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地方立法“说三道四”（代序）&秦醒民1

立法理论研究3

努力用好“两个立法权”为构建和谐海南提供法制保障&秦醒民3

繁荣地方立法研究 推进民主法制建设&秦醒民16

开展立法跟踪评估活动 推进立法民主化科学化&秦醒民21

立法创新：海南经济特区立法的路向&符琼光26

贯彻行政许可法的做法与思考&符琼光 陈东国40

对海南立法权“特”字的再思考&李永利47

规范公务员工资标准 确保国家法制统一&李永利55

从超市理念谈建设服务型政府的几个问题&李永利68

关于道路交通安全违法行为罚款具体执行标准两个问题的探讨&孙云龙75

公众立法意见的网上调查方法及其评估&孙云龙83

海南社会领域立法中的公平原则刍议&邓云秀88

关于规范性文件备案审查的几点思考&林巧娴97

立法调研与实践105

《海南省红树林保护规定》立法跟踪评估报告&杨宜生 邓云秀105

《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》立法跟踪评估报告&立法跟踪评估组117

《海南省道路交通安全违法行为处罚规定（草案）》立法听证报告&海南省人大常委会法制工委129

《海南省松涛水库生态环境保护规定（草案）》若干立法问题的调研报告&海南省人大常委会法制工委、农村工委调研组139

北京、新疆水库生态环境保护立法情况的考察报告&李敏149

加拿大生态补偿经验对解决我省松涛水库生态环境保护等问题的几点启示&李永利157

关于道路交通安全违法行为处罚立法的社会公众意见调查与分析&海南省人大常委会法制工委169

晋冀津三省市防震减灾立法情况考察报告&海南省人大法制委考察组176

海南农村土地承包立法调研报告&海南省人大常委会法制工委185

晋津冀老年人权益保障立法的实践和启示&海南省人大法制委考察组197

社会公众和有关单位对《海南省老年人权益保障若干规定（草案）》的建议修改意见&海南省人大常委会法制工委207

浙江、江苏、山东三省中小企业立法的经验与启迪&李敏215

福建、江西两省防护林、生态公益林立法的实践和启示&梁荣立225

海南省华侨捐赠若干问题分析与立法对策&余涛234

贯彻实施《决定》共铸信用海南——《关于加强信用建设的决定》实施情况综述&余涛241

法规解读251

依法治测 保障海南测绘事业的健康发展——《海南省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》解读&李永利251

母亲河有了法律“屏障”——《海南省南渡江生态环境保护规定》解读&孙云龙257

严格管理 科学管理 确保农产品质量安全——《海南经济特区农药管理若干规定》解读&孙云龙 余涛263

让农民拥有足量的土地——《海南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》解读&邓云秀269

弘扬中华民族传统美德维护老年人合法权益——《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》解读&邓云秀278

完善养老保险制度 保障老有所养——《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》解读&邓云秀285

立法保护生命之库 推进海南生态建设——《海南省松涛水库生态环境保护规定》解读&李敏291

设定处罚新标准彰显人性化立法特色——《海南省道路交通安全违法行为处罚规定》解读&余涛298

防震减灾 维护人民群众生命财产安全——《海南省防震减灾条例（修订）》解读&余涛304

规范华侨捐赠活动 促进公益事业健康发展——《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》解读&余涛311

推进立法创新 提高立法质量为海南又好又快发展提供法制保障——海南省三届人大及其常委会五年立法综述&海南省人大常委会法制工委318

附录333

海南省三届人大及其常委会2003—2007年通过和批准的地方性法规、法规性决定决议目录333

2003—2007年废止的地方性法规目录338

后记340