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结论和建议1

1．环境管理2

执行环境政策2

大气4

水5

废物6

自然保护和生物多样性8

2．面向可持续发展9

环境因素和经济因素的整合9

环境和社会因素的整合11

前东德地区的环境转变13

3．国际合作14

国际履约和合作14

气候保护15

第Ⅰ部分　环境管理19

1．空气管理19

1．绩效评估19

1.1 目标和制度框架19

1.2　空气管理20

1.3　将空气污染控制目标纳入部门决策23

2．重点关注的问题26

2.1　废气排放量持续下降26

1.1　空气污染物的排放28

图28

图和表格28

1.2　持久性有机和有毒污染的排放指标29

表格29

1.1　按排放源统计的废气排放量29

1.2　空气质量的变化趋势30

2.2　城市空气质量的改善31

1.3　部分环境空气质量标准31

2.3　交通部门的主要趋势32

1.3　交通部门的发展趋势33

1.4　部分OECD国家的能源价格35

2.4　经济信号：价格和征税35

1.4　交通燃料价格和税36

2．水管理39

1．绩效评估40

1.1 水质40

2.1　部分河流的水质情况42

2.1　部分河流的化学水质43

2.2　氮46

1.2　洪水控制48

2．重点关注的问题50

2.1　河水中的有毒污染物50

2.2　废水管理支出52

2.2　用于废水管理的污染削减和控制支出53

2.4　单位废水排放收费率53

2.3　公共污水处理厂管网普及率53

2.3　洪水的频繁发生及其损失54

3．废物管理55

1．绩效评估56

1.2　废物产生趋势56

1.1 目标与制度框架56

1.3　市政废物管理57

1.4　非市政废物的管理59

1.5　污染场地的修复61

2.1　废物管理立法进展：延伸生产者责任62

3.1　封闭式物质循环和废物管理法案的关键条款62

2．重点关注的问题62

2.3　废物处理能力：形势严峻63

2.2　获得较高的废物回收率和材料循环使用率63

3.2　玻璃和废纸的回收率64

3.1　市政废物的处理，柏林64

2.4　延伸生产者责任原则的应用：包装废物65

3.2　有基底防护衬的家庭废物填埋场的数量65

3.3 回收定额和绩效66

3.4　德国的包装材料回收66

2.5　废物的越境转移67

3.3　有害废物的越境转移68

3.5　德国废物的越境转移68

4．自然保护和生物多样性71

1.1 自然保护和生物多样性目标72

1．绩效评估72

1.4　保护区74

1.3　提高自然保护的透明度74

1.2 自然保护的支出74

1.5　严格保护地区以外的自然保护情况76

1.6　“影响法规”77

2．重点关注的问题78

1.7　其他手段78

2.1　生物多样性的现状78

4.1　动植物物种的状况80

2.2　农业环境措施80

4.1　动物和植物81

4.2　保护区82

4.2　主要保护区82

2.3　国际协定83

2.4　可持续发展的林业84

4.3　森林资源85

第Ⅱ部分　可持续发展89

5．环境—经济的相互关系89

1．绩效评估90

1.1 面向可持续发展90

1.2　环境政策的执行93

5.1　经济手段94

5.2　其他环境税和环境费95

5.1　通过ISO14001认证和参与EMAS的情况99

5.3　环境支持项目101

5.2　污染物削减和治理支出104

5.4　污染物削减和治理支出105

1.3　生态税改革（1999—2003）106

5.5　生态税改革——步骤、条款、免税107

2.1　经济概况108

2．重点关注的问题108

2.2　体制结构和环境管理109

5.6　社会和资源效率的脱钩110

2.3　环境指标112

5.7　部分与环境保护相关的法规113

5.3　环境指标中的部分环境政策目标115

2.4　最近的立法和环境法令116

2.5 自愿协定的例子117

5.8　降低CO2排放量的自愿协定，德国工业和贸易118

6．环境—社会的相互关系119

1.1 环境状况和健康风险的不一致性120

1．绩效评估120

1.2　环境就业121

1.3　生态税改革带来的分配和就业影响121

1.4　环境教育和意识122

1.5　环境民主：信息、参与和申诉124

2.1 社会概况128

2．重点关注的问题128

6.1　社会发展指标129

2.2　环境与健康130

6.1 在萨克逊—安哈特的两个地方与健康指标相关的环境状况130

6.2　柏林的环境污染和社会状况131

6.3　环境就业状况132

2.3　环境保护和就业132

2.4　环境关注和支付意愿133

6.2　环境意识：民意测验的结果134

2.5　环境非政府组织（NGOs）135

6.3　联邦对环境非政府组织的支持136

6.4　环境非政府组织，会员和资源136

7．前东德地区137

1．绩效评估138

1.1　环境管理绩效138

7.1　前西德和前东德的环境绩效：废气139

7.2　前西德和前东德的环境绩效：水140

7.3　前西德和前东德的环境绩效：自然状况142

1.2　可持续发展绩效143

7.4　前西德和前东德的经济绩效144

7.1　经济绩效145

7.2　德国的汽车拥有量147

2.1　污染场所的恢复149

2．重点关注的问题149

2.2　环境感知、信息和参与151

2.3 向前东德的财政转移和优先投资政策153

7.5　向前东德的公共财政转移153

7.6　前东德结构性政策的公共支出154

第Ⅲ部分　国际履约159

8．国际合作159

1．绩效评估159

1.2　双边合作160

1.1　作为欧盟成员国的德国160

1.3　地区合作161

8.1　大气保护：德国的国际义务162

1.4　全球合作163

1.5　贸易与环境164

2．重点关注的问题165

2.1　与波兰和捷克的合作165

1.6　援助165

2.2　保护莱茵河167

8.2　农业生产向北海排放的氮污染物总量167

8.3　德国主要河流的污染负荷趋势168

2.3　保护北海和波罗的海168

8.4　悬浮物中的重金属浓度169

2.4　援助170

8.1　官方发展援助171

9．气候保护173

1.1 目标和政策174

1．绩效评估174

1.2　CO2排放趋势175

1.3　能源发展趋势176

1.4　其他温室气体的排放趋势和碳汇减排CO2177

1.5　德国控制气候变化政策的绩效177

2．重点关注的问题179

2.1　能源供应和强度179

9.1　能源结构和强度180

2.2　控制气候变化政策181

9.1 不同排放源的CO2排放量182

9.2　德国CO2的排放量182

9.2　税务负担183

附录188

附录Ⅰ.A　部分环境数据188

Ⅰ.A　部分环境数据188

附录Ⅰ.B 部分经济数据190

Ⅰ.B　部分经济数据190

附录Ⅰ.C 部分社会数据192

Ⅰ.C　部分社会数据192

附录Ⅱ.A　部分多边协定（世界范围内）194

Ⅱ.A　部分多边协定（世界范围内）194

Ⅱ.B　部分多边协定（地区范围内）200

附录Ⅱ.B　部分多边协定（地区范围内）200

附录Ⅲ 环境大事记（1990—2000）207

附录Ⅳ 地理环境213

德国地图214