图书介绍

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西藏乡镇政权改革发展研究
  • 王彦智著 著
  • 出版社: 北京:中国社会科学出版社
  • ISBN:9787516188507
  • 出版时间:2016
  • 标注页数:286页
  • 文件大小:41MB
  • 文件页数:296页
  • 主题词:乡镇-地方政府-政治体制改革-研究-西藏

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图书目录

绪论1

一 研究西藏乡镇政权的缘起3

二 研究的目的与意义7

三 研究现状述评8

(一)基层政权的一般性研究为西藏乡镇政权的研究提供了有价值的思路8

(二)民族地区基层政权建设的研究成果为西藏乡镇政权的研究开阔了视野9

(三)西藏历史的研究成果为西藏乡镇政权的研究提供了较翔实的史料10

(四)系列《志书》的出版为西藏乡镇政权的研究提供了直接的权威性资料11

(五)西藏基层政权建设的专门成果为西藏乡镇政权的研究奠定了前期基础12

四 理论指导、理论借鉴与理论基础13

(一)马克思主义农村发展理论13

(二)地方治理理论16

(三)国家与社会关系理论18

(四)新公共管理理论与新公共服务理论20

(五)“中国特色、西藏特点”命题23

五 核心概念说明40

(一)“西藏”的概念40

(二)政府与政权41

(三)地方政府与基层政权41

六 研究方法、研究思路与内容及创新之处42

(一)研究方法42

(二)研究思路与研究内容43

(三)创新之处46

第一篇 乡镇制度51

第一章 我国乡镇政权概述51

一 新中国成立前乡镇建制的历史变迁52

(一)春秋战国时期乡里制度的萌芽52

(二)秦汉至新中国成立以前的乡制53

(三)共产党领导下的乡村人民民主制56

二 新中国成立后乡镇政权建设的历史回顾58

(一)1949年至1953年,乡、村政权并存时期58

(二)1954年至1957年,乡镇政权建设的初步规范化时期60

(三)1958年至1982年,“政社合一”的人民公社体制时期61

(四)1983年至今,乡镇政权的改革发展时期63

三 乡镇政权的组织结构68

(一)乡镇党委69

(二)乡镇人民代表大会70

(三)乡镇政府72

(四)其他机关73

第二章 改革开放以来乡镇政权改革述评74

一 乡镇改革目标屡屡落空74

(一)乡镇撤并和机构及人员精简76

(二)党政分开77

(三)理顺县乡关系,简政放权78

(四)政企分开79

二 乡镇政权自身的困境79

(一)党政关系不规范,内耗严重,腐败频发79

(二)县乡关系和条块关系不理性,乡镇的积极性受抑制80

(三)责、权、利不统一,工作环境不轻松82

(四)冗员充斥,效能低下83

三 乡村治理的退化84

(一)乡村公共产品供给的严重缺失84

(二)乡村两委恶斗严重,宗族势力和黑恶势力崛起86

(三)社会主义新农村文化建设滞后,封建文化泛滥87

第三章 乡镇政权改革创新的模式论争89

一 乡镇政权改革的五种模式概述89

(一)县政乡派论89

(二)乡村自治论90

(三)乡政自治论90

(四)乡治村政论91

(五)乡政村治论91

二 五种改革模式简评92

第二篇 西藏乡镇政权的创建与发展97

第四章 西藏乡镇人民民主政权的建立与巩固97

一 西藏基层新政权的萌芽98

二 西藏人民当家做主基层新政权的诞生101

三 西藏人民当家做主基层新政权的巩固104

第五章 西藏乡镇人民公社体制的确立与终结107

一 西藏乡镇人民公社体制的初步尝试107

二 西藏乡镇人民公社体制的逐步建立108

三 西藏乡镇人民公社体制的最终确立与结束109

第六章 改革开放以来西藏乡镇政权的改革建设112

一1987年至1989年西藏乡镇政权的调整和建设112

二1990年以来西藏乡镇政权的改革和完善114

三 西藏民族乡和边境乡的改革建设116

四 当前西藏乡镇政权改革建设的现状125

第三篇 西藏乡镇政权的行政环境137

第七章 行政环境概述137

一 行政生态学理论的形成与主要内容137

二 行政环境的内涵与特征分析140

三 行政环境与政府发展142

第八章 西藏乡镇政权的自然环境144

一 西藏总体自然环境概述144

二 西藏乡镇政权自然条件简述146

三 典型案例——卡孜乡、帕里镇、普玛江塘乡155

第九章 西藏乡镇政权的经济环境157

一 自然资源较为丰富,但资源开发受到严重限制157

二 经济持续发展,但整体发展水平滞后159

三 生产方式原始落后,经济发展层次低下162

四 制度创新不足,对发展的促进和保障作用有限164

第十章 西藏乡镇政权的政治与国际环境166

一“政治压力型体制”的要求166

二 政治权威与宗教权威的并存167

三 法治观念的淡漠与法治环境的缺失169

四 民族隔阂的客观存在171

五 国际政治环境的干扰172

第十一章 西藏乡镇政权的社会文化环境175

一 宗教信仰的深厚影响175

二 社会转型的困惑178

三 基层民众受教育程度低的困扰180

第四篇 西藏乡镇政权的改革发展185

第十二章 借鉴与启示:乡镇政权改革创新思维简评与讨论185

一 机构精简改革185

(一)乡镇的减并185

(二)乡镇机构的精简186

(三)机构精简改革:一个需要进一步讨论的问题187

二 权力重组改革191

三 县乡关系重构改革194

(一)站所转制改革195

(二)“以钱养事”改革196

(三)委托扩权改革199

(四)乡财县管改革201

第十三章 西藏乡镇政权改革发展的协同思维与价值取向204

一 县乡协同改革思维:西藏乡镇政权改革发展的出路所在204

二 西藏乡镇政权改革发展的价值取向207

(一)民主取向——一个美好的愿景208

(二)核心问题——党政关系不规范、责权利不统一、行政效能低下212

(三)根本任务——实现经济社会的持续健康发展213

(四)维护稳定——一切工作的前提214

三 改革思维与价值取向:西藏乡镇政权改革发展需要重视的问题215

第十四章 西藏乡镇政权改革发展的目标选择218

一 西藏乡镇政权改革发展的目标——一个需要研究的问题218

二 三层次目标论——西藏乡镇政权改革发展的必然要求220

(一)国家层面的目标220

(二)政党层面的目标224

(三)政府层面的目标227

三 简要总结231

第十五章 西藏乡镇政权改革发展的思考与讨论233

一 西藏乡镇政权改革发展的指导思想与基本原则233

二 西藏乡镇政权改革发展的紧迫性236

三 西藏乡镇政权改革发展的动力机制239

(一)西藏乡镇政权改革发展的正向力量241

(二)西藏乡镇政权改革发展的负向力量246

(三)凝聚改革共识,增强改革动力249

四 西藏乡镇政权改革发展的外围关系层构建251

(一)县乡关系的构建251

(二)政府与市场关系构建254

(三)国家与社会的关系构建256

五 西藏乡镇政权治理方式的改革发展:走出科层化259

六 西藏乡镇政权改革发展的职能界定262

七 西藏乡镇政权改革发展的机构重置与权能配置264

八 西藏乡镇政权改革发展的其他问题267

(一)着眼乡镇的长远发展,强化对乡镇的财政支持268

(二)依法定编,分流富余人员,加强少数民族干部队伍建设268

(三)规范乡镇与村居关系272

主要参考文献275

后记284

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