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第一章 预防职务犯罪概论1

第一节 职务犯罪概念1

一、职务犯罪概念和成立条件1

二、职务犯罪与腐败6

第二节 职务犯罪原因结构8

一、职务犯罪的生成系统8

二、职务犯罪成因11

三、职务犯罪生成条件19

第三节 预防职务犯罪的基础理论31

一、系统论在预防职务犯罪中的运用31

二、信息论在预防职务犯罪中的运用35

三、控制论在预防职务犯罪中的运用40

四、预防职务犯罪与寻租理论43

五、预防职务犯罪与破窗理论45

六、预防职务犯罪与委托—代理理论46

七、预防职务犯罪与内部人控制理论48

八、预防职务犯罪与成本效用理论49

第四节 职务犯罪预防对策50

一、国际社会治理对策的基本走向50

二、中央关于预防职务犯罪的战略决策55

第五节 境外预防职务犯罪主要方法60

一、境外观念预防的主要做法60

二、境外制度预防的主要做法65

三、境外技术预防的主要做法71

第二章 检察机关预防职务犯罪的总体要求76

第一节 检察机关预防职务犯罪的意义与依据76

一、检察机关预防职务犯罪的概念76

二、检察机关预防职务犯罪的意义83

三、检察机关预防职务犯罪的依据86

第二节 检察机关预防职务犯罪的定位与职责94

一、检察机关预防职务犯罪的职能定位94

二、检察机关预防职务犯罪的职责96

三、检察机关预防职务犯罪的工作内容97

第三节 检察机关预防职务犯罪的原则与基本要求99

一、检察机关预防职务犯罪的指导思想99

二、检察机关预防职务犯罪的工作原则101

三、检察机关预防职务犯罪的基本要求103

第四节 检察机关预防职务犯罪的发展历程106

一、预防职务犯罪工作的初步发展106

二、预防职务犯罪工作的全面加强112

三、预防职务犯罪工作的快速发展115

四、预防职务犯罪工作的稳步发展129

五、预防职务犯罪工作的创新发展137

第五节 检察机关预防职务犯罪的发展目标153

一、检察机关预防职务犯罪的专业化153

二、检察机关预防职务犯罪的社会化154

三、检察机关预防职务犯罪的规范化155

四、检察机关预防职务犯罪的现代化155

五、检察机关预防职务犯罪的法制化156

第三章 检察机关预防职务犯罪工作措施157

第一节 预防措施概述157

一、预防措施的概念157

二、预防措施的法律属性与法律依据157

三、预防措施的基本作用159

四、创制和实施预防措施的基本原则160

第二节 预防调查161

一、预防调查概述161

二、预防调查的任务162

三、预防调查的内容和对象164

四、预防调查的步骤与方法165

五、预防调查的程序与文书格式169

六、预防调查结果的应用170

第三节 职务犯罪分析172

一、职务犯罪分析的概念和特征172

二、犯罪分析的目的、任务与原则173

三、职务犯罪分析的类型176

四、犯罪分析的内容及要求178

五、犯罪分析的基本方法184

六、犯罪分析的工作流程185

第四节 预防检察建议186

一、预防职务犯罪检察建议的法律依据186

二、预防职务犯罪检察建议的概念和特征187

三、预防检察建议的适用190

四、预防检察建议的工作流程195

第五节 预防咨询197

一、预防咨询的概念与作用197

二、预防咨询的适用对象与具体形式199

三、预防咨询的原则203

四、预防咨询的操作规范与文书204

第六节 职务犯罪技术预防206

一、职务犯罪技术预防的概念和特征206

二、职务犯罪技术预防的作用208

三、预防职务犯罪技术手段的基本类型208

四、职务犯罪技术预防的应用领域及范例210

五、职务犯罪技术预防的实施原则与要点215

第七节 预防年度报告216

一、年度报告制度的内涵和法律属性217

二、年度报告的基本原则、特征和内容219

三、正确运用年度报告，实现领导决策224

四、年度报告工作的实施226

五、科学评估年度报告执行效果，保证年度报告制度健康运行230

第八节 行贿犯罪档案查询232

一、行贿犯罪档案查询的概念和意义232

二、行贿犯罪档案查询系统的结构233

三、行贿犯罪档案录入及其要求234

四、行贿犯罪档案查询受理和实施234

五、行贿犯罪档案查询结果的应用236

第九节 预防职务犯罪的警示教育与预防宣传238

一、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的概念和特征239

二、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的内容和任务241

三、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的方式和实施要点243

四、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的原则246

五、警示教育和预防宣传的立项与审批程序247

第四章 检察机关预防职务犯罪工作机制248

第一节 预防职务犯罪工作机制概论248

一、预防职务犯罪工作机制的概念、特征和内容248

二、检察机关预防职务犯罪工作机制的主要形态252

第二节 党委统一领导的预防职务犯罪工作机制253

一、党委统一领导的预防工作机制的概念、特征和内容254

二、运作方式和实践效果255

三、领导小组办公室的作用和自身建设258

第三节 预防职务犯罪联席会议工作机制259

一、预防联席会议工作机制的内涵和外延260

二、预防联席会议的主要工作内容263

三、进一步完善预防联席会议机制264

第四节 检察机关内部预防职务犯罪分工与协作267

一、内部分工协作的要求267

二、内设机构的预防职务犯罪职责分工269

三、预防职务犯罪内部分工的落实274

第五节 职务犯罪侦防一体化机制278

一、侦防一体化的概念和特征278

二、侦防一体化的基本要求281

三、侦防一体化的若干基础问题286

第五章 检察机关预防职务犯罪组织实施292

第一节 个案预防的组织实施292

一、个案预防概述293

二、个案预防方法和步骤297

三、个案预防需要把握和注意的问题301

第二节 行业预防的组织实施302

一、行业预防概述302

二、开展行业预防组织形式、具体方法与步骤304

三、行业预防的制度建设310

四、当前开展行业预防需要把握的事项311

第三节 专项预防的组织实施313

一、专项预防概述313

二、开展专项预防的方法步骤317

三、专项预防的机制制度318

四、开展专项预防过程中需要把握的几个事项319

第六章 检察机关预防职务犯罪规范化管理制度321

第一节 预防职务犯罪工作管理制度321

一、立项审批制度321

二、承办人员负责制度326

三、办结事项归档制度330

第二节 预防职务犯罪业绩评价指标333

一、预防职务犯罪业绩评价指标及含义333

二、预防职务犯罪业绩考核335

第三节 请示报告和工作指导制度340

一、预防工作请示报告制度340

二、预防重大事项备案制度343

三、预防业务指导制度346

第七章 检察机关预防职务犯罪基础建设和工作保障351

第一节 预防机构和队伍建设351

一、预防职务犯罪专门机构建设351

二、预防职务犯罪队伍建设354

三、预防职务犯罪工作纪律357

第二节 预防职务犯罪基础设施359

一、职务犯罪警示教育基地建设359

二、预防职务犯罪主要装备及其运用364

三、职务犯罪预防网站建设367

第八章 预防职务犯罪立法369

第一节 国外预防腐败犯罪立法状况369

一、国外预防腐败犯罪立法的总体情况369

二、国际社会预防腐败犯罪立法的特点371

三、典型国家的预防腐败犯罪立法374

第二节 我国预防职务犯罪立法的现状379

一、我国预防职务犯罪的地方立法379

二、我国预防职务犯罪地方立法与《联合国反腐败公约》的差距386

三、国际上立法对我国预防职务犯罪立法的借鉴和启示387

第三节 全国性预防职务犯罪的立法前瞻389

一、我国预防职务犯罪立法的途径389

二、我国预防职务犯罪立法的必要性和紧迫性390

三、制定全国性预防腐败犯罪法律的几个问题392

第四节 我国《预防腐败犯罪法》的立法构想396

一、总体思路396

二、主要章节和条款的逻辑安排397

第九章 职务犯罪预防实践举要406

第一节 特定行业系统职务犯罪预防406

一、党政机关及其领导干部职务犯罪预防406

二、国有公司企业人员职务犯罪预防409

三、金融领域职务犯罪预防419

四、住房和城乡建设领域职务犯罪预防429

五、国土资源领域职务犯罪预防440

六、教育系统职务犯罪预防444

七、税务系统职务犯罪预防456

八、司法人员职务犯罪预防461

九、医药卫生系统职务犯罪预防469

十、民政系统职务犯罪预防476

十一、工商行政管理系统职务犯罪预防493

第二节 特定领域环节职务犯罪预防496

一、换届选举职务犯罪预防496

二、工程招投标领域职务犯罪预防497

三、住房公积金领域职务犯罪预防500

四、征地拆迁领域职务犯罪预防502

五、矿难事故职务犯罪预防504

六、涉农职务犯罪预防506

七、食品安全监管领域职务犯罪预防512

八、非公经济组织职务犯罪预防525

九、渎职侵权犯罪预防536

第三节 突出现象职务犯罪预防540

一、“一把手”职务犯罪现象540

二、小官虚职犯大案现象545

三、“裸官”现象550

四、“前腐后继”现象556

五、“蚁腐”现象562

六、家族式职务犯罪现象568

七、腐败利益期权化现象575

后记584