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导言1

第一章 中央银行独立性的基本内涵11

第一节 中央银行的基本职能11

第二节 中央银行独立性的基本内涵16

1.体现中央银行独立性的中央银行职能领域16

(1)从中央银行独立性倡导者的观点分析16

(2)从一些中央银行独立性较高国家的实际情况分析17

2.中央银行独立性的具体内容21

3.独立性较高的中央银行的法律地位24

第二章 社会环境变迁与中央银行独立性的演变——影响中央银行独立性主要社会经济因素的历史分析28

第一节 国内与国际政治局势对中央银行独立性的影响28

1.第一次世界大战以前因战争而引起的银行券停兑29

2.第一次世界大战期间世界性的中央银行独立性彻底丧失31

3.第二次世界大战期间世界性的中央银行独立性再次彻底丧失32

第二节 占主流地位的货币政策思想对中央银行独立性的影响35

(1)亚当·斯密对纸币流通规律的探索36

1.“经济大萧条”以前资本主义国家占主流地位的货币政策思想36

(2)李嘉图对纸币的合理发行规模及发行方式的探索38

(3)马歇尔的货币政策主张39

2.凯恩斯以及传统凯恩斯主义的货币政策理论41

(1)凯恩斯的货币政策理论41

(2)传统凯恩斯主义的货币政策主张43

(3)凯恩斯主义经济学占主流地位情况下中央银行独立性的降低45

3.几种主要新保守主义经济学流派的货币政策主张47

(1)现代货币主义学派的货币政策主张48

(2)理性预期学派的货币政策主张50

(3)哈耶克的新自由主义货币政策主张52

(4)供给学派的货币政策主张54

(5)新保守主义经济学的兴起对中央银行独立性的影响56

第三节 国际货币制度安排对中央银行独立性的影响59

1.金本位制下的中央银行独立性59

2.金汇兑本位制下的中央银行独立性60

3.浮动汇率制下的中央银行独立性63

第三章 决定中央银行独立性的制度安排体系——以战后主要西方发达国家为实例的比较分析65

第一节 中央银行货币政策决策机构的人事制度与中央银行独立性65

1.中央银行货币政策决策机构的人事任用制度与中央银行独立性66

2.中央银行货币政策决策机构主要官员的任期与中央银行独立性71

3.中央银行货币政策决策机构主要官员的罢免程序与中央银行独立性75

第二节 制定与实施货币政策的有关规定与中央银行独立性77

1.中央银行的运作目标与中央银行独立性78

2.中央银行与政府存在意见分歧时的货币政策决策原则与中央银行独立性81

3.关于中央银行对政府融资问题的规定与中央银行独立性83

第三节 影响中央银行独立性的其他制度安排85

1.中央银行的财政预算制度与中央银行独立性85

2.货币政策决策过程等方面的信息公开制度与中央银行独立性87

第四节 关于决定中央银行独立性的制度安排的简单综合分析91

第四章 加强中央银行独立性的世界性新趋向——20世纪80年代以来部分发达国家的案例分析96

1.新《新西兰储备银行法》对新西兰储备银行制定与实施货币政策选择的目标的限定97

第一节 新西兰储备银行独立性的加强97

2.新《新西兰储备银行法》对于新西兰政府拥有的货币政策决策权限进行了一些合理的限定98

3.新《新西兰储备银行法》关于新西兰储备银行行长的职责、任命程序以及罢免条件的规定99

4.新《新西兰储备银行法》关于新西兰储备银行理事会人事制度的规定100

5.新《新西兰储备银行法》所规定的有关货币政策的信息公开制度101

第二节 法兰西银行独立性的加强102

1.新《法兰西银行法》对法兰西银行基本使命的规定103

2.新《法兰西银行法》框架之下的货币政策最高决策机构103

3.新《法兰西银行法》框架下法兰西银行货币政策决策机构的人事制度104

4.新《法兰西银行法》关于法兰西银行的信息公开制度及严禁其对公共部门提供信贷服务的规定105

第三节 欧洲中央银行体系的独立性106

1.欧洲中央银行体系在货币政策选择方面的目标独立性107

2.欧洲中央银行体系在货币政策决策活动方面的独立性108

3.欧洲中央银行体系在人事制度方面的独立性109

4.保障欧洲中央银行体系独立性的其他制度安排110

(1)欧洲中央银行的财务独立性110

(2)关于禁止欧洲中央银行体系对公共部门提供融资的规定110

(3)欧元区国家的外汇市场操作制度111

1.新《日本银行法》关于日本银行运营宗旨的规定112

第四节 日本银行独立性的加强112

2.新《日本银行法》所规定的日本银行货币政策委员会的人事制度113

3.新《日本银行法》对货币政策委员会在货币政策决策中地位的强化114

4.新《日本银行法》对日本银行预算管理制度、为政府提供信用的制度以及信息公开制度的调整115

第五节 英格兰银行独立性的加强117

1.新《英格兰银行法》赋予了英格兰银行以管理货币政策的权限117

2.新《英格兰银行法》明确规定了货币政策的目标指向及此目标的决策方式118

3.新《英格兰银行法》关于货币政策决策机构的规定119

4.新《英格兰银行法》关于英格兰银行信息公开制度的规定119

第六节 澳大利亚储备银行独立性的加强121

1.《澳大利亚储备银行法》框架下澳大利亚储备银行的独立性121

2.澳大利亚储备银行独立性的加强124

第五章 加强中央银行独立性的经济合理性——维护中央银行独立性的理论与现实依据127

第一节 倡导加强中央银行独立性的西方学者的主要观点127

(1)“时间非一致性”与货币政策选择规范128

1.支持赋予中央银行以充分独立性的纯粹经济运行分析128

(2)“时间非一致性”与中央银行独立性132

2.支持赋予中央银行以充分独立性的政治经济学分析135

(1)政府谋求连任的策略性政策选择与经济运行周期136

(2)政党意识形态与经济运行周期137

(3)政治商业周期与中央银行独立性138

第二节 关于加强中央银行独立性的合理性的实证分析140

1.关于加强中央银行独立性的合理性的一个范围广泛的考察140

(1)政府在货币政策选择方面的放松货币倾向140

(2)中央银行独立性与通货膨胀率的关系143

(3)通货膨胀与经济增长的关系146

2.中央银行缺乏独立性的危害的分析：以日本为实例149

(1)池田内阁的“国民收入倍增计划”实施初期149

(2)20世纪70年代初布雷顿森林体制危机、崩溃与“列岛改造计划”出台时期151

(3)持续实行超金融缓和性货币政策的20世纪80年代后半期153

第一节 加强中央银行独立性与维护民主政治原则160

第六章 加强中央银行独立性可能存在的问题——对有关问题的理论剖析及可采取的应对措施160

1.以维护民主政治原则为依据反对赋予中央银行以充分独立性的观点161

2.关于上述观点的简要理论分析162

3.在赋予中央银行以充分独立性的同时维护民主政治原则的可行措施164

第二节 加强中央银行独立性与维护宏观经济政策协调168

1.以宏观经济政策协调困难为由反对赋予中央银行充分独立性的观点168

2.对于上述观点的实质的简要分析171

3.在赋予中央银行充分独立性的同时维护宏观经济政策协调的可行措施173

(1)利用自己的信息优势巧妙地推卸责任176

第三节 加强中央银行独立性与防止中央银行主要官员的非正当行为176

1.中央银行主要官员可能进行的非正当行为176

(2)迎合公众舆论或屈服于政治压力而故意错误地制定与实施货币政策178

(3)中央银行主要官员的非正当牟利行为179

2.防止中央银行主要官员从事非正当行为的主要措施179

(1)避免中央银行不能合理地履行职能的可行制度安排179

(2)防止中央银行主要官员进行非正当牟利活动的措施186

第一节 在经济体制改革过程中逐步确立和完善的我国中央银行制度190

第七章 关于进一步完善我国中央银行制度的思考——加强我国中央银行独立性的必要性及可行措施190

1.我国确立中央银行制度的条件准备阶段(1978～1983年)191

2.我国中央银行制度的正式确立阶段(1984～1992年)192

3.我国中央银行的职能进一步明确和强化的阶段(1992年以后)194

第二节 关于当前我国中央银行独立性情况的分析196

第三节 进一步加强我国中央银行独立性的合理性202

1.稳定的宏观经济环境对于经济健康发展的重要意义203

2.实施前瞻性货币政策的必要性与加强中央银行独立性的合理性206

3.货币政策和汇率政策之间的冲突与加强中央银行独立性的合理性209

第四节 关于进一步完善我国中央银行制度的设想214

1.借鉴新西兰的做法加强我国中央银行独立性的可行性分析214

2.关于进一步完善我国中央银行制度的几点具体设想216

3.实行通货膨胀率目标控制的货币政策操作所应注意的两个问题217

英文提要220

Abstract220

后记231