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序章 汉代郡县制研究的课题和视角1

前言2

一、郡县制先行研究的讨论7

二、本书的考察范围及考察内容17

三、本书所引用的历史资料22

第一编 西汉前半期地方行政的状况29

第一章 西汉前半期县、道的行政29

前言30

一、县、道的管辖事务31

二、县、道吏员组织的系谱和职能51

三、西汉初期县、道的吏员组织55

结语70

第二章 西汉前半期郡国的职掌和二千石的任用73

前言74

一、郡、国掌管的任务74

二、郡、国任务的界限87

三、高祖、惠帝、吕后时期郡、国二千石的任用96

结论108

第三章 文帝、景帝时期郡县支配的变化征兆111

前言112

一、文帝、景帝时期郡、国二千石任用的变化征兆112

二、显示县、道行政界限的诸事例118

三、县、道吏员的不法行为与郡、国二千石作为监察官职能的强化121

四、由劝农来看县、道吏员的局限125

结语134

第二编 武帝时期郡县制的展开139

第四章 武帝时期郡、国的守、相职权强化139

前言140

一、守、相职权强化的情形141

二、上计制度的充实——职权强化的背景之一148

三、察举制度的整顿——职权强化的背景之二151

四、守、相对征收租赋的干预——职权强化的背景之三和强化的过程156

五、县、道吏员组织的改变和地方官回避本籍地任用制度的强化161

结语169

第五章 武帝的财政增收政策与郡、国、县、道175

前言176

一、财政增收政策的担当官署177

二、中央直属官署和郡、国、县、道185

三、财政增收政策与郡、国、县、道的性质190

结语200

第三编 西汉后半期郡县制的诸相205

第六章 西汉后半期郡、国及其守、相规制的强化205

前言206

一、对郡、国及其守、相间接规制的强化206

二、上计、考课制度的展开213

三、上计、考课的局限217

结语223

第七章 西汉后半期的中央政界和郡、国229

前言230

一、轻视郡、国二千石的风潮232

二、由郡、国二千石录用为公卿236

三、外戚、佞幸政权和郡、国的二千石245

四、中央政界和地方行政256

结语269

第八章 尹湾汉墓简牍和上计、考课制度275

前言276

一、先行研究中所见的上计、考课制度的程序277

二、尹湾汉墓简牍中郡政相关木牍的性质291

三、五号木牍正面（“东海郡下辖长吏不在署、未到官者名籍”）的探讨299

结语310

第四编 县、道的长吏和郡、县的属吏组织——郡县吏员组织的变迁317

第九章 西汉末地方官府的构成——从吏员设置状况考察317

前言318

一、西汉时期郡、县的吏员组织和汉律319

二、不置县尉的县、列侯国332

三、东海郡乡数和乡的构成340

四、百石之吏和斗食、佐史344

结语351

第十章 两汉时期县、道长吏的任用形态及其变迁355

前言356

一、西汉前半期县、道的长吏的地位357

二、西汉前半期县、道长吏的任用364

三、西汉后半期以后县、道长吏的任用376

四、东汉时期县、道长吏任用的变迁395

五、汉代官制史上的二百石关口405

结语410

第十一章 两汉时期郡府、县廷的属吏组织和郡、县关系413

前言414

一、西汉后半期以郡、国的守、相为中心的行政局限416

二、郡府、县廷属吏组织的再探讨426

三、郡、国和县、道关系的变迁445

结语453

附章 王莽时期的地方行政457

前言458

一、王莽的地方行政改革460

二、王莽地方行政改革的局限466

三、东汉郡县制的恢复477

结语483

第五编 东汉时期地方行政的停滞489

第十二章 东汉时期的地方行政和三公制度489

前言490

一、地方行政和三公制度491

二、三公对地方行政的态度500

三、三公无责任体制的背景512

结语520

第十三章 东汉时期地方行政的变迁523

前言524

一、东汉前期的地方行政525

二、东汉中、后期地方行政的停滞534

三、东汉中、后期地方行政停滞的背景541

结语555

终章 汉代的郡县制和州牧、刺史559

一、郡县支配体制的展开——概要560

二、东汉时期州牧、刺史和地方行政——留存的课题568

结语596

后记599

编者后记605