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目录1

第一章　导论1

一、WTO概述1

（一）WTO的产生及发展2

（二）WTO的性质、职能及组织体系6

（三）WTO法律体系及基本特征11

（四）WTO法律体系框架的主要原则13

二、WTO与政府15

（一）入世对政府的挑战15

（二）WTO对政府体制及运作的要求21

三、政府创新：定位、设计与选择28

（一）政府创新的理论定位28

（二）在政府管理中导入民营方式30

（三）政府创新——行政改革的新思路34

第二章 全球化过程中世界各国政府改革的趋势及借鉴39

一、当代政府改革的背景39

（一）经济全球化的推动40

（二）信息革命的催化42

（三）科层制的失效43

（四）商业管理模式的示范性影响47

二、当代政府改革的主导理论48

（一）公共选择理论48

（二）新公共管理理论53

（三）治理理论58

三、当代政府改革的实践模式61

（一）企业化政府模式62

（二）新公共管理模式63

（三）政府治理模式66

四、当代世界政府改革的思考与借鉴70

（一）当代政府改革的有关思考70

（二）西方政府改革的特点及借鉴72

第三章　WTO与政府权限设定75

一、全球化与分权模式75

（一）全球化对传统行政权力的挑战75

（二）分权的四种形式77

（三）权力分配及作用80

二、行政权力结构性分配81

（一）国家结构的划分82

（二）我国国家权力结构的特色83

（三）中央与地方政府权限划分的再调整86

三、政府权力的功能性分配98

（一）政府与市场：从市场失灵到有限政府98

（二）政府与企业：从政企不分到政企分离106

（三）政府与社会：从“大政府、小社会”到“强政府、强社会”112

（四）权力与权利：从权力本位到权利本位116

第四章 WTO与政府职能转变119

一、概述119

（一）政府职能及特点119

（二）政府职能的转变及意义122

二、加入WTO与我国政府职能的重构126

（一）政府职能的重新定位——由单元取向转向多元取向126

（二）政府职能的转变——由功能性向结构性的转变128

（三）政府职能实现方式的转变——由权力运作转向法律和规则运作135

三、政府职能的创新——建构与再造137

（一）建构公民的道德建设职能137

（二）再造政府的平衡协调职能139

（三）再造政府的安全职能141

第五章　WTO与政府能力创新144

一、经济调控能力145

（一）公共财政能力146

（二）政府规制能力154

（三）创造就业能力159

二、社会管理与公共服务能力163

（一）发展第三部门，培育社会自治164

（二）公开政府信息，建立透明政府169

（三）完善社会保障173

（四）危机管理能力180

三、公共政策能力182

（一）公共政策的“公共性”182

（二）公共政策的决策能力184

（三）公共政策的执行能力189

（四）公共政策的监督体制191

四、技术创新能力193

（一）信息技术与政府治理的变革194

（二）信患化政府的理念196

（三）电子政府的发展199

第六章　WTO与政府制度创新210

一、政府信息公开制度211

（一）案例介绍：美国212

（二）案例介绍：日本216

（三）建立中国的信息公开制度218

二、公务员制度221

（一）传统的公务员制度221

（二）当代公务员制度变革226

（三）中国公务员制度创新229

三、政府绩效评估制度235

（一）政府绩效评估概论236

（二）绩效管理与实施239

（三）绩效评估制度的构建242

四、行政审批制度247

（一）行政审批制度改革的意义247

（二）解读《行政许可法》251

第七章 民主与法治建设——中国政府创新理论与实践的坚实基础256

一、转型中民主的确立257

（一）现代民主的内涵与功能257

（二）转型中的民主体制263

（三）民主文化的培育265

二、法治国家271

（一）法治的历史渊源272

（二）法治的现代内涵278

（三）中国法治建设的障碍及途径281

三、民主法治对政府创新的影响289

（一）民主的基础作用289

（二）法治的保障功能292

主要参考文献294

后记298