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第一章　突发事件考验着领导者的能力与智慧2

一、突发事件的含义、类型及群体性突发事件的一般特征、新特点1．突发事件的含义2

2．突发事件的类型3

3．群体性突发事件的一般特征6

4．现阶段群体性突发事件的新特点9

二、我国现阶段突发事件频发的原因12

1．不可抗拒的自然原因12

2．复杂的社会原因14

3．决策失误与社会控制机制不健全16

三、领导者对应对突发事件负有领导责任18

1．领导者在突发事件处理中居于核心地位18

2．在突发事件处理中领导者身具多重角色19

3．领导者应努力提高处理突发事件的能力22

第二章　积极构建应对突发事件的预防体系28

一、建立突发事件预防体系至关重要28

1．维护社会秩序稳定，构建和谐社会28

2．极力减少人民群众的生命财产损失29

3．努力维护党和政府的良好形象31

二、如何构建应对突发事件的预防体系32

1．增强忧患意识，防患于未然32

2．建立突发事件的预警机制35

3．编制应对突发事件的具体预案37

4．平时需要组织必要的演习和训练40

第三章　建立应对突发事件的保障体系44

一、应对突发事件的人力资源保障44

1．建立一支快速反应的应急救援队伍44

2．建立志愿者应急救援队伍和民众队伍45

二、处理突发事件的财力、物力保障47

1．拥有较为充足的资金47

2．准备充足的应急物资50

3．提供必要的生活安全和医疗设施52

4．准备好通信、交通等公共设施53

第四章　突发事件的迅速处理56

一、迅速处理突发事件的一般原则56

1．以人为本原则：将群众生命安全放在首位56

2．及时性原则：应对突发事件需要争分夺秒57

3．信息公开原则：让民众知道事件的真相60

4．整体性原则：从全局和大局出发61

二、应对突发事件的策略63

1．遵循程序，有条不紊地处理突发事件63

2．健全应对突发事件的领导与协调机制66

3．处变不惊，迅速地识别突发事件68

4．隔离突发事件，有效控制事态的蔓延69

三、应对突发事件的关键性举措71

1．构建突发事件的应急管理系统71

2．充分发挥公安消防部队的优势73

3．发挥军队在应对突发事件中的作用75

4．避免次生灾害发生和疫情出现78

第五章　突发事件应对中如何稳定人心、引导舆论82

一、迅速采取各项措施以稳定人心82

1．民众在突发事件中的心理表现82

2．采用多种措施安抚民众心理84

3．稳定人心最重要的是做好沟通85

二、及时说明真相并公布事情发展动态87

1．突发事件中的谣言及其危害性87

2．政府应尽快向民众公开有关信息89

3．突发事件中政府信息公开的方式92

三、正确引导媒体对突发事件的报道94

1．媒体在社会生活中扮演着重要角色94

2．某些领导者对媒体的错误认识与做法96

3．突发事件中新闻发布的基本原则99

4．突发事件中新闻发布的方法102

第六章　突发事件的善后工作106

一、群策群力：做好突发事件的善后工作106

1．处理突发事件需要建立善后机制106

2．做好突发事件受害者的安抚工作107

3．总结经验教训是善后工作的重要环节109

二、做好突发事件损失的评估与鉴定工作111

1．突发事件损失的评估与鉴定的含义111

2．突发事件损失评估的主要类型113

3．突发事件损失评估的方法与步骤115

三、突发事件后的恢复与重建工作118

1．突发事件后的恢复与重建工作的意义118

2．突发事件后的恢复与重建工作的主要步骤119

3．重建中应尽量争取外援与捐赠121

四、政府社会联动，提高突发事件应对能力123

1．提高政府机关应对突发事件的管理能力123

2．提高基层应对突发事件的管理与自救能力126

3．提高民众应对突发事件的意识与自救能力127

第七章　突发自然灾害的预防与应对132

一、地震灾害的预防与应对132

1．地震灾害及其震级132

2．地震灾害所带来的主要危害134

3．地震灾害的预防与应对措施136

二、地质灾害的预防与应对140

1．地质灾害及其类型140

2．地质灾害形成的原因142

3．地质灾害的严重危害性144

4．地质灾害的预防与应对措施146

三、气象灾害的预防与应对147

1．气象灾害及其分级147

2．气象灾害的主要类型148

3．气象灾害的主要危害152

4．气象灾害的预防与应对措施154

第八章　生产与运输安全事故的预防与应对158

一、煤矿生产事故的预防与应对158

1．煤矿生产事故的含义及类型158

2．煤矿生产事故的危害159

3．煤矿生产事故的预防措施161

4．煤矿生产事故的紧急救援164

5．及时地对事故展开调查与分析166

6．对事故责任者的处理方式167

二、危险化学品事故的预防与应对169

1．危险化学品事故的含义及其分类169

2．危险化学品事故发生的原因171

3．危险化学品事故的特点173

4．危险化学品事故的危害174

5．危险化学品事故的预防与应对措施176

三、交通事故的预防与应对179

1．交通事故的含义及其分类179

2．交通事故的分级标准181

3．交通事故的原因及严重后果185

4．交通事故的预防及应对措施186

第九章　突发公共安全事故的预防与应对190

一、大型活动安全事故的预防与应对190

1．大型活动的含义及其特点190

2．大型活动的主要类型192

3．大型活动出现安全事故的原因194

4．大型活动安全事故的预防及应对措施196

二、威胁公共安全的恐怖活动的预防与应对200

1．恐怖活动的含义200

2．恐怖活动的主要类型202

3．恐怖活动给公共安全所带来的严重危害204

4．全球恐怖活动猖獗的原因205

5．恐怖活动的预防与应对措施208

三、有组织犯罪引发的安全事件的预防与应对211

1．有组织犯罪的含义211

2．黑社会有组织犯罪的特征213

3．黑社会有组织犯罪的危害215

4．黑社会有组织犯罪产生的原因216

5．黑社会有组织犯罪的预防与应对措施218

第十章　突发公共卫生事件的预防与应对224

一、重大传染性疾病的预防与应对224

1．肆虐全球的传染性疾病是人类的公害224

2．揭开传染性疾病的黑色面纱226

3．我国现阶段传染性疾病的现状229

4．重大传染性疾病的预防与应对措施230

二、重大食品安全事件的预防与应对233

1．食品安全直接威胁人类的生命健康233

2．影响食品安全的因素235

3．食品安全与中毒事件的毒源分析237

4．食品安全与中毒事件的严重危害239

5．食品安全与中毒事件的预防及应对措施243

三、威胁人类健康的重大动物疫情的防控与应对245

1．威胁人类健康的重大动物疫情的种类245

2．重大动物疫情的传播途径248

3．重大动物疫情的严重危害250

4．重大动物疫情的预防与应对措施252

第十一章　突发群体性事件的预防与应对258

一、群体性社会治安事件的预防与应对258

1．群体性社会治安事件的含义258

2．群体性社会治安事件出现的社会背景259

3．群体性社会治安事件突发的原因261

4．群体性社会治安事件的预防与应对措施263

二、邪教围攻闹事事件的预防与应对266

1．邪教的含义及其与传统宗教的区别266

2．邪教的基本特征与传播特点269

3．邪教在我国产生的原因271

4．邪教的严重危害性274

5．邪教的预防与应对措施276