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第一章 矿业权1

一、矿业权理论的虚无性1

（一）“三位一体”的矿业权2

（二）“三位一体”的探矿权与采矿权11

二、矿业权制度的困惑14

（一）矿业权物权属性的争议14

（二）矿业权流转的两难选择18

（三）矿业合同的神奇性23

（四）矿业权处置的乱象27

三、构建现代矿业制度体系30

（一）“三权分立”的国外矿业制度31

（二）比照“三权分立”重构矿业制度39

第二章 矿业立法42

一、矿业法以市场进入管制为中心42

（一）矿业市场进入管制的理论和实践43

（二）矿业市场过度进入的经济管制49

（三）矿业市场失灵时的社会管制54

（四）矿业市场资源要素的进入制度57

二、矿业法以产业为调整对象59

（一）产业是矿业法的调整对象60

（二）主要目的是维护公众利益64

三、矿业法体系的独立性68

（一）矿业法内容的独立性68

（二）矿业法原则的独立性70

四、矿业法的国外经验和我国历史76

（一）世界多数国家制定矿业法77

（二）波兰矿业法的特点78

（三）中国近代矿业立法82

（四）反思我国现代矿业立法84

第三章 矿产物权88

一、矿产权独立88

（一）矿产资源的分割89

（二）矿产独立于矿产资源90

（三）矿产权设立91

（四）矿产权客体的动产性92

（五）矿产权独立的意义97

二、矿产权的物权属性97

（一）勘探性矿产权属用益物权98

（二）开采性矿产权属所有权101

（三）开采性矿产权法律设置失误109

三、国有矿产权的平等性112

（一）矿产国有权的行使能力113

（二）国有矿产权的主体地位118

四、国有矿产权绝对有偿制度122

（一）矿产补偿费征收价格123

（二）矿产权的平等交易127

（三）矿业税费制度的整合128

第四章 矿业许可131

一、矿业特许制度131

（一）国外矿业特许的功能132

（二）我国矿业特许权设置的失误138

（三）矿业特许权制度的甄别143

（四）矿业特许权的设立154

二、矿山企业许可157

（一）矿山企业许可定位158

（二）矿山企业许可设立161

（三）勘探企业开采优先权162

三、矿业许可登记制度171

（一）国外矿业登记制度171

（二）我国矿业登记制度滞后174

（三）我国矿业登记制度改革176

第五章 矿业安全与健康182

一、矿业安全与健康的社会管制182

（一）矿业安全与健康供给的私人性183

（二）矿山安全与健康供给的经济分析188

（三）社会管制能实现矿业安全与健康供给192

（四）矿业安全与健康供给是收入重新分配196

（五）政府在矿业安全与健康供给中的定位200

二、矿业安全与健康法202

（一）遏制矿难的法治不足202

（二）制定《矿业安全与健康法》205

（三）《矿山安全法》不保障矿工208

（四）制定《矿业安全与健康法》212

三、矿业安全与健康培训218

（一）矿业安全与健康培训体系218

（二）矿业安全与健康培训目的222

（三）矿业安全与健康培训制度225

四、中华民国矿业安全与健康法229

（一）《矿场法》的背景230

（二）《矿场法》是矿工安全与健康法233

（三）《矿场法》值得继承237

第六章 矿业环境保护239

一、矿业环境保护的压力239

（一）矿业环境问题的严重性240

（二）构建矿业环境保护体系243

二、国外矿业环境保护制度245

（一）矿业环境保护是矿业法的重点246

（二）国外保护矿业环境的主要方式248

（三）国外保护矿业环境的立法原则252

（四）国外保护矿业环境的主要制度255

三、矿地复垦保证金制度258

（一）保证金属基于市场的政策工具259

（二）保证金功能是确保协议履行262

（三）矿地复垦保证金救济制度264

（四）矿地复垦保证金的基础工程267

第七章 矿业用地269

一、租赁制并非矿业用地的首选269

（一）国外的租赁方式不适合我国270

（二）以租代征的方式缺乏效率273

（三）首选租赁制无异于饮鸩止渴274

二、股份合作是矿业用地的基本途径277

（一）征收方式存在制度障碍278

（二）其他方式不适合矿业用地279

（三）矿业用地遴选股份合作制281

（四）股份合作实现利益双赢283

（五）清朝末期矿业用地实行股份合作284

三、首选股份合作的制度创新288

（一）股份合作属诱致性制度创新289

（二）股份合作的市场准入制292

（三）股份合作企业的内部治理297

（四）股份合作企业法律制度300

第八章 矿业相邻关系303

一、初论矿业相邻关系304

（一）空缺矿业相邻关系立法304

（二）矿业垂直相邻关系307

（三）矿业水平相邻关系311

（四）矿业环境相邻关系316

二、矿业环境相邻关系的界定和保护318

（一）矿业环境相邻关系的界定318

（二）矿业环境相邻关系的双向性322

（三）矿业环境相邻关系的容忍325

（四）矿业环境相邻关系的保护328

三、矿业相邻关系立法331

第九章 矿业开发效率334

一、矿产资源的流失与浪费335

（一）以劳动价值理论回避矿产价值335

（二）以用益物权价格获取所有权价值337

（三）市场外配置而丢失矿产价值338

（四）限制矿产权流转导致浪费339

（五）矿产补偿费形式必然浪费340

二、遏制矿业垄断联盟趋势341

（一）矿业领域的行业垄断联盟341

（二）行业垄断联盟的后果345

（三）限制矿山行业垄断联盟349

三、矿产资源应纳入国有资产法353

（一）矿产权流转的制度博弈353

（二）矿产权是国有资产法的内容355

（三）以国有资产法界定资源产权358

（四）开发规划是国有资产法的任务361

四、矿业开发的效率与公平363

（一）矿业开发的效率冲突公平363

（二）效率冲突公平的代价365

（三）矿业开发效率与公平统一368

第十章 矿业合同372

一、矿业合同体系372

（一）矿业合同体系紊乱372

（二）紊乱源于矿业权制度373

（三）重构矿业合同体系375

（四）矿业合同在矿业法中的设置381

二、矿业行政合同制度382

（一）限制契约自由为原则382

（二）政府与市场结合的第三只手385

（三）矿业行政合同制度的构建387

三、矿业集体合同的定位393

（一）矿业集体合同的订立393

（二）矿业集体合同的履行396

（三）矿业集体合同的工会职能399

（四）矿业集体合同的保障401

第十一章 矿业法律责任405

一、矿业法律责任的构成405

（一）矿业法律责任的目的405

（二）矿业法律责任的结构407

二、非法采矿罪410

（一）传统非法采矿罪的构成410

（二）重构非法采矿罪414

（三）重构非法采矿罪的前提417

三、矿业环境的民事责任419

（一）矿业环境法律责任的依据419

（二）矿业环境法律责任的原则420

附录 波兰地质和采矿法422