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第1章 引言1

1.1问题的提出及选题的意义1

1.1.1逐步统筹城乡社会保障制度，是构建社会主义和谐社会的客观要求2

1.1.2逐步统筹城乡社会保障制度，是市场经济的客观要求4

1.1.3逐步统筹城乡社会保障制度，是贯彻党的十七大进一步确立的科学发展观的客观要求6

1.2社会保障的内涵10

1.2.1社会保障的产生和发展10

1.2.2社会保障的概念13

1.2.3社会保障的内容16

1.2.4社会保障的特征30

1.2.5社会保障制度的分类33

1.2.6社会保障的功能和作用36

1.3研究方法41

1.3.1理论与实际相结合的方法41

1.3.2历史分析法41

1.3.3对比研究法42

1.3.4数量分析法42

1.4创新及研究工作42

第2章 理论综述44

2.1二元经济模型44

2.1.1刘易斯二元经济模型45

2.1.2费景汉—拉尼斯模型48

2.1.3托达罗城乡劳动力迁移模型49

2.1.4斯塔克的相对贫困假说52

2.2西方社会保障理论53

2.2.1社会保障的理论渊源54

2.2.2德国新历史学派55

2.2.3庇古的“经济福利”思想57

2.2.4凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想59

2.2.5贝弗里奇报告中的福利国家思想61

2.2.6第二次世界大战后西方主要的社会保障理论63

2.2.7西方社会保障理论对中国的指导意义64

2.3马克思主义有关社会保障的理论66

2.3.1马克思与恩格斯的社会保障思想66

2.3.2列宁的社会保障思想69

2.4中国对社会保障问题的研究71

2.4.1中国社会保障制度的现状71

2.4.2农民工社会保障问题的研究74

2.4.3关于建立农村社会保障体系的问题78

2.4.4关于城乡社会保障制度是否需要统筹的问题81

第3章 制度的比较与启示87

3.1德国的社会保障制度87

3.1.1德国社会保障制度的产生和发展87

3.1.2德国社会保障制度的主要内容88

3.1.3德国社会保障制度的原则和特点90

3.1.4德国近年来社会保障暴露的问题与政策92

3.2英国的社会保障制度95

3.2.1英国社会保障制度的产生和发展95

3.2.2英国社会保障制度的内容和特点97

3.2.3英国社会保障制度的改革98

3.3美国的社会保障制度100

3.3.1美国社会保障制度的形成和发展100

3.3.2美国社会保障制度的内容和特点101

3.3.3美国社会保障制度的危机及改革103

3.4日本的社会保障制度105

3.4.1日本社会保障制度的产生和发展105

3.4.2日本社会保障制度的内容和特点107

3.4.3日本农村的社会保障制度108

3.5新加坡的社会保障制度111

3.5.1新加坡社会保障制度的建立和发展111

3.5.2新加坡社会保障制度的主要内容112

3.5.3新加坡社会保障制度的特点115

3.5.4新加坡社会保障制度存在的主要问题116

3.6发达国家社会保障制度的模式及其发展的历史对中国的启示117

3.6.1发达国家社会保障制度的模式117

3.6.2发达国家社会保障制度发展的历史对中国的启示121

第4章 中国城乡二元化社会保障制度的历史进程和分析126

4.1中国城乡二元化社会保障制度的形成和发展126

4.1.1城镇社会保障制度的形成和发展126

4.1.2农村社会保障制度的建立133

4.2城乡二元化社会保障制度的强化142

4.3城乡二元化社会保障制度形成的原因分析146

4.3.1城乡二元化社会保障制度的形成是中国工业化战略取向的客观要求146

4.3.2城乡二元化社会保障制度是城乡二元经济结构的产物148

4.3.3城乡二元化社会保障制度与户籍制度和城乡分治的格局149

4.4城乡二元化社会保障制度的客观评价152

4.4.1二元化社会保障制度的积极影响152

4.4.2二元化社会保障制度的消极影响153

第5章 中国城乡二元化社会保障制度面临的挑战157

5.1中国农村社会保障的现状157

5.1.1农村社会养老保险157

5.1.2农村社会救助158

5.1.3农村医疗保障160

5.2农村养老资源缺失问题的经济学分析161

5.3中国城乡二元化社会保障制度面临的挑战163

5.3.1家庭保障面临的挑战164

5.3.2农民承担的风险不断增大167

5.3.3农民土地保障功能弱化171

5.3.4城市社会保障体系难以接纳社会结构转型中出现的新对象173

第6章 中国城乡二元化社会保障制度的创新177

6.1中国城乡二元化社会保障制度创新的基本原则177

6.1.1社会保障水平与生产力发展水平相适应的原则177

6.1.2公平与效率相结合的原则177

6.1.3城乡社会保障制度统筹发展的原则179

6.1.4保障资金由个人、集体（单位）、国家共同负担的原则180

6.1.5因地制宜，逐步推进的原则181

6.1.6法制化原则182

6.2农村农业人口养老保险制度改革183

6.2.1中国农村社会养老保险制度的发展及现状183

6.2.2中国农村社会养老保险制度存在的问题186

6.2.3城市反哺农村养老保障制度分析190

6.2.4税收政策对劳动力市场的影响194

6.2.5中国农村社会养老保险制度的改革和创新196

6.3以土地换保障：为失地农民建立相应的社会保障制度201

6.3.1土地对农民的多种效用201

6.3.2为失地农民建立社会保障制度的必要性203

6.3.3失地农民社会保障制度建设的实践206

6.3.4失地农民社会保障体系的建设213

6.4农村合作医疗制度的改革221

6.4.1医疗服务和医疗保障的经济学分析221

6.4.2中国农村合作医疗制度的产生和发展225

6.4.3改革农村医疗保障制度的对策227

6.4.4新型农村合作医疗制度分析231

6.5扩大城市社会保障覆盖面：城市农民工的社会保障制度建设234

6.5.1中国城市农民工的现状和特征234

6.5.2建立城市农民工社会保障制度的意义235

6.5.3建立社会养老保险下农民工流动机制分析237

6.5.4城市农民工社会保障制度建设的实践和分析242

6.5.5城市农民工社会保障制度建设的对策247

6.6农村居民的最低生活保障制度建设253

6.6.1农村居民最低生活保障制度建设的实践和现状分析253

6.6.2农村居民最低生活保障制度建设的设想257

6.7中国城市社会保障制度的改革262

6.7.1城市社会保障的经济学模型262

6.7.2中国城镇企业职工养老保险制度的改革266

6.7.3中国城镇职工医疗保险制度的改革270

6.7.4中国城镇失业保险制度的改革274

6.7.5中国城镇最低生活保障制度的改革276

第7章 结论与展望280

7.1结论280

7.2展望283

附录284

中华人民共和国劳动保险条例284

国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定295

民政部关于印发《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》的通知299

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知305

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定317

国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知321

《中国的社会保障状况和政策》白皮书327

劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006—2010）347

参考文献366