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1 绪论1

1.1 选题的目的与意义1

1.2 主要研究目标4

1.3 研究逻辑思路和方法5

1.4 具有创新意义的主要观点6

1.5 相关文献综述8

1.5.1 关于财政审计的基本内涵9

1.5.2 关于财政审计的职能和作用10

1.5.3 关于财政审计的目标14

1.5.4 关于财政审计的内容16

2 财政审计制度：范畴解析19

2.1 财政审计制度的内涵19

2.1.1 财政审计制度及其体现形式19

2.1.2 财政审计制度的构成要素22

2.1.3 财政审计制度的特征27

2.2 财政审计制度的功能和定位29

2.2.1 财政审计制度的功能29

2.2.2 财政审计在国家审计体系中的定位33

2.3 中国财政审计制度的系统框架35

2.3.1 财政审计的目标系统36

2.3.2 财政审计的规范系统38

2.3.3 财政审计的内容系统42

2.3.4 财政审计的组织系统47

2.3.5 财政审计的方法系统49

2.3.6 财政审计制度系统各部分的相关性51

3 财政审计制度的理论基础研究52

3.1 民主法治理论52

3.1.1 西方民主法治理论52

3.1.2 马克思主义民主法治理论57

3.1.3 民主法治与财政审计59

3.2 权力制衡理论62

3.2.1 公共权力与分权制衡理论62

3.2.2 分权制衡与财政审计66

3.3 受托责任理论68

3.3.1 公共受托责任关系与财政受托责任关系68

3.3.2 公共受托责任关系与国家审计71

3.3.3 公共财政受托责任关系与财政审计73

4 中外财政审计制度的历史考察与比较借鉴75

4.1 国外财政审计制度的历史考察75

4.1.1 立法型财政审计制度——以英国为例75

4.1.2 司法型财政审计制度——以法国为例80

4.1.3 独立型财政审计制度——以德国为例83

4.1.4 行政型财政审计制度——以韩国为例86

4.2 中国财政审计制度的历史考察89

4.2.1 中国古代财政审计制度89

4.2.2 中国近代财政审计制度92

4.2.3 中国现代财政审计制度95

4.3 中外财政审计制度比较与借鉴102

4.3.1 影响财政审计制度变迁的主要因素102

4.3.2 不同制度模式下的审计独立性和审计权104

4.3.3 中国财政审计制度评析107

5 中国财政审计制度与财政监督体系的相关性分析110

5.1 财政监督体系框架110

5.1.1 财政监督的概念和功能110

5.1.2 人民代表大会的监督112

5.1.3 纪检监察的监督114

5.1.4 财政监察的监督115

5.1.5 社会公众的监督117

5.2 财政审计与其他财政监督制度的相关性119

5.2.1 财政审计与人大监督119

5.2.2 财政审计与纪检监察120

5.2.3 财政审计与财政监察121

5.2.4 财政审计与公众监督122

5.3 财政监督体系的制度缺陷及审计角度的思考123

5.3.1 财政监督体系的制度缺陷123

5.3.2 完善财政监督体系的审计思考126

6 中国财政审计制度的改革与完善130

6.1 财政审计制度有效运行的条件130

6.1.1 财政审计制度本身的科学性130

6.1.2 存在着可以保障财政审计制度运作的法治基础133

6.1.3 财政审计制度变迁与社会经济运行客观趋势的拟合性134

6.2 现行财政审计制度存在的主要问题135

6.2.1 行政型双重领导体制问题分析135

6.2.2 财政审计内部机制问题分析139

6.2.3 财政绩效审计制度缺陷分析145

6.3 改革和完善财政审计制度的对策建议150

6.3.1 改革行政型双重领导体制的构想150

6.3.2 构建财政审计大格局的对策152

6.3.3 推行全面财政绩效审计的设想156

附录166

参考文献175

后记181