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第一章 教育事业单位财务管理概述1

第一节 教育事业单位财务管理的意义1

一、制定《基础教育事业单位财务手册》的背景1

二、加强教育事业单位财务管理是提升管理水平的必然要求2

三、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求3

第二节 教育事业单位财务管理责任4

一、教育事业单位财务管理责任概述4

二、教育事业单位财务管理责任的主要内容4

第三节 教育事业单位财务管理的机构与职责10

一、教育事业单位财务管理体制10

二、教育事业单位财务管理机构及其职责11

第二章 教育事业单位财务管理范畴16

第一节 教育事业单位财务管理的主要范围16

一、教育事业单位财务管理的概念16

二、教育事业单位财务管理的范围16

第二节 教育事业单位财务管理的主要任务20

一、建立内部控制制度20

二、加强对财务工作的领导21

三、加强预算管理，依法合理编制预算21

四、加强财务核算，提高资金使用绩效22

五、加强国有资产管理，防止国有资产流失22

六、强化财务控制和监督，切实维护财经纪律22

七、定期进行财务分析，如实反映单位财务状况23

八、勤俭办教育，开展绩效自我评价23

第三节 教育事业单位财务管理的基本原则23

一、严格执行财经纪律，坚持依法办事原则23

二、贯彻以收定支，坚持综合平衡原则23

三、防止奢侈浪费，倡导绩效原则24

四、多方协同管理，兼顾双赢原则24

第三章 教育事业单位财会基本常识25

第一节 教育事业单位财务报表知识25

一、教育事业单位财务报表26

二、教育事业单位会计报表30

第二节 教育事业单位资金运作管理34

一、教育事业单位收入管理34

二、教育事业单位支出管理36

三、教育事业单位专用基金管理40

四、教育事业单位财务清算43

五、教育事业单位预算管理45

六、教育事业单位“收支两条线”管理50

七、教育事业单位规范教育收费53

第三节 经济合同58

一、合同的基本原则58

二、合同分类60

三、合同的形式与条款60

四、合同的条款61

五、格式条款63

第四章 教育事业单位内部控制制度64

第一节 教育事业单位内部控制概述64

一、控制环境64

二、会计制度65

三、控制程序65

第二节 内部会计控制66

一、内部会计控制意义67

二、内部会计控制目标67

三、内部会计控制原则67

第三节 教育事业单位内部控制范畴68

一、不相容职务分离控制68

二、现金控制69

三、银行存款控制70

四、票据及有关印章控制71

五、固定资产控制72

六、采购与审批控制73

七、验收与付款控制74

八、教育收费内部控制75

九、债权、债务内部控制75

十、“三重一大”经济决策控制76

第五章 教育事业单位国有资产管理77

第一节 教育事业单位国有资产概述77

一、国有资产的定义77

二、教育事业单位国有资产的定义77

三、教育事业单位国有资产的分类78

第二节 教育事业单位国有资产管理79

一、流动资产管理79

二、固定资产管理82

三、无形资产管理84

四、对外投资管理84

第三节 教育事业单位政府采购85

一、政府采购的适用范围85

二、政府采购的作用和意义85

三、政府采购的原则85

四、政府采购的方式86

五、政府采购程序86

第四节 教育事业单位基本建设管理87

一、基本建设程序和教育事业单位建设工程管理制度87

二、教育事业单位校舍维修分类及工作程序内容90

三、教育事业单位工程项目控制92

第六章 教育经济责任审计96

第一节 教育经济责任审计简述96

一、教育经济责任审计的定义96

二、教育经济责任审计的作用97

三、教育经济责任审计工作的组织模式98

四、教育事业单位离任经济责任审计和在任经济责任审计99

第二节 教育经济责任审计内容99

一、主要内容100

二、评价体系100

第三节 教育经济责任审计程序102

一、基本工作程序102

二、审计立项103

三、审计实施方案104

四、审计进点会105

五、述职报告与承诺书105

六、审计报告106

七、审计后的责任交接108

第七章 监督109

第一节 财务监督109

一、财务监督的任务和形式109

二、财务监督的内容109

三、财务监督的方法113

第二节 财政监督114

一、财政监督的内容114

二、财政监督的方法114

第三节 税务监督115

一、税务监督的内容115

二、税率117

三、税收优惠政策118

第四节 审计监督120

一、审计监督的形式120

二、审计监督的分类120

附表122

附表一 资产负债表122

附表二 收入支出总表125

附表三 专用基金收支表127

附表四 事业支出明细表128

附表五 学校基本情况表141

附表六2010年中小学“事业支出”分类科目143

附录151

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）151

中华人民共和国教育法189

中华人民共和国义务教育法200

中华人民共和国民办教育促进法210

中华人民共和国民办教育促进法实施条例220

审计署关于内部审计工作的规定231

教育系统内部审计工作规定235

中华人民共和国预算法241

中华人民共和国政府采购法253

中华人民共和国会计法268

事业单位会计准则（试行）279

事业单位财务规则287

中小学校财务制度296

中小学校会计制度306

上海市民办中小学校财务管理办法（试行）346

上海市民办中小学校会计核算办法（试行）358

财政部、监察部关于印发《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》的通知432

关于印发本市义务教育阶段公办学校生均公用经费基本标准的通知438

关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法442

上海市教育委员会 上海市财政局关于转发《教育部 财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》的通知448

关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知453

上海市教育委员会等七部门关于2010年上海市规范教育收费工作的意见456

中华人民共和国合同法465

参考书目517

后记518