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第1篇概述3

第0章 导论3

学习目标3

0.1公共经济学的概念3

0.2公共经济学的研究对象4

0.2.1政府及其基本职能4

0.2.2政府与基本经济问题5

0.3公共经济学的研究方法8

0.3.1实证研究法8

0.3.2规范研究法8

案例0-1：“高管限薪令”：公平与效率之争9

0.3.3历史研究法11

0.3.4比较研究法11

0.3.5案例研究法12

0.4公共经济学的学科定位13

0.4.1公共经济学与微观经济学13

0.4.2公共经济学与宏观经济学14

0.4.3公共经济学与福利经济学15

0.4.4公共经济学与财政学16

0.4.5公共经济学与政治学17

0.5公共经济学的基本框架18

本章 小结19

思考题20

本章 参考文献与阅读资料20

第1章 市场与政府22

学习目标22

1.1市场机制与市场效率22

1.1.1市场经济的运行机制22

1.1.2市场效率的判断25

专栏1-1：帕累托及其学说28

专栏1-2： 1980—2010年中国居民收入基尼系数30

1.2市场失灵31

1.2.1市场失灵的原因31

案例1-1：信息不对称催生操作空间32

案例1-2：当火车驶过农田的时候——外部性与市场失灵34

1.2.2市场失灵的表现35

案例1-3：缩小收入差距势在必行37

1.3政府的经济职能40

案例1-4：商务部禁止可口可乐收购汇源42

1.4政府失灵44

专栏1-3：市场与政府：我们如何选择46

1.5政府与市场关系理论流派47

1.5.1重商主义：国家干预体系的初构与实践47

1.5.2自由放任主义：市场至上取代国家干预49

专栏1-4：亚当·斯密51

1.5.3政府干预主义：凯恩斯革命下国家干预理论的强势应用52

专栏1-5：凯恩斯54

1.5.4新自由主义：对国家干预经济理论的反思与批判55

1.5.5新凯恩斯主义：政府经济干预理论的回潮57

本章小结60

思考题60

本章参考文献与阅读资料60

第2篇微观经济学65

第2章 公共产品65

学习目标65

2.1私人产品、混合产品与纯公共产品65

2.1.1产品的分类标准65

案例2-1：如何认识身边的各类产品66

2.1.2产品分类评价68

2.2公共产品的有效供给69

2.2.1公共产品的供给原理69

2.2.2公共产品的供给困境75

案例2-2：私人部门缘何无法有效提供纯公共产品75

案例2-3：为何公园的草坪被践踏殆尽，而自家的草坪却春意盎然77

案例2-4：影剧院的定价是否更倾向于市场定价而非政府指导78

2.3公共产品的提供方式78

2.3.1共有资源产品的提供方式79

2.3.2自然垄断产品的提供方式80

2.3.3纯公共产品的提供方式81

案例2-5：中国首次拍卖野生动物狩猎权情况82

本章小结87

思考题87

本章参考文献与阅读资料88

第3章 外部性89

学习目标89

3.1外部性概述89

3.1.1外部性的含义89

专栏3-1：科斯90

3.1.2外部性的范围91

案例3-1： Michel的得与失91

3.1.3外部性的分类92

3.1.4外部性的影响93

3.2外部性与资源配置效率94

3.2.1负外部性与资源配置效率94

3.2.2正外部性与资源配置效率97

3.3纠正外部性的方法98

3.3.1庇古税99

专栏3-2：庇古99

3.3.2产权交易100

案例3-2：产权交易的典型代表——污染权交易101

本章小结104

思考题105

本章参考文献与阅读资料105

第4章 公共管制106

学习目标106

4.1公共管制理论概述106

4.1.1管制公共利益理论107

4.1.2管制俘虏理论108

4.2公共管制的方式110

4.2.1价格管制110

专栏4-1：民航票价改革历程回顾110

4.2.2进入管制113

专栏4-2：药监局：空心胶囊等药用辅料将实行许可制114

4.2.3质量管制115

案例4-1：非法添加塑化剂 一律移交司法机关116

4.2.4税收管制118

4.3经济性管制118

4.3.1经济性管制的概念118

4.3.2经济性管制的内容119

专栏4-3：我国将健全农产品价格保护制度120

4.3.3经济性管制的目标121

4.4社会性管制123

4.4.1社会性管制的概念123

4.4.2社会性管制的内容124

专栏4-4：我国的安全生产监管机构124

专栏4-5：我国的食品药品监督管理机构125

本章小结127

思考题127

本章参考文献与阅读资料127

第3篇 宏观经济学131

第5章 公共支出131

学习目标131

5.1公共支出理论的产生与发展131

5.1.1德国历史学派132

5.1.2凯恩斯主义学派132

5.1.3新古典综合学派133

5.1.4其他理论学派133

5.2公共支出的基本原则134

5.2.1效率原则134

5.2.2稳定原则134

5.2.3公平原则135

案例5-1：欧洲忙着“去福利化”135

5.3公共支出分类136

5.4公共支出结构138

5.4.1购买性支出138

专栏5-1：国防支出是一种财政负担吗140

专栏5-2：公共投资的特点142

专栏5-3：农业投资144

5.4.2转移性支出145

专栏5-4：社保“十二五”规划纲要：力求补齐“短板”150

5.5公共支出规模151

5.5.1公共支出规模变动的原因151

5.5.2公共支出增长学说152

5.5.3公共支出的效率管理156

本章小结160

思考题161

本章参考文献与阅读资料161

第6章 税收理论162

学习目标162

6.1税收的含义与分类162

6.1.1税收的定义与构成162

专栏6-1：税负转嫁163

6.1.2税收分类164

专栏6-2：商品税的特点166

专栏6-3：所得税的特征167

专栏6-4：财产税的特征168

专栏6-5：税收的其他分类方法169

6.1.3税收的特征170

6.2税收原则171

6.2.1公平171

6.2.2效率174

6.2.3稳定175

专栏6-6：古典税收原则176

6.3税收效应及其对经济的影响178

6.3.1消费178

6.3.2储蓄179

6.3.3投资180

6.3.4劳动力供给182

6.4最优税制结构183

6.4.1税制类型183

6.4.2涉及最优税制设计的要素184

6.4.3最优税制结构理论188

本章小结192

思考题193

本章参考文献与阅读资料193

第7章 政府宏观调控195

学习目标195

7.1宏观调控的目标195

7.1.1充分就业196

7.1.2维持价格稳定197

专栏7-1：如何衡量通货膨胀指数200

7.1.3促进经济持续稳定发展202

7.1.4实现国际收支平衡203

7.2财政政策205

7.2.1财政政策的分类205

7.2.2财政政策的工具205

7.2.3财政政策的效果207

专栏7-2：扩张性财政政策效果为何不尽如人意209

专栏7-3：迈克尔·帕金论“挤出效应”211

7.2.4财政政策自动稳定器与相机抉择211

7.3货币政策213

7.3.1中央银行与货币政策213

7.3.2货币创造机制213

7.3.3货币政策工具214

专栏7-4：公开市场业务——适时适度调节货币供应量215

7.3.4货币政策的传导机制217

7.4其他政策218

7.4.1产业政策218

7.4.2消费政策219

7.4.3投资政策219

本章小结220

思考题220

本章参考文献与阅读资料221

第4篇宪政经济学225

第8章 公共选择225

学习目标225

8.1公共选择概述225

8.1.1公共选择的定义225

8.1.2公共选择理论的发展226

专栏8-1：公共选择理论与布坎南227

8.1.3公共选择理论研究的方法论228

8.2公共选择的投票理论230

8.2.1一致同意规则230

案例8-1：联合国安理会大国一致原则232

8.2.2多数同意规则233

8.2.3投票悖论与阿罗不可能定理235

专栏8-2：肯尼斯·J.阿罗236

8.2.4单峰偏好定理和中间投票人定理239

8.3公共选择中的政治行为242

8.3.1选民行为242

8.3.2政治家（政党）行为243

8.3.3官僚行为244

8.3.4利益集团行为245

案例8-2：利益集团操纵美国持枪人 枪支管制影响两党选情247

8.3.5寻租249

本章小结250

思考题250

本章参考文献与阅读资料250

第9章 政府间财政关系252

学习目标252

9.1政府间关系252

专栏9-1：单一制与联邦制253

9.1.1单一制国家政府间关系254

9.1.2联邦制国家政府间关系255

专栏9-2：美国联邦政府和州政府权力划分255

9.1.3政府间关系模式256

9.2财政分权259

9.2.1财政分权的经济学解释259

9.2.2财政分权原则261

9.2.3财政分权的基本理论263

专栏9-3：“财政联邦制”是税制改革的方向265

9.3政府间纵向财政关系266

9.3.1支出划分266

9.3.2税收划分267

专栏9-4：合理划分税收资源支配权268

9.3.3转移支付269

专栏9-5：改革完善财政转移支付制度271

9.4政府间横向财政关系272

9.4.1辖区间外溢与税负输出273

9.4.2税收竞争273

9.4.3辖区间财政协调274

专栏9-6：如何理顺政府间财政关系274

本章小结276

思考题276

本章参考文献与阅读资料277