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第一部分 全面认识申论3

第一章 申论及申论考试3

第一节 申论概述3

一、申论的含义3

二、申论写作与一般写作的区别3

三、申论写作与我国古代的“策论”的区别3

四、公务员考试为何采用申论科目4

第二节 申论考试概述4

一、申论考试的性质4

二、申论考试的目的5

三、申论考试的特点5

第三节 申论考试的试卷结构与能力测评7

一、申论考试的试卷结构7

二、从申论要求看能力测评11

三、评分标准12

四、申论考试的失分原因13

第二章 申论考试备考、应考策略14

第一节 申论复习备考指导14

一、自我鼓励，保持心态良好14

二、保持健康的体魄15

三、申论备考阶段复习侧重点分析15

四、外在资料与媒介的优化选用16

第二节 申论考试临场应对策略18

一、考场心态调整至关重要18

二、把握正确的阅读材料方法，快速阅读18

三、考场审题技巧18

四、系统性分析作答19

五、争取卷面不丢分20

第三节 申论考试高分策略与押题技巧20

一、申论考试的高分策略20

二、押题技巧21

第三章 申论考试的历年命题思路与命题规律分析22

第一节 申论考试的历年命题思路22

一、申论历年命题思路22

二、2000—2010公务员申论主题与考试题材总结23

第二节 申论考试的命题规律分析25

一、2006—2010申论真题命题规律分析25

二、从历年申论考试看命题发展趋势28

三、申论考试的命题预测30

第二部分 申论命题形式精讲33

第一章 阅读材料33

第一节 掌握申论考试的给定材料33

一、申论考试中的给定材料33

二、给定材料的类型归纳34

三、给定材料的结构分析37

第二节 培养阅读给定材料的能力39

一、认读材料能力培养39

二、理解材料能力培养39

三、品鉴材料能力培养40

四、评论材料能力培养40

第三节 阅读材料应试方法40

一、略读，粗略把握主线40

二、精读，由点到面分析42

三、选读、跳读，完善细节43

四、阅读材料的应试原则把握43

五、阅读材料的注意事项46

第二章 概括材料类试题及解题思路47

第一节 总览概括材料47

一、概括材料的含义47

二、考场常见的概括材料试题类型47

三、作答概括材料的基本要求51

第二节 概括材料类试题的应试方法52

一、概括材料的具体思路52

二、概括材料的应试方法53

第三节 概括材料的作答原则与注意事项55

一、概括材料的作答原则55

二、概括材料的注意事项58

第四节 实例讲解与分析59

一、2008年广东省申论考试试题（节选）59

二、2008年陕西省申论考试试题61

第三章 理解分析类试题及解题思路68

第一节 理解分析试题的命题形式68

一、观点分析68

二、材料语句分析69

三、对策有效性分析71

四、原因分析71

五、定义分析72

第二节 作答理解分析试题73

一、作答理解分析题的能力要求73

二、作答理解分析试题的基本思路73

三、理解分析试题的应试方法74

第三节 实例讲解与分析75

一、2008年安徽省公务员录用考试申论真题75

二、2007年山东省公务员录用考试申论真题78

第四章 对策类试题及解题思路85

第一节 提出对策概述85

一、提出对策测查内容与方向85

二、提出对策的基本题型分析85

三、提出对策的基本要求87

四、提出对策的判断标准88

第二节 提出对策的备考指导89

一、提出对策能力提升培养89

二、提出对策的注意事项91

第三节 提出对策应试方法91

一、提出对策的作答角度91

二、提出对策的临场发挥93

第四节 实例讲解与分析94

一、2009年江西省公务员考试申论真题94

二、2008年北京市应届生公务员考试申论真题100

第五章 写作论证105

第一节 写作论证概述105

一、论证问题的基本形式105

二、论证问题的基本要求与评分标准107

第二节 论证问题写作指导108

一、标题的写作108

二、立意的确定110

三、正文的布局谋篇111

四、语言运用117

第三节 写作论证的应试策略117

一、论述问题的方法运用117

二、考试失分的几大原因120

第四节 论证文章的分类及范文120

一、对策型论证文章120

二、议论型论证文章122

第五节 典型例题与示例范文124

一、“山寨文化”问题124

二、文明执法问题130

第六章 贯彻执行136

第一节 贯彻执行概述136

一、贯彻执行能力的深刻内涵136

二、贯彻执行的对象137

三、贯彻执行能力对考生的能力要求137

四、加强提高贯彻执行能力的措施138

第二节 贯彻执行类试题的命题形式140

一、由阅读理解题延伸而来的贯彻执行类试题140

二、由提出对策题演化而成的贯彻执行类试题140

三、注重实际工作实践类试题140

第三节 贯彻执行类试题的作答要求141

一、理解材料，准确理解工作目标和组织意图141

二、制定实施决策方针，应严格遵循依法行政原则141

三、根据客观实际情况，及时有效地执行政策方针143

第四节 贯彻执行类试题的答题思路和应试方法143

一、贯彻执行类试题的答题思路143

二、贯彻执行能力类试题的应试方法144

第五节 实例讲解与分析144

一、关于“行业潜规则”的思考144

二、关于“高考制度改革”的思考150

第三部分 基本公文写作161

第一章 公文型议论文161

第一节 报告161

一、报告的含义与结构161

二、报告的特点与撰写要求161

三、常用报告分类讲述162

四、报告的经典例文欣赏169

第二节 意见171

一、意见的概念与特点171

二、意见的具体写作要求172

三、意见的写作模式172

四、意见的经典例文欣赏173

第三节 通知174

一、通知的概念174

二、通知的分类174

三、通知与通告的区别175

四、通知的经典例文欣赏175

第四节 通报176

一、通报的概念与特点176

二、通报的分类176

三、通报的写作格式177

四、通报的经典例文欣赏177

第五节 请示178

一、请示的概念178

二、请示的写作要求178

三、请示的写作模式178

四、请示的经典例文欣赏179

第二章 事务型议论文180

第一节 答复180

一、答复的含义180

二、答复的写作要点与种类180

三、答复的写作模式181

四、答复的经典例文欣赏181

第二节 讲话稿182

一、讲话稿的含义与特点182

二、讲话稿的种类183

三、讲话稿与发言稿的区别183

四、讲话稿的写作结构183

五、讲话稿的经典例文欣赏184

第三节 总结185

一、总结的含义与写作的基本要求185

二、总结的写作注意事项185

三、总结的具体写作方法185

四、总结的经典例文欣赏187

第四节 汇报188

一、汇报的含义188

二、汇报写作的格式内容189

三、撰写汇报应突出抓好的几个环节189

四、汇报的经典例文欣赏189

第四部分 申论命题热点聚焦193

热点聚焦一：民生问题193

就业创业专题193

一、就业形势分析与国务院促进措施193

二、高校毕业生、农民工及下岗职工再就业的问题194

三、鼓励自主创业198

“三农”专题201

一、新农村建设的二十字方针201

二、农村生态环境建设202

三、农民减负问题203

医疗卫生专题205

一、建立国家基本药物制度205

二、健全基层医疗卫生服务体系206

三、促进基本公共卫生服务均等化207

四、推进公立医院改革试点207

热点聚焦二：环保与能源问题209

哥本哈根气候大会专题209

一、哥本哈根大会的宗旨及预期目标209

二、哥本哈根大会的背景及焦点问题209

三、哥本哈根气候大会的困境与挑战210

四、京都议定书211

五、联合国气候变化框架公约211

六、中国开始积极应对世界气候问题211

能源问题212

一、石油问题212

二、煤炭工业发展中的问题213

三、节能减排工作214

第五部分 真题精选与解读219

2010年公务员录用考试省级联考《申论》试题（辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏）219

参考答案与例文224

2010年公务员录用考试省级联考《申论》试题（山东、天津）226

参考答案与例文231

2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 省级以上（含副省级）综合管理类职位234

参考答案与例文239

2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位241

参考答案与例文246

2009年江西省公务员录用考试《申论》试题248

参考答案与例文254

2009年浙江省公务员录用考试《申论》试题256

参考答案与例文261

第六部分 省级公务员录用考试最新命题预测命题预测试卷（一）（公共卫生安全）265

参考答案与例文271

命题预测试卷（二）（气候变化加剧自然灾害）273

参考答案与例文282

命题预测试卷（三）（家电下乡补“三农”）284

参考答案与例文290

命题预测试卷（四）（个人信息安全）292

参考答案与例文299