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上卷2

第一编 土地管理2

第一章 土地管理的一般规定2

一、土地管理法的立法宗旨；土地管理的几项原则2

【宪法规定】2

中华人民共和国宪法（节录）2

中华人民共和国宪法修正案（节录）3

中华人民共和国宪法修正案（节录）3

【土地法条文】4

中华人民共和国土地管理法第一条～三条4

【相关立法说明】5

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）5

二、土地用途管制制度6

【土地法条文】6

中华人民共和国土地管理法第四条6

【相关立法说明】7

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）7

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》初步审议情况的汇报（节录）9

三、土地行政主管部门及其职权11

【土地法条文】11

中华人民共和国土地管理法第五条，第六十六条～第七十二条11

【相关法规】12

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）12

第二章 土地的所有权和使用权16

一、国有土地所有权16

【土地法条文】16

中华人民共和国土地管理法第二条第一款、第二款，第八条，第十三条16

【相关法律】16

中华人民共和国民法通则（节录）16

中华人民共和国担保法（节录）17

【相关法规】17

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）17

【相关部门规章】18

确定土地所有权和使用权的若干规定（节录）18

二、国有土地使用权21

【土地法条文】21

中华人民共和国土地管理法第九条，第十三条21

【相关法律】21

中华人民共和国民法通则（节录）21

中华人民共和国担保法（节录）22

【相关法规性文件】23

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（节录）23

【相关部门规章】24

确定土地所有权和使用权的若干规定（节录）24

三、集体所有的土地所有权27

【土地法条文】27

中华人民共和国土地管理法第八条，第十三条，第六十三条27

【相关法律】28

中华人民共和国民法通则（节录）28

中华人民共和国农业法（节录）28

【相关部门规章】29

确定土地所有权和使用权的若干规定（节录）29

四、集体所有土地的使用权31

【土地法条文】31

中华人民共和国土地管理法第九条～第十条，第十三条31

【相关法律】32

中华人民共和国民法通则（节录）32

中华人民共和国农业法（节录）33

中华人民共和国担保法（节录）33

【相关法规性文件】34

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（节录）34

【相关部门规章】35

确定土地所有权和使用权的若干规定（节录）35

农村集体土地使用权抵押登记的若干规定37

五、共有土地使用权40

【相关部门规章】40

确定土地所有权和使用权的若干规定（节录）40

六、土地登记制度；土地所有权、使用权的确认41

【土地法条文】41

中华人民共和国土地管理法第十一～第十三条41

【相关法规】42

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）42

【相关部门规章】44

土地登记规则44

国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部关于土地登记收费及其管理办法58

国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定61

国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》做好土地登记工作的通知69

国土地资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）72

国家土地管理局关于对林地确权、登记、发证问题的批复73

七、林地、草原、水面、滩涂的所有权或使用权的确认74

【土地法条文】74

中华人民共和国土地管理法第十一条74

【相关立法说明】75

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国土地管理法（修正草案）》初步审议情况的汇报（节录）75

【相关法律】76

中华人民共和国森林法（节录）76

中华人民共和国草原法（节录）77

中华人民共和国渔业法（节录）78

【相关法规】79

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）79

八、土地承包经营权80

【土地法条文】80

中华人民共和国土地管理法第十四条～第十五条80

【相关立法说明】81

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》审议结果的报告（节录）81

【相关法律】82

中华人民共和国民法通则（节录）82

中华人民共和国农业法（节录）83

中华人民共和国村民委员会组织法（节录）84

【相关文件规定】85

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定（节录）85

中共中央书记处农村政策研究室关于稳定和完善土地承包制的意见87

国务院批转农业部关于加强农业承包合同管理意见的通知93

附：农业部关于加强农业承包合同管理意见94

国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知97

附：农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见97

【相关司法解释】101

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（节录）101

最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）（节录）102

九、土地所有权和使用权争议的解决109

【土地法条文】109

中华人民共和国土地管理法第十六条109

【相关法律】109

中华人民共和国行政复议法（节录）109

【相关部门规章】112

土地权属争议处理暂行办法112

林木林地权属争议处理办法118

第三章 土地利用总体规划124

一、土地利用总体规划的编制原则和分级审批124

【土地法条文】124

中华人民共和国土地管理法第十七条～第二十三条，第二十六条124

【相关立法说明】126

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》初步情况的汇报（节录）126

【相关法规】128

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）128

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（节录）130

【相关部门规章】130

土地利用总体规划编制审批规定130

二、土地利用年度计划139

【土地法条文】139

中华人民共和国土地管理法第二十四条～第二十五条139

【相关法规】139

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）139

【相关部门规章】140

土地利用年度计划管理办法140

三、土地的调查、统计、等级评定和用地信息发布142

【土地法条文】142

中华人民共和国土地管理法第二十七条一第三十条142

【相关法规】143

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）143

【相关部门规章】144

国土资源部关于建立建设用地信息发布制度的通知144

第四章 耕地保护154

一、占用耕地补偿制度154

【土地法条文】154

中华人民共和国土地管理法第三十一条～第三十三条154

【相关法规】155

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）155

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（节录）156

【相关部门规章】157

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）157

二、基本农田保护制度158

【土地条文】158

中华人民共和国土地管理法第三十四条～第三十七条158

【相关立法说明】159

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）159

【相关法律】161

中华人民共和国农业法（节录）161

【相关法规】162

基本农田保护条例162

三、闲置土地的处理168

【土地法条文】168

中华人民共和国土地管理法第三十七条168

【相关部门规章】169

闲置土地处理办法169

四、未利用土地和未确定使用权的荒地等的开发172

【土地法条文】172

中华人民共和国土地管理法第三十八条，第四十条172

【相关法律】173

中华人民共和国水土保持法（节录）173

中华人民共和国担保法（节录）173

【相关法规】174

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）174

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知175

五、未利用的土地开垦的禁止范围179

【土地法条文】179

中华人民共和国土地管理法第三十九条179

【相关法律】180

中华人民共和国森林法（节录）180

中华人民共和国草原法（节录）181

中华人民共和国渔业法（节录）181

中华人民共和国水法（节录）181

中华人民共和国水土保持法（节录）182

中华人民共和国防洪法（节录）183

六、土地整理与治理184

【土地法条文】184

中华人民共和国土地管理法第四十一条184

【相关法律】184

中华人民共和国水土保持法（节录）184

【相关法规】186

中华人民共和国土地管理法实例条例（节录）186

七、土地复垦187

【土地法条文】187

中华人民共和国土地管理法第四十二条187

【相关法规】187

土地复垦规定187

第五章建设用地194

一、建设用地的范围和审批194

【土地法条文】194

中华人民共和国土地管理法第四十三条～第四十四条194

【相关立法说明】195

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）195

全国人民法律委员会关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》初步审议情况的汇报（节录）195

【相关法规】197

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）197

【相关部门规章】200

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）200

建设用地计划管理办法201

国家土地管理局关于印发《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》的通知205

建设用地审查报批管理办法210

二、征用土地的批准与实施216

【土地法条文】216

中华人民共和国土地管理法第四十五条～第四十六条216

【相关立法说明】217

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）217

【相关法律】218

中华人民共和国草源法（节录）218

【相关部门规章】218

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）218

三、征用土地的补偿与安置219

【土地法条文】219

中华人民共和国土地管理法第四十七条～第五十一条219

【相关立法说明】221

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）221

【相关法规】223

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）223

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例224

长江三峡工程建设移民条例229

【相关部门规章】237

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）237

【相关司法解释】237

最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函237

四、建设用地的申请、取得和使用238

【土地法条文】238

中华人民共和国土地管理法第五十二条～第五十六条238

【相关法律】240

中华人民共和国城市规划法（节录）240

【相关法规】240

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）240

【相关部门规章】241

财政部、国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知241

附：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法241

五、国家建设临时用地的申请批准和补偿246

【土地法条文】246

中华人民共和国土地管理法第五十七条246

【相关法规】246

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）246

六、国有、集体土地使用权的收回247

【土地法条文】247

中华人民共和国土地管理法第五十八条，第六十五条247

七、村镇建设用地的申请与审批248

【土地法条文】248

中华人民共和国土地管理法第五十九条～第六十四条248

【相关立法说明】249

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）249

八、村民宅基地的申请与审批251

【土地法条文】251

中华人民共和国土地管理法第六十二条251

【相关法规性文件】251

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示的通知251

附：国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示252

【相关司法解释】256

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见（节录）256

最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复257

最高人民法院关于同一土地登记在两个土地证上应如何确认权属的复函258

附：河北省高级人民法院关于翟金海与翟光增宅基纠纷一案的请示报告259

【相关部门规章】264

国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函264

附：最高人民法院关于城市宅基地所有权、使用权等问题给国家土地管理局的函264

第六章 法律责任和执法监督268

一、土地行政主管部门的监督检查268

【土地法条文】268

中华人民共和国土地管理法第六十六条～第七十二条268

【相关立法说明】269

关于《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》的说明（节录）269

【相关法规】270

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）270

【相关部门规章】271

土地违法案件查处办法271

二、土地监察279

【相关部门规章】279

土地监察暂行规定279

三、土地违法行为的处理286

【土地法条文】286

中华人民共和国土地管理法第七十三条～第八十四条286

【相关法规】288

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）288

四、土地犯罪行为的处理290

【相关法律】290

中华人民共和国刑法（节录）290

第二编 城乡规划292

第一章 城市规划292

一、城市规划法的立法宗旨和规范的范围292

【城市规划法条文】292

中华人民共和国城市规划法第一条～第三条，第四十四条292

二、城市规划法的生效日和溯及力293

【城市规划法条文】293

中华人民共和国城市规划法第四十六条293

【相关部门规章】293

建设部关于《城市规划法》的法律溯及力问题的通知293

三、城市规划的原则；城市规模的划分294

【城市规划法条文】294

中华人民共和国城市规划法第四条～第十条294

【相关法律、法规】295

中华人民共和国土地管理法（节录）295

国务院关于加强城市规划工作的通知296

四、城市规划的编制与审批299

【城市规划法条文】299

中华人民共和国城市规划法第十一条～第二十二条299

【相关部门规章】301

城市规划编制办法301

城市规划编制办法实施细则308

城市总体规划审查工作规则327

城镇体系规划编制审批办法331

建设部关于加强省域城镇体系规划工作的通知334

附：关于充实完善省域城镇体系规划内容的要求336

省域城镇体系规划审查办法339

五、新区开发和旧区改建342

【城市规划法条文】342

中华人民共和国城市规划法第二十三条～第二十七条342

【相关法规性文件】343

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）343

【相关部门规章】343

开发区规划管理办法343

六、城市规划的实施346

【城市规划法条文】346

中华人民共和国城市规划法第二十八条～第三十八条346

【相关部门规章】347

建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知347

建设部、国家计委关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知349

附：建设项目选址规划管理办法350

七、城市规划与城市绿化352

【城市规划法条文】352

中华人民共和国城市规划法第十四条，第三十五条352

【相关立法解释】352

全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答（五）（节录）352

【相关法规】353

城市绿化条例353

八、城市规划与城市市容和环境卫生359

【城市规划法条文】359

中华人民共和国城市规划法第十四条359

【相关法规】360

城市市容和环境卫生管理条例360

九、城市道路建设367

【城市规划法条文】367

中华人民共和国城市规划法第二十七条，第三十五条367

【相关法规】368

城市道路管理条例368

十、城市防御自然灾害设施的建设375

【城市规划法条文】375

中华人民共和国城市规划法第十五条375

【相关法律、法规】376

中华人民共和国防震减灾法（节录）376

城市消防规划建设管理规定380

十一、城市地下空间的开发利用385

【相关部门规章】385

城市地下空间的开发利用管理规定385

十二、违反城市法规划法应承担的法律责任390

【城市规划法条文】390

中华人民共和国城市规划法第三十九条～第四十三条390

十三、城建监察391

【相关部门规章】391

城建监察规定391

第二章 村镇规划396

一、村镇规划的编制和审批396

【相关法规】396

村庄和集镇规划建设管理条例（节录）396

【相关部门规章】399

建制镇规划建设管理办法（节录）399

村镇规划原则（试行）402

二、村镇规划的实施407

【相关法规】407

村庄和集镇规划建设管理条例（节录）407

三、村镇建设的设计施工管理408

【相关法规】408

村庄和集镇规划建设管理条例（节录）408

【相关部门规章】410

建制镇规划建设管理办法（节录）410

四、房屋、公共设施、村容镇貌和环境公共卫生管理411

【相关法规】411

村庄和集镇规划建设管理条例（节录）411

【相关部门规章】412

建制镇规划建设管理办法（节录）412

五、违反村镇规划规定应承担的法律责任413

【相关法规】413

村庄和集镇规划建设管理条例（节录）413

【相关部门规章】415

建制镇规划建设管理办法（节录）415

第三编 房地产开发经营418

第一章 房地产开发经营的一般规定418

一、房地产管理法的立法宗旨418

【房地产管理法条文】418

中华人民共和国城市房地产管理法第一条418

【相关立法说明】418

关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》的说明（节录）418

【相关法规】421

城市房地产开发经营管理条例（节录）421

二、房地产管理法规范的范围和原则421

【房地产管理法条文】421

中华人民共和国城市房地产管理法第二条，第四条，第五条421

【相关立法说明】422

关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》的说明（节录）422

【相关法规】423

城市房地产开发经营管理条例（节录）423

三、国有土地有偿、有限期使用制度424

【宪法规定】424

中华人民共和国宪法修正案（节录）424

【房地产管理法条文】424

中华人民共和国城市房地产管理法第三条424

【相关法规】425

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）425

国务院关于发展房地产业若干问题的通知426

四、房地产开发经营的行政主管部门427

【房地产管理法条文】427

中华人民共和国城市房地产管理法第六条427

【相关立法说明】427

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》审议结果的报告（节录）427

【相关法规】428

城市房地产开发经营管理条例（节录）428

五、《城市房地产管理法》的具体适用429

【相关部门规章】429

国家土地管理局关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》的通知429

建设部关于贯彻《城市房地产管理法》若干意见的通知432

国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复437

国家土地管理局关于执行《城市房地产管理法》和国务院55号令有关问题的批复441

第二章 国有土地使用权出让446

一、国有土地使用权出让446

【房地产管理法条文】446

中华人民共和国城市房地产管理法第七条～第十一条，第六十三条446

【相关立法说明】447

关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》的说明（节录）447

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》审议结果的报告（节录）448

【相关法规】448

城市房地产开发经营管理条例（节录）448

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）449

二、出让国有土地使用权的批准权限和审批办法450

【相关法规】450

国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知450

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）451

三、出让转让国有土地使用权的规划管理452

【房地产管理法条文】452

中华人民共和国城市房地产管理法第九条452

【相关部门规章】452

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（节录）452

四、国有土地使用权出让的方式455

（一）：拍卖和招标455

【房地产管理法条文】455

中华人民共和国城市房地产管理法第十二条455

【相关立法说明】455

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》审议结果的报告（节录）455

【相关法规】456

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）456

【相关部门规章】457

国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知457

五、国有土地使用权出让的方式460

（二）：协议460

【房地产管理法条文】460

中华人民共和国城市房地产管理法第十二条460

【相关法规】460

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）460

【相关部门规章】461

协议出让国有土地使用权最低价格确定办法461

六、土地价格的评估463

【相关部门规章】463

国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知463

七、国有土地使用权出让的价格465

【相关法规性文件】465

国务院关于发展房地产若干问题的通知（节录）465

【相关部门规章】465

城市国有土地使用权价格管理暂行办法465

八、国有土地使用权出让的年限469

【房地产管理法条文】469

中华人民共和国城市房地产管理法第十三条469

【相关法规】469

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）469

【相关部门规章】470

国家土地管理局对国有土地使用权出让年限始起日期问题的批复470

九、国有土地使用权出让金及上缴、使用办法471

【房地产管理法条文】471

中华人民共和国城市房地产管理法第十五条，第十六条，第十八条471

【相关法律】472

中华人民共和国土地管理法（节录）472

【相关法规】472

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）……（472

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）473

国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知473

【相关部门规章】475

国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知475

财政部关于颁布《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》的通知477

附一：财政部关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法477

附二：财政部关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定480

十、国有土地使用权出让合同483

【房地产管理法条文】483

中华人民共和国城市房地产管理法第十四条，第十六条483

【相关法规】483

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）483

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）484

【相关司法解释】484

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）484

【相关合同范本】485

国有土地使用权出让合同（宗地出让合同）485

国有土地使用权出让合同（成片开发土地出让合同）492

十一、土地使用者改变土地用途应办理的手续503

【房地产管理法条文】503

中华人民共和国城市房地产管理法第十七条503

【相关法规】503

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）503

十二、国有土地使用权的转让504

【相关法规】504

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）504

国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知505

【相关部门规章】509

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（节录）509

国家土地管理局关于如何理解分割转让形式的答复511

附：浙江省土地管理局关于如何理解分割转让形式的请示511

国家土地管理局关于对国务院第55号令中“动产”含义的请示的答复512

【相关司法解释】512

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）512

十三、以国有土地使用权投资合作建房515

【相关司法解释】515

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）515

十四、国有土地使用权的出租517

【相关法规】517

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）517

【相关部门规章】518

国家土地管理局关于对《暂行条例》第二十八条含义的请示的答复518

十五、国有土地使用权的抵押518

【相关法律】518

中华人民共和国担保法（节录）518

【相关法规】519

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）519

【相关部门规章】520

国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知520

【相关司法解释】523

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）523

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复524

十六、国有土地使用权收回的法定事由525

【房地产管理法条文】525

中华人民共和国城市房地产管理法第十九条525

【相关法规】525

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）525

十七、国有土地使用权的终止526

【房地产管理法条文】526

中华人民共和国城市房地产管理法第二十条526

【相关法规】526

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）526

【相关部门规章】527

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复527

十八、国有土地使用权的续期528

【房地产管理法条文】528

中华人民共和国城市房地产管理法第二十一条528

【相关法规】528

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）528

十九、股份有限公司土地使用权的管理529

【相关法律】529

中华人民共和国公司法（节录）529

【相关部门规章】530

股份有限公司土地使用权管理暂行规定530

国家土地管理局关于印发《规范股份有限公司土地估价结果确认工作若干规定》的通知533

附：规范股份有限公司土地估价结果确认工作若干规定533

第三章 国有土地租赁538

一、国有土地租赁的界定和适用范围538

【相关法律、法规】538

中华人民共和国土地管理法（节录）538

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）538

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）538

【相关部门规章】539

规范国有土地租赁的若干意见（节录）539

二、国有土地租赁的方式540

【相关部门规章】540

规范国有土地租赁的若干意见（节录）540

三、国有土地租赁的租金标准540

【相关部门规章】540

规范国有土地租赁的若干意见（节录）540

四、国有土地租赁的期限541

【相关部门规章】541

规范国有土地租赁的若干意见（节录）541

五、国有土地租赁合同542

【相关部门规章】542

规范国有土地租赁的若干意见（节录）542

六、承租土地使用权及承租人的权利、义务542

【相关部门规章】542

规范国有土地租赁的若干意见（节录）542

第四章 国有土地使用权划拨546

一、国有土地使用权划拨的一般规定546

【房地产管理法条文】546

中华人民共和国城市房地产管理法第二十二条546

【相关法规】546

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）546

二、可予批准划拨的国有土地使用权547

【房地产管理法条文】547

中华人民共和国城市房地产管理法第二十三条547

【相关法律】548

中华人民共和国土地管理法（节录）548

【相关法规】548

城市房地产开发经营管理条例（节录）548

三、划拨国有土地使用权合同549

【相关合同示范文本】549

国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权补办出让合同）549

外商投资企业土地使用合同（划拨土地使用权合同）553

四、划拨国有土地使用权的处置及管理556

【相关法规】556

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）556

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）557

【相关部门规章】557

划拨土地使用权管理暂行办法557

国家土地管理局关于地籍管理几个问题的处理意见563

国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知566

附：划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的说明567

五、国有企业改革中涉及的划拨土地使用权的处置572

【相关部门规章】572

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定572

国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见578

六、划拨国有土地使用权收回的法定事由583

【相关法规】583

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）583

【相关部门规章】584

国家土地管理局对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条解释的请示的批复584

第五章 房地产开发建设586

一、房地产开发企业的资质586

【房地产管理法条文】586

中华人民共和国城市房地产管理法第二十九条，第三十条，第六十四条586

【相关立法说明】587

关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》的说明（节录）587

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》审议结果的报告（节录）587

【相关法规】588

城市房地产开发经营管理条例（节录）588

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）590

【相关司法解释】590

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）590

【相关部门规章】591

建设部、国家工商行政管理局关于房地产开发企业管理的通知591

房地产开发企业资质管理规定593

二、房地产开发项目599

【房地产管理法条文】599

中华人民共和国城市房地产管理法第二十四条～第二十八条599

【相关立法说明】600

关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》的说明（节录）600

【相关法规】601

城市房地产开发经营管理条例（节录）601

三、开发项目竣工的验收602

【相关法规】602

城市房地产开发经营管理条例（节录）602

四、房地产开发项目的转让603

【相关法规】603

城市房地产开发经营管理条例（节录）603

第六章 房地产市场606

一、房地产市场的管理606

【相关法规性文件】606

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）606

【相关部门规章】607

建设部关于建立和健全房地产交易所的通知607

建设部、国家物价局、国家工商局关于加强房地产交易市场管理的通知608

建设部办公厅印发《全国城市房地产市场管理工作座谈会纪要》611

二、房地产价格评估616

【房地产管理法条文】616

中华人民共和国城市房地产管理法第三十二条～第三十四条616

【相关法规】616

国有资产评估管理办法616

【相关部门规章】623

城市房地产市场估价管理暂行办法623

城市房地产交易价格管理暂行办法（节录）627

国家计划委员会关于进一步加强房地产价格工作的通知631

建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定634

房地产估价师注册管理办法638

三、房地产中介服务机构645

【房地产管理法条文】645

中华人民共和国城市房地产管理法第五十六条～第五十八条，第六十八条645

【相关部门规章】646

城市房地产中介服务管理规定646

第七章 房地产转让654

一、房地产转让的一般规定654

【房地产管理法条文】654

中华人民共和国城市房地产管理法第三十一条，第三十五条～第三十六条654

【相关部门规章】654

城市房地产转让管理规定（节录）654

二、不得转让的房地产656

【房地产管理法条文】656

中华人民共和国城市房地产管理法第三十七条656

【相关部门规章】656

城市房地产转让管理规定（节录）656

三、以出让方式取得土地使用权的房地产转让的条件657

【房地产管理法条文】657

中华人民共和国城市房地产管理法第三十八条，第六十五条657

【相关部门规章】658

城市房地产转让管理规定（节录）658

四、以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的条件和程序658

【房地产管理法条文】658

中华人民共和国城市房地产管理法第三十九条，第六十六条658

【相关法规】659

城市房地产开发经营管理条例（节录）659

【相关部门规章】660

城市房地产转让管理规定（节录）660

五、房地产转让的程序和房地产转让合同661

【房地产管理法条文】661

中华人民共和国城市房地产管理法第四十条，第四十一条661

【相关法规】661

城市房地产开发经营管理条例（节录）661

【相关部门规章】664

城市房地产转让管理规定（节录）664

六、以出让方式取得土地权和转让房地产后其土地使用权的规定665

【房地产管理法条文】665

中华人民共和国城市房地产管理法第四十二条，第四十三条665

【相关部门规章】665

城市房地产转让管理规定（节录）665

七、商品房预售应符合的条件666

【房地产管理法条文】666

中华人民共和国城市房地产管理法第四十四条，第六十七条666

【相关法规】667

城市房地产开发经营管理条例（节录）667

【相关部门规章】667

城市商品房预售管理办法（节录）667

八、房地产开发企业申请办理商品房预售登记的程序668

【相关法规】668

城市房地产开发经营管理条例（节录）668

【相关部门规章】669

城市商品房预售管理办法669

九、房地产开发企业发布商品房广告的诚实义务670

【相关法规】670

城市房地产开发经营管理条例（节录）670

【相关部门规章】671

城市商品房预售管理办法（节录）671

房地产广告发布暂行规定671

十、商品房预售合同674

【相关法律】674

中华人民共和国合同法（节录）674

【相关法规】680

城市房地产开发经营管理条例（节录）680

【相关司法解释】680

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）680

【相关部门规章】682

城市商品房预售管理办法（节录）682

建设部关于加强商品房销售管理的通知（节录）682

【相关合同范本】685

建设部、国家工商行政管理局关于印发《商品房购销合同示范文本》的通知685

附：商品房购销合同686

十一、商品房预售价格和房地产成交价格申报制度698

【房地产管理法条文】698

中华人民共和国城市房地产管理法第三十四条698

【相关法规】699

城市房地产开发经营管理条例（节录）699

【相关部门规章】699

国家物价局、建设部、财政部中国人民建设银行关于印发《商品住宅价格管理暂行办法》的通知699

附：商品住宅价格管理暂行办法700

城市房地产转让管理规定（节录）703

【相关司法解释】703

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）703

十二、商品房交付时房地产开发企业的交付义务和保修义务704

【相关法规】704

城市房地产开发经营管理条例（节录）704

【相关部门规章】705

建设部关于印发《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》的通知705

附：商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定706

十三、商品房销售面积的计算、测量和公用建筑面积分摊709

【相关部门规章】709

商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）709

商品房销售面积测量与计算计量技术规范711

十四、商品房不合格的处理及赔偿责任726

【相关法规】726

城市房地产开发经营管理条例（节录）726

十五、土地使用权变更和房屋所有权登记手续727

【相关法规】727

城市房地产开发经营管理条例（节录）727

【相关部门规章】728

城市商品房预售管理办法（节录）728

十六、预售商品房的转让728

【房地产管理法条文】728

中华人民共和国城市房地产管理法第四十五条728

【相关立法说明】729

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国城市房地产管理法（草案）》的审议结果的报告（节录）729

【相关司法解释】729

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）729

十七、商品房预售所得款项的法定用途730

【房地产管理法条文】730

中华人民共和国城市房地产管理法第四十四条730

【相关部门规章】731

城市商品房预售管理办法（节录）731

第八章 房地产抵押734

一、房地产抵押的一般规定734

【房地产管理法条文】734

中华人民共和国城市房地产管理法第四十六条734

【相关法律】734

中华人民共和国担保法（节录）734

【相关部门规章】735

城市地产抵押管理办法（节录）735

二、房地产抵押权的设定736

【房地产管理法条文】736

中华人民共和国城市房地产管理法第四十七条736

【相关法律】737

中华人民共和国担保法（节录）737

【相关部门规章】737

城市房地产抵押管理办法（节录）737

三、房地产抵押合同的订立739

【房地产管理法条文】739

中华人民共和国城市房地产管理法第四十八条，第四十九条739

【相关部门规章】740

城市房地产抵押管理办法（节录）740

四、房地产抵押登记741

【相关法律】741

中华人民共和国担保法（节录）741

【相关部门规章】741

建设部、中国人民银行关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知741

城市房地产抵押管理办法（节录）743

建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产行政主管部门办理的紧急通知744

五、抵押房地产的占用与管理747

【相关部门规章】747

城市房地产抵押管理办法（节录）747

六、抵押房地产的处分748

【房地产管理法条文】748

中华人民共和国城市房地产管理法第五十条，第五十一条748

【相关法律】748

中华人民共和国担保法（节录）748

【相关部门规章】749

城市房地产抵押管理办法（节录）749

七、抵押房地产争议的处理751

【相关部门规章】751

城市房地产抵押管理办法（节录）751

第九章 房屋租赁754

一、房屋租赁的一般规定754

【房地产管理法条文】754

中华人民共和国城市房地产管理法第五十二条754

【相关部门规章】754

城市房屋租赁管理办法（节录）754

二、租赁合同756

【房地产管理法条文】756

中华人民共和国城市房地产管理法第五十三条，第五十四条756

【相关法律】756

中华人民共和国合同法（节录）756

【相关部门规章】759

城市房屋租赁管理办法（节录）759

三、租赁登记760

【相关部门规章】760

城市房屋租赁管理办法（节录）760

四、当事人的权利义务762

【相关部门规章】762

城市房屋租赁管理办法（节录）762

五、以划拨方式取得土地的房屋出租金中的土地收益之规定763

【房地产管理法条文】763

中华人民共和国城市房地产管理法第五十五条763

【相关部门规章】764

城市房屋租赁管理办法（节录）764

六、转租764

【相关部门规章】764

城市房屋租赁管理办法（节录）764

七、房屋租赁中违法行为的处理765

【相关部门规章】765

城市房屋租赁管理办法（节录）765

第十章 房地产权属登记管理768

一、一般规定768

【房地产管理法条文】768

中华人民共和国城市房地产管理法第五十九条～第六十二条768

【相关法规、部门规章】769

城市房屋权属登记管理办法769

建设部关于颁布全国统一房屋权属证书的公告776

城市私有房屋管理条例（节录）778

城市公有房屋管理规定（节录）780

二、产权产籍管理781

【相关部门规章】781

城乡建设环境保护部关于加强城市房地产资料管理的通知781

城市房屋产权产籍管理暂行办法782

建设部关于加强商品房屋产权产籍登记管理的通知785

三、房地产登记中几个涉及政策性问题的处理787

【相关部门规章】787

建设部印发《关于城镇房屋所有权登记中几个涉及政策性问题的原则意见》的通知787

附：关于城镇房屋所有权登记中几个涉及政策性问题的原则意见788

四、房产登记公证790

【相关文件】790

司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知（节录）790