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1.1 关于工会经费审查委员会1

1．工会经费审查委员会1

第一章 基层工会经费审查委员会组建的一般要求1

2．基层工会经费审查委员会的性质2

3．基层工会经费审查委员会的工作特点2

4．基层工会经费审查委员会的职责3

5．组建工会经费审查委员会的重要意义3

6．基层工会经费审查委员会在工会工作中的重要作用4

7．基层工会经费审查委员会的组建原则5

8．基层工会经费审查委员会的组织体系5

1.2 组建基层工会经费审查委员会的具体要求6

9．组建基层工会经费审查委员会的法律规定6

10．基层工会经费审查委员会设置7

12．基层工会经费审查委员会的领导机构8

11．基层工会经费审查委员会应与基层工会委员会同时组建8

13．基层工会经费审查委员会主任、副主任的配备和基本要求9

14．工会经费审查委员会主任、委员的设置10

15．配备专兼结合的经审干部队伍11

16．基层工会经费审查委员会委员的任期11

17．建立健全经审会主任、副主任、委员参加工会有关会议制度11

第二章 基层工会经费审查委员会组建筹备工作12

2.1 成立基层工会经费审查委员会筹备组12

1．基层工会经费审查委员会筹备工作程序12

2．在同级工会指导下，组建基层工会经费审查委员会筹备组13

3．成立工会经费审查委员会筹备组的三种情况13

4．向上级工会报请成立工会经费审查委员会筹备组15

5．上级工会对请示复函16

7．筹备组制定组建工会经费审查委员会的筹备工作方案17

6．工会经费审查委员会筹备组的职责17

2.2 基层工会经费审查委员会筹备组的工作任务17

8．向上级工会或同级党委提出建立经费审查委员会的请示18

9．上级工会或同级党委对请示进行批复20

10．向上级工会经费审查委员会提出建立经费审查委员会的申请20

2.3 选举工会经费审查委员会委员候选人22

11．如召开会员代表大会选举产生，首先拟订选举通知22

12．酝酿工会经费审查委员会委员候选人建议名单23

13．制定工会经费审查委员会选举办法25

14．向上级工会和同级党委呈报召开经费审查代表大会的请示27

15．撰写工会选举经费审查委员会筹备工作报告29

16．拟订召开工会第一届选举经费审查委员会的通知30

17．做好各项会务工作30

19．划分代表团（组）及产生代表团（组）长31

18．安排工会选举经费审查委员会议程31

20．印制选票，准备投票箱32

21．制作会议证件33

22．布置会场33

23．准备会议材料34

24．大会总监票人、监票人，总计票人、计票人建议名单35

25．大会会员（代表）名册、代表团组成方案35

26．大会主持人主持稿等37

第三章 正式选举经费审查委员会的程序39

1．召开工会选举经费审查委员会大会预备会39

2．举行工会选举经费审查委员会委员开幕式39

3．大会选举产生第一届工会经费审查委员会40

4．选举有关注意事项40

7．计票人的基本职责41

5．总监票人的基本职责41

6．监票人的基本职责41

8．填写选票时应该注意的事项42

9．召开工会经费审查委员会第一次全体会议45

应注意的问题45

10．会后，向同级党委、上级工会、同级工会呈报本届工会经费审查委员会选举的材料45

第四章 基层工会经费审查委员会换届改选程序48

1．基层工会经费审查委员会每届任期三年或者五年48

2．基层工会经费审查委员会换届改选筹备工作流程图49

3．起草换届改选请示，报请同级党委、上级工会和上级工会经费审查委员会审批50

4．成立基层工会经费审查委员会换届改选的筹备工作机构52

5．起草制定基层工会经费审查委员会换届改选的安排意见53

6．拟订基层工会经费审查委员会换届改选通知55

7．撰写上一届工会经费审查委员会工作报告56

8．做好工会经费审查委员会换届改选的宣传报道工作57

9．将工会经费审查委员会主任、副主任、委员候选人名单报同级党委和同级工会审查58

10．做好各项会务工作59

11．召开基层工会经费审查委员会换届改选预备会议59

12．基层工会经费审查委员会换届改选预备会议的程序59

13．大会主席团的产生办法和主要职责60

14．大会秘书长的产生办法和职责60

15．代表大会也可设置副秘书长61

16．大会执行主席的职责61

17．工会经费审查委员会换届改选正式会议流程图62

18．召开基层工会经费审查委员会换届改选大会开幕式62

19．召开基层工会经费审查委员会换届改选大会63

20．大会闭幕式66

1．向党委和上级工会报批基层工会经费审查委员会换届选举结果68

第五章 基层工会经费审查委员会换届改选后的移交程序68

2．基层工会经费审查委员会换届选举后，应向工会档案室移交文档69

3．基层工会经费审查委员会换届选举后文档移交70

4．工会经费审查委员会文档归档的原则70

5．工会经费审查委员会文档归档的一般分类标准70

6．工会经费审查委员会需要移交的文档71

7．工会代表大会文档归档的保管期限划分72

8．确定工会代表大会文档的归档范围72

9．工会代表大会文档的移交程序73

10．工会代表大会文档的管理职责74

1．工会内部审计75

2．工会内部审计的内容75

6.1 工会经审的审查形式75

第六章 工会经审的形式、操作规程和方法75

3．工会内部审计的主要方式76

4．工会内部审计机构的权限77

5．工会外部审计77

6．坚持内部审计与外部审计相结合的意义78

6.2 工会经审的操作规程79

7．申报准备阶段的六个环节79

8．审计项目具体实施程序80

9．编制审计项目实施方案81

10．在编制审计项目实施方案时需注意的几个问题82

11．明确分工，各负其责83

12．送达通知及相关文件83

13．实施审计86

14．提交审计报告86

15．审核审计报告88

16．审计终结89

6.3 工会经费审计的依据和证据89

17．工会经费审查依据的分类90

18．工会经费审计证据的分类90

19．工会审计人员收集审计证据的原则91

20．审计证据的鉴定91

21．审计工作底稿及其主要内容92

22．审计过程记录92

23．审计工作底稿的编写93

6.4 工会经费的审查方法94

24．工会经费审查办法94

25．会计查账法95

26．统计分析法96

27．几种常用的审计方法97

第七章 对工会经费的审查100

7.1 工会经费收入的审查100

1．工会经费的来源及标准100

2．行政拨缴工会经费的计提范围与计提标准102

3．行政拨缴工会经费的特征103

4．工会经费收入审查的内容103

5．会费收入审计104

6．拨缴经费收入的审计104

7．工会所属单位收入的审计107

8．上级补助收入审计108

9．政府或行政补助收入审计108

10．投资收益审计108

12．工会经费使用的原则109

7.2 工会经费支出的审计109

11．其他收入审计109

13．工会经费支出的范围110

14．不列入工会经费支出范围的内容111

15．工会经费支出的审计要点112

16．审查经费开支的内部控制制度的健全程度和执行情况112

17．审查经费开支的合法、合规性113

18．审查经费支出的真实性和准确性113

19．审查工会经费使用的民主管理和效益114

20．审查年末经费结余是否真实，结余率是否合适114

第八章 对工会财产的审查115

8.1 工会固定资产的概念及分类115

1．工会固定资产115

2．工会固定资产的分类115

3．不同情况下工会固定资产价值的确定116

8.2 工会固定资产价值的确定116

4．工会固定资产计价中应注意的问题117

8.3 工会固定资产变动时的处理方法117

5．因购入、有偿调入和自制、自建完工交付使用而增加的固定资产的处理程序117

6．因接受捐赠、赞助、奖励或无偿调入及盘盈等增加的固定资产的处理程序118

7．因调出、变卖、投资、损失、报废、盘亏等减少的固定资产的处理程序118

8．对正常报废的固定资产的处理程序118

9．对因非正常损失减少的固定资产的处理程序118

10．对土地、房屋、建筑物、汽车等特殊资产的处理程序及非经营性资产转经营性资产时的处理程序118

11．工会组织或事业单位撤销、合并、分立时，经清理后的全部价款和未处置资产的处理程序119

12．申报资产处置的手续，应提交的文件、证件和资料119

13．工会资产处置的变价收入和残值收入的处理程序119

16．对验收入库及投入使用的工会固定资产的日常管理程序120

15．工会固定资产管理的基本要求及各部门的管理职责120

14．工会固定资产日常管理的内容120

8.4 工会固定资产日常管理120

17．对配备给个人使用的工会固定资产或物品的管理要求121

18．工会固定资产的清查及处理程序121

8.5 对工会固定资产进行审查的依据121

19．工会财产审查依据121

8.6 对工会财产管理的审查的主要内容122

20．对工会财产管理制度的审计122

21．对财产购置、保管、使用、维修、报废诸环节的审计123

8.7 对工会固定资产的审查内容123

22．内部控制制度的审查124

23．实物数量的审查124

24．保管和维修的审查124

26．固定资产增加的核算125

8.8 工会固定资产审查中的账务处理125

25．工会固定资产核算的账户设置125

27．固定资产减少的核算127

第九章 违反工会经费及财产规定的处理程序141

9.1 承担法律责任的种类141

1．法律责任141

2．承担法律责任的种类141

3．工会合法权益受到侵害时可采取法律手段141

4．违反《工会法》的行政责任142

5．违反《工会法》的民事责任143

6．违反《工会法》的刑事责任143

9.3 侵犯工会经审干部权益的处理144

8．对侵犯工会经审干部权益的法律保障144

9.2 违反工会经审会组建的处理144

7．对违反工会经审委员会组建的处理程序144

9.4 迟延及拒绝按规定拨缴工会经费的处理145

9．工会经费的组成和收缴中存在的问题145

10．拖延或拒不拨缴工会经费的处理程序146

9.5 破产企业违反规定处置工会财产的处理148

11．破产企业工会资产所有权的界定148

12．破产企业工会资产的处置应采取的步骤148

13．破产企业违反规定处置工会资产的处理程序149

9.6 改制企业违反规定处置工会财产的处理149

14．企业改制过程中侵犯工会财产的情形149

15．企业改制阶段工会经费收缴应遵循的程序150

16．改制企业工会财产处置程序150

17．改制企业违反工会经费和财产规定的处理程序150

19．工会主席离任审查应遵循的程序151

9.7 工会主席离任审查不合格的处理151

18．工会主席离任审查的内容151

20．工会主席离任审查不合格的处理程序152

附录156

基层工会经费审查委员会工作条例156

工会各级经费审查委员会组织通则161

中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见163

工会基层组织选举工作暂行条例167

工会固定资产管理办法170

工会财产管理暂行办法176

最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释183

全总资产管理局《关于破产企业工会资产的处置意见》185

索引189

后记194