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第一章 序言1

1.1研究意义1

1.1.1农民工社会保障是解决“三农”问题的关键所在2

1.1.2研究农民工社会保障问题有助于中国社会保障制度的发展和完善2

1.1.3通过对农民工社会保障问题的研究促进中小企业的发展3

1.2研究综述4

1.2.1政府社会保障职能研究概况4

1.2.2进城、流动与保障：农民工社会保障问题研究综述6

1.3本章小结13

第二章 农民工社会保障状况14

2.1浙江省农民工生活状况14

2.1.1调查浙江省农民工个人状况分析14

2.1.2调查浙江省农民工在城市生活工作情况17

2.2调查浙江省农民工获得社会保障状况20

2.2.1参加社会保险情况20

2.2.2其他劳动保护情况21

2.3农民工权益保障状况22

2.4本章小结24

第三章 农民工社会保障缺失的原因分析25

3.1现行制度对于农民工社会保险的安排25

3.1.1相关规定25

3.1.2农民工实际得到的保障状况26

3.2农民工参加社会保险难的原因分析27

3.2.1城乡二元结构27

3.2.2现行社会保险制度的缺陷27

3.3政府、企业、农民工：一个简单的模型分析28

3.3.1政府行为的分析28

3.3.2企业和农民工的行为29

3.3.3结论及不足30

3.4本章小结30

第四章 社会保险对农民工的意义32

4.1农民工对参加社会保险的态度32

4.1.1低收入影响了农民工参加社会保险的积极性32

4.1.2收入较高、有留城倾向的农民工参加社会保险的意愿也高34

4.2影响农民工参加社会保险的因素34

4.3农民工留城影响因素36

4.3.1研究假设36

4.3.2方法及变量37

4.3.3结果39

4.3.4研究结论40

4.4流动状态对农民工的影响41

4.5本章小结42

第五章 企业行为分析43

5.1企业对农民工参加社会保险的态度43

5.1.1企业为留住人才，积极为农民工办理社会保险43

5.1.2在外部压力下，企业可能会给部分农民工缴纳社会保险43

5.1.3企业对技能不高的农民工参加社会保险消极对抗44

5.2企业数据的实证分析44

5.2.1数据来源44

5.2.2变量及假设45

5.2.3结果分析46

5.2.4对比分析47

5.2.5研究结论48

5.3访谈资料验证了实证分析的结论48

5.3.1社会保险费率较高，企业负担重48

5.3.2参加社会保险对企业吸引员工意义不大49

5.3.3员工流动频繁影响了企业发展49

5.3.4其他福利措施50

5.4企业对社会保险不同项目的需求不一致50

5.5本章小结51

第六章 地方政府政策分析53

6.1地方政府的态度行为53

6.2上海综合保险模式54

6.2.1上海综合保险模式简介54

6.2.2上海模式评析56

6.2.3上海市的综合保险的不足57

6.3杭州市农民工参加基本养老保险“双低”政策评析58

6.3.1双低政策存在的问题58

6.3.2“双低”政策需要改进和完善61

6.4杭州和上海模式比较63

6.5农民工参加工伤保险的分析65

6.5.1我国进入工伤风险的高发期66

6.5.2“民工荒”的出现，为工伤保险覆盖面的扩大创造了条件67

6.5.3扩大工伤保险覆盖面的博弈分析70

6.5.4结论72

6.6生育保险73

6.6.1高出生缺陷率反映了农民工参加生育保险的必要性73

6.6.2各地的生育保险政策比较74

6.7本章小结75

第七章 现状解析77

7.1农民工社会保障问题是我国社会保障领域各种矛盾的集中体现77

7.1.1农民工社会保障与不同地区利益之争78

7.1.2农民工与不同利益群体之争80

7.2农民工社会保障问题反映了我国社会保障制度存在的根本问题82

7.2.1我国社会保障制度的核心理念之争82

7.2.2我国社会保障制度的历史债务问题87

7.3员工、企业和政府三方责任界定88

7.4构建企业员工合理协商的平台90

7.5本章小结91

第八章 推进农民工社会保险的对策研究92

8.1地方政府转变态度92

8.2规范企业经营93

8.3提高农民工参保能力94

8.4逐步完善制度94

8.4.1区别对待94

8.4.2循序渐进95

8.5农民工社会保险政策设计与相关建议96

8.5.1推进工伤保险，努力实现全覆盖97

8.5.2构建适应农民工特点的医疗保险制度97

8.5.3完善“双低办法”参加养老保险97

8.5.4逐步解决转移难问题98

8.5.5逐步作实费基为降低费率创造条件98

8.6本章小结99

第九章 农民工社会救助和社会福利制度的构建100

9.1贫困及济贫制度的发展历程100

9.1.1贫困的定义及济贫制度的发展历程100

9.1.2反贫困制度的意义106

9.1.3西方国家贫困救助政策的实践107

9.1.4西方国家贫困救助制度的改革110

9.2中国城镇贫困救助制度的建立111

9.2.1社会分配方式变化的影响112

9.2.2国企改革的影响112

9.2.3产业结构调整的影响113

9.2.4人口结构的影响114

9.2.5我国城镇贫困人口的特点118

9.2.6中国城镇低保制度的特点118

9.3积极推广完善中的农村最低生活保障120

9.4在居住地为农民工提供最低生活保障121

9.5从性别视角审视农民工社会福利政策122

9.6切实保障农民工子女的受教育权123

9.7本章小结124

第十章 农民工与农村养老保险制度的接续125

10.1农民社会养老问题研究125

10.2建立农民非缴费型养老保险的必要性分析126

10.2.1文献回顾126

10.2.2生育高峰出生同期群的生命历程126

10.2.3建立非缴费型社会养老项目是中国农村的必然选择130

10.2.4结论131

10.3建立农民非缴费型养老保险的可行性分析132

10.3.1文献回顾132

10.3.2农村养老模式转变成本的涵意133

10.3.3中国农村养老模式的选择134

10.3.4农村养老模式转变成本的分担137

10.3.5结论139

10.4农民工与农村养老保险制度的接续140

10.5本章小结140

第十一章 总结141

参考文献143

后记147