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困惑与探索：义工组织法人制度导论1

一、辨析2

（一）义工和志愿者3

（二）义工服务与志愿服务5

（三）义工与社工7

（四）社会团体法人与非企业法人9

二、现状11

（一）义工组织发展状况11

（二）义工组织法律属性14

（三）义工组织生存环境19

三、定位27

（一）义工组织的认知27

（二）义工组织的定位30

第一章 英国义工组织法人制度36

一、英国义工组织的演进及其特质36

（一）英国义工组织的演进36

（二）英国义工组织的发展特质42

（三）英国义工组织运行的基本法律依据——2006年《慈善法》45

二、英国义工组织的法人属性48

（一）英国的法人观念及其制度构建49

（二）慈善法人：英国义工组织的法人机理51

（三）英国义工组织慈善法人化的功效54

三、英国义工组织注册与治理55

（一）义工组织的注册登记56

（二）义工组织的内部治理结构57

（三）义工组织资财管理结构59

四、英国义工组织与政府的关系60

（一）“关系协议”框架下的基本理念61

（二）“关系协议”框架下的基本准则64

（三）“关系协议”框架下的志愿服务66

（四）“关系协议”框架下的政策支持68

（五）“关系协议”框架下的义工组织监管70

（六）“关系协议”框架下的政府辅助73

五、英国义工组织慈善法人化的经验75

（一）明确法人地位，增强独立性75

（二）构建联盟载体，提高公信力与服务能力77

（三）支持、辅助、监管的政府定位78

第二章 美国义工组织法人制度80

一、美国义工组织的成长环境与特质80

（一）志愿文化：美国义工组织成长的思想源泉81

（二）结社生态：美国义工组织成长的社会基础83

（三）第三方治理：美国义工组织成长的政治条件85

（四）从疏离到合作：美国义工组织的发展轨迹87

二、美国志愿服务组织体系96

（一）国家与社区服务公司96

（二）联邦政府其他机构的志愿服务计划99

（三）义工组织的协作与完善102

三、美国义工组织的法治环境105

（一）美国志愿服务立法概览105

（二）美国1997年《联邦义工保护法》110

（三）《爱德华·肯尼迪服务美国法》116

四、美国义工组织的法人地位118

（一）非营利法人：义工组织的法人机理119

（二）特殊法人：志愿服务计划主管机构120

（三）义工组织的资金来源121

（四）义工组织的税收减免123

（五）义工组织的捐赠激励126

五、美国义工组织的政府监管与自主管理127

（一）义工组织的政府监管127

（二）义工组织的自我规范130

（三）义工组织的行业规范134

第三章 加拿大义工组织法人制度137

一、加拿大义工组织的现状与社会定位138

（一）义工组织的伞状结构138

（二）义工组织的社会定位140

二、加拿大义工组织法人制度143

（一）义工组织类型143

（二）义工组织的法人资格144

（三）义工组织法人治理结构148

三、加拿大《义务工作法》154

（一）义工服务的路径155

（二）义工组织的行为标准157

（三）义工的权利义务163

四、加拿大政府与义工组织的合作关系166

（一）《政府与志愿部门协议》167

（二）政府对义工组织的监管169

（三）义工组织的税收优惠170

第四章 德国义工组织法人制度174

一、德国义工组织的发展与特质174

（一）德国义工组织的演进175

（二）德国义工服务在20世纪末的复兴176

（三）德国义工服务活动的特质179

二、德国义工组织的政策促进与立法保障185

（一）辅从性原则：义工组织与政府合作中的优先负责性186

（二）基本权利：结社权187

（三）保障及奖励义工服务特别法189

三、德国义工组织法人制度192

（一）德国法人制度供给192

（二）德国义工组织法人制度199

（三）德国义工组织法人治理203

四、德国义工组织的社会保护208

（一）德国义工组织的政府支持209

（二）德国义工组织的税收优惠213

（三）德国义工组织的监管215

第五章 日本义工组织法人制度219

一、日本义工组织立法220

（一）日本《特定非营利活动促进法》的制定220

（二）日本《特定非营利活动促进法》的框架222

（三）日本《特定非营利活动促进法》的修改226

二、日本义工组织法人地位229

（一）日本非营利法人制度229

（二）日本公益法人制度改革233

（三）日本义工组织特定非营利活动法人地位237

（四）义工组织结构与运作242

三、日本义工组织与政府关系246

（一）日本政府对义工组织的监管体制246

（二）日本义工组织的税收优惠249

（三）日本政府对义工组织的辅导与合作254

第六章 新加坡义工组织法人制度257

一、新加坡义工组织现状258

（一）新加坡义工组织界定258

（二）新加坡义工组织状况261

（三）新加坡义工服务政策265

二、新加坡义工组织法人制度268

（一）新加坡义工组织立法268

（二）新加坡义工组织注册270

（三）新加坡义工组织结构275

（四）新加坡义工组织慈善地位277

三、新加坡义工组织治理机制282

（一）新加坡义工组织内部治理机制282

（二）新加坡义工组织政府监管机制287

（三）新加坡义工组织社会监管机制291

四、新加坡政府的角色定位292

（一）角色发展——政治文化和国家意识的变迁293

（二）角色定位——从政府主导到政府引导294

（三）角色功能——培育服务型政府296

第七章 中国台湾地区义工组织法人制度300

一、台湾地区义工组织的演进与特质300

（一）台湾义工组织的演进301

（二）台湾义工组织的特质304

（三）台湾义工组织与宗教因素306

（四）台湾义工组织立法体系307

二、台湾地区“志愿服务法”311

（一）台湾志愿服务与义工311

（二）台湾志愿服务的主管机关314

（三）台湾志愿服务运用单位的职责316

（四）义工的权利、义务318

三、台湾地区义工组织法人结构322

（一）二元构造：台湾义工组织的法人制度供给322

（二）台湾义工组织治理结构325

（三）台湾义工与义工组织的关系329

四、台湾地区义工组织的外部关系332

（一）台湾义工组织与政府的良性互动333

（二）台湾义工组织与捐赠者的关系337

五、台湾地区义工组织的税收减免339

（一）“所得税法”的附条件税收减免339

（二）商业所得的税收减免340

（三）台湾义工组织的捐赠扣除340

第八章 中国香港地区义工组织法人制度342

一、香港地区义工运动与义工组织343

（一）香港义工与社工343

（二）香港义工组织演进346

（三）香港义工运动348

（四）香港义工组织类型349

二、香港地区义工组织发展路径352

（一）香港义工组织运作模式353

（二）香港义工组织立法架构355

（三）香港义工组织制度建设358

（四）香港义工组织资金运作361

三、香港地区义工组织法人制度364

（一）香港法人制度365

（二）香港义工组织法人地位367

（三）香港义工组织的独立性372

四、香港地区义工组织的法人治理373

（一）香港义工组织架构373

（二）香港义工组织与义工的关系375

（三）香港义工组织准入制度376

五、香港地区政府的功能定位377

（一）香港义工立法的推动者378

（二）香港义工事业的支持者379

（三）香港义工组织运作的监督者382

代结语 义工组织法人制度的构建386

一、义工组织法人形态的选择386

（一）义工组织法人形态供给387

（二）我国义工组织法人制度检讨391

（三）社团与财团二元构造：义工组织法人形态最优选择393

二、义工组织法人成立的条件396

（一）境外义工组织的成立条件396

（二）我国现行义工组织成立条件及其局限398

（三）我国义工组织成立条件的修正403

三、义工组织获得法人资格的程序403

（一）主管机关前置审查程序之反思404

（二）登记机关登记程序406

（三）拒绝登记的法定情形408

四、义工组织的运营411

（一）义工组织机构411

（二）义工组织权利义务413

（三）义工组织外部关系415

附录419

一、美国1997年《联邦义工保护法》419

二、日本《特定非营利活动促进法》425

三、新加坡《社团法》443

四、西班牙《志愿服务法》459

五、中国台湾地区“志愿服务法”464

参考文献470