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第一章 我国电力工业的任务与基本建设技术管理1

第一节 电力工业发展概况1

一、世界电力工业发展概况1

二、我国电力工业发展概况1

第二节 电力工业在国民经济中的地位和作用2

第三节 电力工业总的奋斗目标和方针2

一、电力工业总的奋斗目标2

二、电力工业的开发方针2

三、电力工业发展的重点3

四、关于电力可持续发展的展望9

五、2020年我国电源结构规划设想10

第四节 电力工业的改革与发展14

一、继续调整电力工业结构14

二、大力发展洁净煤发电技术14

三、加快老机组脱硫改造步伐14

四、继续关停小火电机组15

五、加强电网抗灾能力建设15

六、积极稳妥推进电力体制改革15

第五节 火电基本建设程序和内容15

一、初步可行性研究16

二、建设项目的提出（报批项目建议书）17

三、可行性研究18

四、项目申报开工建设计划及核准20

五、初步设计（编制和审查）21

六、施工图的设计（司令图设计和修改、施工图设计和会审）22

七、工程施工准备22

八、组织工程施工与生产准备24

九、竣工验收（竣工图纸、竣工决算、环评验收、消防验收、入网安全性评价）25

第六节 火电基本建设技术管理26

一、火电基本建设技术管理的任务26

二、火电基本建设技术管理的要求26

三、火电基本建设技术管理的内容27

四、火电基本建设技术管理应遵循的原则27

第二章 火电建设项目可行性研究报告的编制28

第一节 可行性研究的作用与任务28

一、可行性研究的作用28

二、可行性研究任务30

三、可行性研究的工作步骤31

四、国际上可行性研究阶段的划分和功能32

第二节 项目可行性研究管理要求33

一、编制可行性研究管理要求34

二、编制可行性研究报告的程序34

三、编制可行性研究报告的内容35

四、可行性研究报告的预审与复审36

五、其他管理要求37

第三节 火电工程可行性研究报告的内容37

一、火电工程“初步可行性研究”报告的主要内容37

二、火电工程“可行性研究”报告的主要内容40

第四节 火电工程可行性研究勘测工作的内容46

一、水文气象部分46

二、水文地质部分47

三、工程地质部分48

四、工程测量部分50

第五节 火电厂厂址选择的基本原则和要求50

一、规划选址与工程选址51

二、选址应注意的问题53

三、选址取得的支持性文件54

四、火电厂选址的基本原则54

第六节 火电厂的总体规划56

一、总体规划的作用56

二、总体规划的原则57

三、总体规划的要求57

四、总体规划的步骤61

第三章 火电建设项目技术专题研究论证报告63

第一节 环境影响评价报告63

一、环境保护的任务68

二、环境保护工作的方针64

三、环境保护工作的主要原则64

四、环境保护工作的要求64

五、环境影响报告书的内容64

六、项目环境影响报告书的内容提要67

第二节 接入系统设计专题技术报告71

一、接入系统设计的任务71

二、接入系统设计的要求71

三、接入系统设计的内容提要72

第三节 水土保持方案专题技术报告73

一、水土保持专题技术报告的任务73

二、编制水土保持专题技术报告的意义73

三、水土保持专题报告的指导思想74

四、水土保持专题报告编制的原则74

五、水土保持方案专题报告书内容提要75

第四节 水资源论证报告书76

一、水资源论证的目的和任务76

二、水资源论证的要求77

三、关于做好建设项目水资源论证工作77

四、建设项目水资源论证管理办法78

五、建设项目水资源论证报告书编制基本要求79

第五节 地震安全性评价工作报告81

一、地震安全性评价工作的要求81

二、地震安全性评价的主要任务81

三、地震安全性评价工作报告的主要内容81

第六节 地质灾害危险性评估专题技术报告83

一、地质灾害危险性评估技术要求83

二、评估工作程序84

三、地质灾害危险性评估的目的84

四、地质灾害危险性评估的具体任务85

五、编制评估工作大纲85

六、地质灾害危险性评估方法85

七、地质灾害危险性评估报告内容86

八、地质灾害危险性评估成果87

第七节 大件设备运输专题可行性研究报告书87

一、目的和任务87

二、大件设备的确认87

三、对大件设备运输要求88

四、研究的内容88

五、大件设备运输专题可行性研究报告书的内容89

第八节 建设项目用地预审报告（申报材料）90

一、项目用地预审要求90

二、建设项目用地预审材料申报91

三、建设项目用地预审应当遵循的原则91

四、申请用地预审应提交的材料91

五、预审审查的内容91

六、火电建设项目用地预审报告上报材料内容92

第九节 煤矸石综合利用发电专项规划93

一、编制煤矸石综合利用发电专项规划的要求93

二、煤矸石综合利用的必要性93

三、煤矸石综合利用的可行性94

四、规划编制依据95

五、规划编制的指导思想及编制原则95

六、规划范围及期限97

七、规划的主要结果97

八、保障措施及建议97

九、煤矸石综合利用发电专项规划的主要内容99

第十节 项目燃料来源论证报告100

一、编制燃料来源论证报告的要求100

二、项目燃料来源论证的条件100

三、低热质燃料检测分析101

四、当地燃料来源论证报告的主要内容101

第四章 火电建设项目申报核准的有关要求103

第一节 建设项目列入省、市、自治区及国家发展改革委的电源开工建设计划103

一、申请项目列入电源开工建设计划的请示报告103

二、完成可行性研究报告预收口工作，开展工程初步设计104

第二节 项目申报核准前所进行的工作104

一、取得环境保护部的支持性文件104

二、取得水利部的支持性文件104

三、取得国家电网公司的支持性文件104

四、取得国土资源部的支持性文件105

五、优化初步设计105

六、做好初步设计审查及收口工作105

七、编制工程项目核准文件105

第三节 火电建设项目规划和建设提出的有关要求105

一、统筹规划，做好火电建设项目的规划布局105

二、提高火电机组效率，促进技术进步106

三、严格执行国家环保政策106

四、高度重视节约用水106

五、严格控制土地占用量106

六、落实热负荷，建设热电联产项目106

七、坚持技术引进和设备国产化原则107

八、关于燃用煤矸石发电的项目107

第四节 火电建设项目核准的有关要求107

一、火电建设项目申请报告的内容及编制107

二、火电建设项目核准程序108

三、火电建设项目核准内容及效力109

第五节 关于煤矸石综合利用电厂项目核准的有关要求109

第六节 具备火电建设项目开工条件的要求111

第五章 火电建设项目勘测设计工作113

第一节 勘测设计工作基本要求与任务113

一、勘测设计工作的基本要求113

二、勘测设计工作的任务114

第二节 勘测工作程序和内容115

一、工程测量部分115

二、工程地质部分115

三、施工图设计阶段勘测117

四、水文地质部分118

五、水文气象条件121

第三节 设计工作程序和内容122

一、火电厂设计工作程序和内容122

二、设计工作阶段123

三、施工运行阶段125

第四节 设计文件的编制与审查125

一、初步设计文件的编制125

二、施工图设计文件的编制126

三、设计文件的审批126

第五节 初步设计文件内容127

一、初步设计深度的总要求127

二、初步设计文件第一卷“总的部分”的内容128

三、初步设计文件第二卷“电力系统部分”的内容131

四、初步设计文件第三卷“总图运输部分”的内容133

五、初步设计文件第四卷“热机部分”的内容136

六、初步设计文件第五卷“运煤部分”的内容142

七、初步设计文件第六卷“除灰渣部分”的内容144

八、初步设计文件第七卷“电厂化学部分”的内容147

九、初步设计文件第八卷“电气部分”的内容149

十、初步设计文件第九卷“热工自动化部分”的内容154

十一、初步设计文件第十卷“建筑结构部分”的内容156

十二、初步设计文件第十一卷“采暖通风及空气调节部分”的内容159

十三、初步设计文件第十二卷“水工部分”的内容164

十四、初步设计文件第十三卷“环境保护部分”的内容172

十五、初步设计文件第十四卷“消防部分”的内容175

十六、初步设计文件第十五卷“劳动安全及工业卫生”的内容177

十七、初步设计文件第十六卷“节约能源及原材料” 的内容179

十八、初步设计文件第十七卷“施工组织大纲部分”的内容180

十九、初步设计文件第十八卷“运行组织及设计定员部分”的内容182

二十、初步设计文件第十九卷“概算部分”的内容182

二十一、初步设计文件第二十卷“主要设备材料清册”的内容184

二十二、规定用词说明185

第六节 勘测设计质量基本要求186

一、对初步可行性研究（规划选厂）质量的基本要求186

二、对可行性研究（工程选厂）质量的基本要求186

三、对初步设计质量的基本要求186

四、对施工图质量的基本要求186

五、施工验收和生产考核阶段的设计质量要求187

第六章 火电建设项目设计技术经济工作188

第一节 设计技术经济工作的任务与要求188

一、设计技术经济工作总的要求188

二、设计技术经济工作的任务188

三、各设计阶段技术经济文件的作用190

四、经济分析工作的要求190

第二节 工程项目经济评价192

一、工程项目投资192

二、经济效益计算193

三、综合经济评价199

第三节 概预算工作管理200

一、对概预算工作管理的要求200

二、火电工程限额设计的有关要求201

第四节 概预算编制原则202

一、概预算编制原则203

二、概预算书的编制203

三、概预算书的形式与深度205

第五节 施工组织设计大纲的编制（初步设计阶段）205

一、编制施工组织设计大纲的主要作用与要求206

二、火电工程施工组织设计大纲编制内容深度206

三、火电工程施工组织大纲设计要求208

第六节 火电工程项目的竣工结算213

一、工程竣工结算213

二、工程的竣工结算与竣工决算的关系213

三、竣工结算应具备的依据和资料213

第七节 火电工程项目竣工决算214

一、竣工决算的内容214

二、竣工决算报表结构214

三、工程造价比较分析215

四、竣工决算的原始资料215

第七章 火电建设项目施工准备与工程施工216

第一节 建设单位的组建与职责216

第二节 建设施工准备217

一、开工前的准备工作217

二、施工准备及管理218

三、施工准备工作的内容220

第三节 施工准备工作的计划管理222

一、施工计划的意义与作用222

二、施工计划的组成223

三、施工计划的编制原则225

第四节 施工组织设计（施工阶段）225

一、施工组织设计的主要任务225

二、编制施工组织设计的依据225

三、编制施工组织设计的原则226

四、施工组织设计的主要内容226

五、施工综合进度228

六、火电工程施工总平面布置231

七、火电工程施工力能供应235

八、火电工程机械化施工239

第五节 工程中计算机网络的应用241

一、建设工程项目信息分类242

二、建设工程项目信息管理的工作内容242

三、全面应用计算机进行施工管理242

四、应用P3进行工程施工进度管理243

五、应用Expedition（合同事物管理软件）及相关软件全面进行工程事务管理245

六、质量控制管理软件及工程建设管理信息系统245

附：火电建设流程参考框图247

第八章 火电建设项目工程施工技术、质量、安全、文明、环境管理248

第一节 施工技术管理制度248

一、施工技术责任制度248

二、开工管理制度（工程施工单位提出）250

三、施工图纸会审制度251

四、施工技术交底制度252

五、技术检验制度253

六、设计变更管理制度253

七、工程验收制度254

八、施工技术档案管理制度255

第二节 火电建设施工推行全面质量管理256

一、全面质量管理的基本任务256

二、全面质量管理的基本要求256

三、质量控制中施工单位的职责257

四、全面质量管理的计划工作257

五、全面质量管理的质量控制258

第三节 安全施工管理及技术措施261

一、安全工作目标261

二、安全管理组织网络261

三、安全保证措施262

四、安全技术措施264

五、现场安全防护措施265

六、必须审批的安全施工措施项目265

七、事故调查、处理及报告266

第四节 文明施工管理267

一、文明施工的目的和意义267

二、文明施工管理目标制订的原则267

三、文明施工管理的组织及职责267

四、现场文明施工的一般要求268

五、文明施工管理的主要内容268

第五节 环境管理270

一、环境保护措施270

二、火电施工常见的环境因素271

三、建筑施工场界噪声限制272

四、工程建设施工中环境保护措施273

第九章 火电建设项目工程监理与设备监造274

第一节 工程建设监理的基本任务274

一、进度控制274

二、质量控制276

三、投资控制277

四、安全控制279

五、合同管理282

六、信息管理283

七、工程协调284

第二节 火电建设工程项目监理组织285

一、项目监理组织机构286

二、项目监理部、监理人员的基本职责286

第三节 火电建设工程监理工作程序及内容288

一、火电建设监理工作程序288

二、火电建设监理工作内容288

第四节 火电建设工程监理需要编写的文件资料294

一、监理大纲294

二、监理规划297

三、监理细则298

四、监理工作总结299

五、监理文件包299

第五节 火电建设工程设备监造300

一、设备监造的目的301

二、选择监造模式301

三、设备监造301

四、设备监造的依据301

五、监造合同的内容及要求301

六、设备监造的方式302

七、监造工作的程序302

八、设备监造的其他事项303

第十章 火电建设项目工程质量监督管理304

第一节 工程质量监督管理体制和职责304

一、管理体制和组织机构304

二、质量监督机构的权限305

三、中心站的主要职责305

四、工程质量监督站的主要职责305

第二节 火电建设工程质量监督工作程序306

一、建设单位提出工程质量监督申请306

二、填报“电力建设工程质量监督注册登记表”306

三、建立工程质量监督站及编制管理工作制度和工作计划306

四、工程质量是监督站及中心站的质量监督工作307

五、工程竣工验收监督307

第三节 工程质量监督与控制309

一、质量监督的作用309

二、质量监督的形式309

三、质量监督一般程序310

四、质量监督方针310

五、工程建设技术标准310

六、监督控制工作程序312

第四节 火电建设工程质量监督检查典型大纲313

一、工程质量监督检查典型大纲的性质313

二、质监大纲的作用和意义313

三、质监大纲、实施大纲及检查细则的区别313

四、质监大纲的修订和颁发过程313

五、质监大纲（2005年版）对阶段性监督检查项目部分说明314

六、质监大纲的结构和内容315

第五节 工程质量监督档案和信息管理319

一、工程质量监督档案管理的要求319

二、工程质量监督档案的保管319

三、工程质量监督信息管理319

第六节 火电工程重点项目质量监督检查典型表式319

一、火电工程重点项目质量监督检查典型表式说明319

二、火电工程重点项目质量监督检查报告及检查记录320

第十一章 火电建设项目机组启动调试技术管理322

第一节 火电机组启动调试应遵守的原则322

一、对调试单位的原则要求322

二、对启动调试工作的原则要求323

三、调试单位在各阶段的工作323

第二节 火电基本建设机组启动及竣工验收的有关要求324

一、机组启动及竣工验收的基本原则324

二、机组启动试运工作325

三、工程竣工验收工作331

四、其他工作334

第三节 机组启动试运组织机构及职责范围334

一、机组试运组织机构334

二、职责范围335

第四节 机组启动试运参建单位的主要职责336

一、建设单位的主要职责337

二、施工单位的主要职责337

三、调试单位的主要职责338

四、生产单位的主要职责338

五、设计单位的主要职责339

六、制造单位的主要职责339

七、电网调度部门的职责339

八、监理部门的主要职责340

第五节 机组启动试运各阶段的主要任务340

一、分部试运阶段的主要任务340

二、整套启动试运阶段的主要任务340

三、试生产阶段的主要任务341

第六节 机组启动试运应具备的条件342

一、分部试运应具备的条件342

二、整套启动试运应具备的条件343

三、机组转入试生产阶段应具备的条件345

第七节 机组整套启动试运原则性程序345

一、启动前的试验345

二、启动前的检查345

三、空负荷调试346

四、带负荷调试347

五、满负荷试运349

第八节 机组启动调试大纲的编制349

一、概述349

二、工程设备概况及特点350

三、分阶段调试任务综述及调试项目351

四、整套启动试运前现场、系统及专业应具备的条件355

五、调试进度管理361

六、调试质量管理362

七、调试安、健、环管理及预防措施366

八、重大事故预防措施368

九、调试技术方案370

第九节 分项、分系统调试措施的编制原则378

一、分项、分系统调试的目的378

二、分项、分系统调试的依据378

三、设备系统简介379

四、调试内容及验评标准379

五、组织分工379

六、使用的仪器设备及安全用具379

七、调试应具备的条件379

八、调试步骤379

九、设备系统仪表清单及连锁、保护、报警整定值380

十、安全注意事项及措施380

第十节 启动调试报告的编制380

一、编制调试报告的目的380

二、调试报告的编制380

三、调试报告的内容380

第十一节 启动调试工作总结381

一、总结的目的381

二、总结分类381

三、总结编制381

第十二章 火电建设项目生产准备与竣工验收383

第一节 生产准备工作383

一、生产准备在各阶段的工作383

二、生产准备工作的内容384

第二节 试生产阶段的工作管理388

一、试生产的组织及职责388

二、试生产阶段的主要任务390

三、试生产后期的管理工作391

第三节 机组并网安全性评价管理391

一、新机组并网安全性评价的管理范围391

二、新机组并网安全性评价的组织管理392

三、新机组并网安全性评价的申请与查评392

四、新机组并网安全性评价与考核393

五、新机组并网安全性评价程序393

六、区域新建火电机组并网安全性评价标准394

七、并网安全性评价申请书格式396

八、机组并网安全性评价自查报告格式396

第四节 竣工验收阶段工作与管理397

一、竣工验收的目的397

二、工程竣工必须具备以下条件397

三、工程竣工验收的方法398

第五节 竣工图的编制399

一、编制竣工图的要求399

二、编制竣工图的形式和深度399

三、竣工图的编制400

第六节 竣工决算的编制400

一、编制竣工决算的目的400

二、竣工决算的编制原则400

第七节 工程总结402

一、专题性技术总结402

二、全工程总结403

第八节 工程回访工作405

附录一 国家发展改革委关于发布《项目申请报告通用文本》的通知407

附录二 国家发展改革委、建设部关于热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理的暂行规定416

附录三 设备制造质量见证项目表420

附录四 火电工程重点项目质量监督检查报告及检查记录表447

参考文献522