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导论1

第一章 努力办好人民满意的教育4

一 坚持教育优先发展4

二 全面贯彻党的教育方针6

三 全面实施素质教育8

四 深化教育领域综合改革9

五 着力提高教育质量11

六 办好学前教育14

七 均衡发展九年义务教育17

八 完善终身教育体系，建设学习型社会21

九 大力促进教育公平24

十 鼓励引导社会力量兴办教育27

十一 加强教师队伍建设29

第二章 推动实现更高质量的就业33

一 实施就业优先战略34

二 实施更加积极的就业政策35

三 做好重点群体就业工作37

四 加强职业技能培训39

五 健全人力资源市场41

六 完善就业服务体系42

七 进一步完善失业保险制度44

八 构建和谐劳动关系44

第三章 千方百计增加居民收入46

一 深化收入分配制度改革46

二 深化工资制度改革50

三 多渠道增加居民财产性收入54

四 规范收入分配秩序56

第四章 统筹推进城乡社会保障体系建设58

一 推进城乡社会保障制度和管理服务一体化建设59

二 改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度61

三 建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制62

四 扩大社会保障基金筹资渠道63

五 完善城乡社会救助体系64

六 健全社会福利制度67

七 支持发展慈善事业69

八 做好优抚安置工作71

九 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度72

十 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益75

十一 大力发展老龄服务事业和产业76

十二 健全残疾人社会保障和服务体系78

十三 健全社会保障经办管理体制83

第五章 提高人民健康水平85

一 建立重特大疾病保障和救助机制85

二 完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制87

三 巩固完善基本药物制度88

四 健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系89

五 深化公立医院改革90

六 鼓励社会资本举办医疗机构92

七 扶持中医药和民族医药事业发展94

八 提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设98

九 改革和完善食品药品安全监管体制机制98

十 开展爱国卫生运动，促进人民身心健康100

十一 坚持计划生育的基本国策102

十二 提高出生人口素质103

十三 完善人口政策，促进人口长期均衡发展104

第六章 加强和创新社会管理106

一 加强和创新社会管理的必要性106

二 加强和创新社会管理的目标任务110

三 加强和创新社会管理的原则要求113

四 加强和创新社会管理的着力点117

第七章 推进社会体制改革132

一 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制133

二 加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系144

三 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制164

四 加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制170

后记182