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第一章 概论1

第一节 文官的概念1

一、文官的名称1

二、文官的定义2

三、文官的范围3

四、文官的基本特征4

第二节 文官的性质和作用7

一、文官的性质7

二、文官的作用11

第三节 文官权利和义务13

一、文官的权利14

二、文官的义务19

第二章 文官制度的建立和发展25

第一节 早期资本主义官吏制度概况25

一、君主恩赐制和领袖赡徇制时期25

二、政党分脏制时期27

一、历史背景32

第二节 资产阶级文官制度的产生32

二、文官制度的建立35

三、文官制度建立的意义42

第三节 资产阶级文官制度的发展46

一、巩固发展时期46

二、充实完善时期48

三、全面改革时期52

第三章 文官管理机构56

第一节 概述56

一、文官管理机构的性质56

二、文官管理机构的地位57

三、文官管理机构的职能58

四、文官管理机构的设置原则60

第二节 文官管理机构的组织结构63

一、文官管理机构的组织职能结构64

二、文官管理机构的组织层级结构67

三、文官管理机构的组织运营结构69

一、英国文官管理机构72

第三节 西方国家文官管理机构的现状72

二、美国文官管理机构75

三、法国文官管理机构77

四、联邦德国文官管理机构79

五、日本文官管理机构81

第四章 分类84

第一节 概述84

一、分类的概念84

二、分类的作用85

三、分类的基本原则87

四、分类的基本类型88

第二节 分类的结构90

一、职位分类结构的基本构造因素90

二、品位分类结构的基本构造因素92

第三节 分类的程序94

一、职位调查94

二、确定基本分类因素95

四、划分职级98

三、区分职系98

五、建立职级称号99

六、制定职级规范101

七、职位归级101

八、制定分类法规104

第四节 西方国家的分类现状104

一、英国104

二、法国108

三、美国110

一、考试任用的概念117

第五章 考试任用117

第一节 概述117

二、考试任用的作用118

三、考试任用的基本原则119

四、考试任用的基本类型121

五、考试任用的形式和适用范围123

第二节 考试的方式、方法和内容124

一、考试的方式124

二、考试的方法127

三、考试的内容129

第三节 考试任用的程序131

一、考试程序132

二、任用程序138

第六章 考核141

第一节 概述141

一、考核的概念141

二、考核的作用142

三、考核的基本原则144

四、考核的基本类型147

第二节 考核的内容和方法149

一、考核的内容149

二、考核的方法152

第三节 考核的程序156

一、一般程序156

二、特别程序161

第一节 概述163

一、晋升的概念163

第七章 晋升163

二、晋升的作用164

四、晋升的基本原则166

第二节 晋升的方式和结构169

一、晋升的方式169

二、晋升的结构173

第三节 晋升的程序178

一、确定晋升计划178

二、编制晋升名单179

三、批准晋升180

第八章 惩戒182

第一节 概述182

一、惩戒的概念182

二、惩戒的作用183

三、惩戒的基本原则186

第二节 惩戒的种类和管辖190

一、惩戒的种类190

二、惩戒的管辖195

第三节 惩戒的程序199

一、一般程序200

二、特别程序203

第九章 培训206

第一节 概述206

一、培训的概念206

二、培训的作用207

三、培训的基本原则209

第二节 培训的种类211

一、一般公务培训211

二、高级文官预备培训218

三、高级文官管理培训220

第三节 培训设施223

一、训练型224

二、培养型225

三、综合型227

第十章 工资229

第一节 概述229

一、工资的概念229

二、工资的作用231

三、工资的基本原则232

第二节 基本工资235

一、金额等级工资235

二、指数等级工资248

第三节 津贴256

二、生活津贴256

一、退休的概念265

第一节 概述265

第十一章 退休265

一、工作津贴265

二、退休的作用267

三、退休的基本原则269

第二节 退休的条件与方式271

一、退休的条件271

二、退休的方式276

第三节 退休金的筹集和种类279

一、退休金的筹集279

二、退休金的种类281