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引言1

第一章　权力与权力错位3

一、权力界说3

（一）权力定义4

（二）权力特点7

二、权力错位辨析12

（一）权力错位定义12

（二）权力错位的不同衡量标准14

（三）权力错位与腐败16

（一）原始社会的权力错位17

三、权力错位的历史考察17

（二）奴隶社会和封建社会的权力错位19

（三）资本主义社会的权力错位21

（四）剥削阶级统治社会权力错位的原因23

（五）社会主义社会的权力错位26

第二章　现实权力错位的考验与挑战28

一、权力错位的现实表现、特点及严重危害28

（一）权力错位的现实表现形式28

（二）当代社会权力错位的特点31

（三）权力错位的严重危害33

二、权力错位的环境土壤38

（一）社会环境条件39

（二）政治环境条件40

（三）经济环境条件43

三、权力错位根源探析46

（一）政治体制根源47

（二）经济体制根源50

（三）思想文化根源51

（四）权力本身的腐蚀性53

第三章　权力监督与制约56

一、权力监督与制约的作用和类型56

（一）权力监督与制约的作用56

（二）权力监督与制约的基本原则和宗旨60

（三）权力监督与制约的基本类型61

（四）影响权力监督与制约作用的基本因素63

二、权力监督与制约思想理论64

（一）中国古代权力监督与制约思想和法规64

（二）资产阶级思想家权力监督与制约理论69

（三）马克思主义权力监督与制约的思想理论77

三、阶级社会国家权力的监督与制约80

（一）奴隶制国家权力的监督与制约80

（二）封建制国家权力的监督与制约82

（三）资本主义国家权力的监督与制约83

（四）资本主义国家权力专门监督机构87

（一）社会主义国家权力监督与制约的作用95

四、社会主义国家权力的监督与制约95

（二）社会主义国家权力监督与制约的原则和宗旨97

（三）社会主义国家权力监督与制约的基本方式99

第四章　防止权力错位的战略选择103

一、改革和完善机制103

（一）坚持和完善人民代表大会制度104

（二）坚持和完善人民政协制度104

（三）改革和完善司法制度105

（四）健全和完善党内民主生活制度105

（一）权力监控的基本条件106

二、强化对权力的监控和制约106

（二）完善监控机制108

（三）严格依法惩戒113

三、廉洁政治文化115

（一）培养和树立廉洁政治观念115

（二）加强官德和政德建设117

（三）扫除封建政治文化118

第五章　纠正权力错位的政府行为120

一、合理配置权力120

（一）坚持适度分权原则121

（二）合理划分党与国家机关的权力122

（三）合理配置国家机关内部权力123

（四）合理配置部门单位或系统内部权力123

（五）科学划分上下级政府权限126

二、调整政府职能127

（一）科学调整政府管理职能128

（二）建立与市场经济体制相适应的政府机构129

（三）增强中央政府的宏观调控能力130

三、规范行政管理131

（一）科学划分和配置行政职能职责131

（二）严格规范行政权力利益和财政能力132

（三）合理确定与建立行政机构和编制133

（四）正确规范行政程序和机制134

四、完善公务员制度135

（一）完善公务员考录制度135

（二）完善公务员晋升制度136

（三）完善公务员培训、交流、辞退制度138

（四）建立合理的工资收入制度139

五、实行政务公开140

（一）政务公开的内容140

（二）政务公开的范围142

（三）政务公开的途径143

后记145