贫工作意见935

（二）中共上蔡县委、上蔡县人民政府关于招商引资的有关优惠政策938

二、限外辑要940

（一）2011年在任县级领导人简历940

（二）2001～2007年大事记949

（三）郭庄楚墓发掘记960

（四）“8·4”中毒事件中的李贵珍965

三、前志勘误968

编后记975