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第一编 行政法概述3

第一章 行政法的概念3

第一节 行政与行政法4

一、 行政4

二、 行政法8

第二节 行政法的渊源与分类12

一、 行政法的渊源12

二、 行政法的分类14

第三节 行政法的地位及作用16

一、 行政法的地位16

二、 行政法的作用18

一、 行政法基本原则的涵义22

第四节 行政法的基本原则22

二、 行政法基本原则的内容23

三、 行政法基本原则的功能29

第五节 行政法律关系31

一、 行政法律关系的涵义31

二、 行政法律关系的主体32

三、 行政法律关系的内容34

四、 行政法律关系的客体35

五、 行政法律关系的产生、变更和消灭35

第二章 行政主体38

第一节 行政主体的涵义与类型39

一、 行政主体的涵义39

二、 行政主体的类型40

一、 行政主体的资格43

第二节 行政主体的资格、地位与职务关系43

二、 行政主体的地位51

三、 行政主体间的职务关系53

第三节 行政主体与相关组织或个人的联系与区别58

一、 行政主体与行政机关58

二、 行政主体与法律、法规制受权的组织61

三、 行政主体与行政机关委托的组织63

四、 行政主体与公务员64

第三章 行政职权68

第一节 行政职权的涵义、特征与类型69

一、 行政职权的涵义69

二、 行政职权的特征70

三、 行政职权的类型72

一、 行政职权的设定74

第二节 行政职权的设定与授予74

二、 行政职权的授予75

三、 行政职权设定与行政职权授予的区别76

第三节 行政职权的分配、委托和行政协助77

一、 行政职权的分配77

二、 行政职权的委托79

三、 行政协助80

第四节 行政职权与行政职责、行政权限82

一、 行政职权与行政职责82

二、 行政职权与行政权限84

第二编 行政行为与行政程序93

第四章 行政行为93

一、 行政行为的涵义94

第一节 行政行为概述94

二、 行政行为的特征95

三、 行政行为与相关概述区别97

四、 行政行为的分类98

五、 行政行为的功能101

六、 行政行为的构成要件和生效要件103

七、 行政行为的生效时间104

八、 行政行为的法律效力104

九、 行政行为的无效、撤销、变更与消灭106

第二节 抽象行政行为108

一、 抽象行政行为的涵义、特征和种类108

二、 行政立法行为110

三、 制定其他规范性文件的行为119

一、 行政许可121

第三节 具体行政行为121

二、 行政征收128

三、 行政征用132

四、 行政确认134

五、 行政给付138

六、 行政奖励141

七、 行政强制144

八、 行政裁决151

九、 行政调解153

十、 行政处罚155

十一、 行政指导165

十二、 行政合同169

第五章 行政程序179

一、 行政程序的涵义180

第一节 行政程序的涵义与意义180

二、 行政程序的意义181

第二节 行政程序的设定183

一、 行政程序设定的涵义183

二、 行政程序设定权的划分184

第三节 行政程序的休憩系构成186

一、 行政程序体系构成的涵义及行政程序的分类186

二、 行政决定程序的构成及其主要制度188

三、 行政执行程序的构成及其主要制度203

第四节 行政程序的法制化206

一、 行政程序法制化的意义及现状206

二、 行政程序法制化的理论基础208

三、 行政程序法的基本原则210

四、 行政程序的目标模式及其选择213

第三编 行政责任、行政监督与行政救济221

第六章 行政责任221

第一节 行政违法222

一、 行政违法的涵义与特征222

二、 行政违法的构成要件223

三、 行政违法的分类224

四、 行政违法的后果238

第二节 行政不当239

一、 行政不当的涵义与特征239

二、 行政不当的内容与分类240

三、 行政不当的确定标准241

四、 行政不当的后果242

一、 行政责任的涵义与特征245

第三节 行政责任245

二、 行政责任的构成要件248

三、 行政责任的分类250

四、 行政责任的划分251

五、 行政责任的确定253

六、 行政责任的追究与免除254

七、 行政责任的承担方式256

八、 行政责任的转继与消灭259

第七章 行政监督262

第一节 行政监督的概念263

一、 行政监督概念的分歧与选择263

二、 行政监督的概念与特征266

三、 行政监督的种类269

四、 行政监督的法律意义272

第二节 内部行政监督273

一、 一般权限的内部行政监督273

二、 行政监察277

三、 审计监督280

第三节 外部行政监督281

一、 外部行政监督的概念与类型281

二、 外部行政监督的一般原则283

三、 外部行政监督的权限术其法律制约283

第四节 行政法制监督285

一、 行政法制监督的涵义用特征285

二、 行政法制监督主要类型及其特点286

第八章 行政救济290

一、 行政救济的涵义291

第一节 行政救济概述291

二、 行政救济的特征292

三、 行政救济的功能294

四、 行政救济的历史发展296

第二节 行政赔偿300

一、 行政赔偿的涵义及特征300

二、 行政赔偿的归责原则301

三、 行政赔偿的范围303

四、 行政赔偿请求人304

五、 行政赔偿义务机关305

六、 行政赔偿的程序306

七、 行政赔偿的方式和计算机标准309

一、 行政补偿的涵义与特征310

第三节 行政补偿310

二、 行政补偿责任的构成条件311

三、 行政补偿的范围与方式313

四、 行政补偿的标准与程序315

第四节 行政复议318

一、 行政复议的涵义与特征318

二、 行政复议的原则与作用319

三、 行政复议的参加人321

四、 行政复议的范围323

五、 行政复议的管辖与机构324

六、 行政复议的程序326

第四编 行政诉讼335

第九章 行政诉讼概述335

二、 行政诉讼案件的构成要件336

第一节 行政诉讼的概念与构成要件336

一、 行政诉讼的概念336

三、 行政诉讼与民事诉讼的关系337

四、 新中国行政诉讼的发展338

第二节 行政诉讼法的概念与功能338

一、 行政诉讼法的概念338

二、 行政诉讼法的渊源339

三、 行政诉讼法的功能340

第三节 行政诉讼的基本原则341

一、 行政诉讼基本原则概述341

二、 行政诉讼的特有原则342

第一节 行政诉讼的受案范围347

一、 确立受案范围的原则和方式347

第十章 行政诉讼的受案范围与管辖347

二、 人民法院受理的行政案件349

三、 法院不予受理的事项349

第二节 行政诉讼管辖351

一、 行政诉讼管辖概述351

二、 级别管辖352

三、 地域管辖352

四、 裁定管辖353

第十一章 行政诉讼参加人355

第一节 行政诉讼参加人概述356

一、 行政诉讼参加人与行政诉讼参与人356

二、 当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力357

四、 当事人的诉讼权利与诉讼义务357

一、 行政诉讼原告358

五、 诉讼代理人358

第二节 行政诉讼原告、被告和共同诉讼人358

二、 行政诉讼被告359

三、 共同诉讼人360

第三节 行政诉讼第三人和诉讼代理人361

一、 行政诉讼第三人361

二、 行政诉讼代理人361

第十二章 行政诉讼、证据、法律适用及涉外行政诉讼364

第一节 行政诉讼程序366

一、 起诉与受理366

二、 第一审程序367

三、 第二审程序373

四、 审判监督程序376

五、 执行程序378

六、 判决、裁定与决定384

第二节 行政诉讼证据387

一、 行政诉讼证据的特点与种类387

二、 行政诉讼的举证责任388

第三节 行政诉讼的法律适用390

一、 行政诉讼的审理依据390

二、 法律规范冲突及其适用规则393

第四节 涉外行政诉讼394

一、 涉外行政诉讼的概念与种类394

二、 涉外行政诉讼的一般原则394

三、 对外送达方式与特殊时限396

参考书目399