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第一章 秘密与国家秘密1

一、秘密的起源2

（一）“秘密”解字2

（二）秘密的产生2

二、国家秘密概述3

（一）国家秘密的含义3

（二）国家秘密的基本范围4

（三）国家秘密等级的确定及标志5

（四）国家秘密的保密期限和知悉范围7

（五）国家秘密与工作秘密的区别8

（六）国家秘密与商业秘密的区别9

第二章 我国保密制度的演变历史11

一、中国古代保密制度12

（一）先秦时期12

（二）秦汉时期12

（三）唐宋时期13

（四）元明清时期13

二、中国近代保密制度14

（一）清末时期14

（二）北洋政府时期14

（三）民国时期15

三、新中国成立前党的保密制度15

（一）建党初期15

（二）国内革命战争时期16

（三）抗日战争时期17

（四）解放战争时期18

第三章 我国的保密制度现状19

一、我国保密法律制定的原则20

（一）党管保密原则20

（二）依法行政原则20

（三）责任行政原则21

（四）政府管理原则21

二、我国保密相关法规22

（一）我国保密相关法规的发展历程22

（二）我国保密相关法规的基本框架24

三、我国保密工作的组织机构25

（一）我国保密工作组织机构的框架26

（二）我国保密工作组织机构的职责27

第四章 新时代我国的保密工作28

一、我国保密工作的外部形势29

（一）敏感信息收集29

（二）策反重点部门人员30

（三）幕后操作遥控和长线培养32

二、我国保密工作的内部形势33

（一）保密意识不强33

（二）诱惑面前失节35

（三）防范措施不力36

三、我国保密工作面临的新挑战37

（一）防范互联网泄密难度大37

（二）敌对势力加大攻势38

（三）窃密手段持续升级39

四、我国保密工作的新举措40

（一）积极防范40

（二）突出重点40

（三）依法管理42

（四）既确保国家秘密安全又便利信息资源合理利用43

（五）规定“法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开”44

第五章 党政干部保守秘密的重要意义45

一、保密的作用和意义46

（一）保密的作用46

（二）保密的意义46

二、保守国家秘密的重要意义48

（一）保守国家秘密直接关系到国家安全48

（二）保守国家秘密直接关系到国家利益50

（三）保守国家秘密是对党政干部的基本要求51

第六章 党政干部必须保守秘密53

一、党政干部保守秘密的基本素质与要求54

（一）党政干部保守秘密的基本素质54

（二）党政干部保守秘密的基本要求55

二、党政干部保守秘密必须遵循的基本制度56

（一）定密工作制度57

（二）国家秘密载体管理制度59

（三）保密要害部门、部位管理制度62

（四）涉密人员管理制度63

（五）涉密会议、活动保密管理制度64

三、党政干部保守秘密的具体行为规范65

（一）切实履行领导保密工作的责任66

（二）私人交往和通信中的保密行为规范66

（三）社会交往和对外交往中的保密行为规范67

（四）严格管好亲属和身边工作人员67

（五）自觉接受保密监督68

（六）切实履行奖罚措施68

四、党政干部的保密事项68

（一）保密文件69

（二）涉密会议70

（三）人事信息73

（四）机关内部事务74

（五）政府内部信息和过程性信息75

第七章 泄密主体、渠道及防范措施76

一、泄密的主体77

（一）“体制内”人员泄密77

（二）“体制外”人员泄密77

二、泄密的主要渠道78

（一）公文处理过程中的泄密渠道78

（二）办公自动化泄密渠道81

（三）通信泄密渠道83

（四）新闻宣传、出版物泄密渠道89

（五）涉外活动泄密渠道91

三、保密工作防范手段94

（一）信息系统保密手段94

（二）办公自动化设备的保密手段97

（三）通信系统保密手段102

（四）宣传报道和新闻公开保密手段104

（五）涉外工作保密手段105

（六）其他保密工作的保密手段107

四、防止泄密相关的工作要求109

（一）保密技术防范常识109

（二）涉密载体管理要求110

（三）保密技术检查相关要求114

（四）防止通信泄密的保密要求115

（五）工作计算机信息系统保密要求115

（六）使用党政专用电话网的保密要求116

第八章 泄密的责任追究117

一、泄密事件的处理程序118

（一）泄密的界定118

（二）泄密事件的上报118

（三）泄密事件的查处120

二、泄密事件的处理依据122

（一）泄密案件的划分标准123

（二）查处泄密事件的职权划分124

三、泄密人员的责任追究125

（一）党纪处分125

（二）政纪处分127

（三）泄露国家秘密犯罪的处罚129

第九章 加强党政干部保密工作140

一、加强保密制度建设141

（一）建立健全国家秘密载体收发及传递制度141

（二）加强要害部门的保密安全管理制度建设142

（三）完善档案保密管理制度143

二、加强保密教育培训145

（一）保密教育培训的主要内容145

（二）保密教育培训工作存在的主要问题148

（三）做好保密教育工作的有效途径150

三、加强保密检查防范152

（一）自查自评152

（二）加强保密会议管理155

（三）专业检查156

（四）专业防范158

第十章 国外保密工作概述160

一、美国的保密工作161

（一）美国式定密161

（二）超级大国超级保密163

（三）“密界”霸主164

二、英国的保密工作165

（一）百年保密法165

（二）保密体系完备166

三、俄罗斯的保密工作168

（一）秉承苏联衣钵168

（二）保密手段毒辣168

四、日本的保密工作170

（一）保密意识极强170

（二）《特定秘密保护法》170

五、法国的保密工作172

（一）“国防机密”的法律文件172

（二）“国防机密”制度的具体规定172

六、荷兰的保密工作174

（一）保密制度的一般规定174

（二）保密与公开174

附录：中华人民共和国保守国家秘密法176

中华人民共和国保守国家秘密法实施条例183

国家秘密定密管理暂行规定190

中华人民共和国刑法（节选）196