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第一章 绪论1

第一节 城中村的由来与现状1

第二节 城中村改造的意义及目的11

第三节 城中村改造的主要内容和实践考察16

第四节 城中村改造过程中存在的障碍及对策35

第五节 城中村改造后的遗留问题及对策研究50

第二章 城中村改造中的撤村建居问题研究55

第一节 村委会与居委会的运作现状55

第二节 撤村建居的指导思想、原则和意义61

第三节 撤村建居的基本程序和内容66

第四节 村委会与居委会工作对接中存在的问题及对策研究77

第三章 城中村改造中的户籍转化问题研究87

第一节 城乡二元户籍制度的实施状况及弊端分析87

第二节 城中村村民户籍转化的内容和基本程序94

第三节 城中村村民户籍转化的实践考察98

第四节 城中村村民户籍转化过程中的法律问题分析102

第四章 城中村改造中的土地问题研究114

第一节 城中村土地权利现状及成因分析114

第二节 城中村土地权属变更及补偿的主要方式和内容121

第三节 城中村土地权属变更及补偿问题的实践考察132

第四节 城中村土地权属变更及补偿面临的困境及解决途径152

第五章 城中村集体经济改制问题研究178

第一节 城中村集体经济现状及存在的主要问题178

第二节 城中村集体经济改制的基本程序和内容188

第三节 城中村集体经济改制的实践考察199

第四节 城中村集体经济改制中存在的问题及解决对策研究215

第五节 城中村集体经济改制后股份制公司运作模式研究229

第六章 城中村建筑形态改造问题研究234

第一节 城中村建筑形态的现状及存在的主要问题234

第二节 城中村建筑形态改造的基本程序和主要内容237

第三节 城中村建筑形态改造的实践考察245

第四节 城中村建筑形态改造的模式和资金筹措途径研究257

第五节 城中村建筑形态改造中存在的问题及对策研究270

第七章 城中村失地农民法律保障机制研究276

第一节 城中村失地农民的保障现状及存在的问题276

第二节 城中村改造过程中失地农民保障的实践考察282

第三节 建立城中村失地农民保障机制的思考290

第四节 城中村外来人口的安置问题研究298

附录一 部分城市城中村改造的政策文件304

（一）太原市关于城中村改造的相关政策文件304

1.太原市人民政府关于加快城中村改造的意见并政发［2003］10号304

2.太原市公安局关于办理城中村村民“农转非”户口的工作意见（［2003］并公字（户）369号）308

3.太原市人民政府关于加快城中村改造工作的通知309

4.太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知（并政发［2004］29号）312

5.太原市劳动和社会保障局关于城中村改造中对被征地农民就业和社会保障的意见315

6.太原市房地产管理局关于城中村改造工作中房屋登记确权发证的原则与程序316

7.太原市国土资源局关于城中村改造土地处置办法及办理程序（并国土资字［2005］178号）318

8.太原市农业局关于城中村改造集体经济组织股份制改革的指导意见（并农发［2005］150号）323

9.太原市民政局关于城中村改造中撤村建居及低保的指导意见（并民［2005］74号）327

10.太原市政务大厅关于太原市城中村改造减免规费的办理程序328

11.太原市人民政府关于城中村改造有关政策的补充意见（并政发［2005］30号）329

12.中共太原市委太原市人民政府关于加快推进城中村改造的实施意见（并政发［2006］42号）331

13.太原市人民政府关于加强城中村集体土地规划建设管理的意见（并政发［2007］8号）335

14.太原市人民政府关于加强城市规划区内村民宅基地建房管理的意见（并政发［2007］9号）338

15.关于城中村改造模式及土地出让金返还有关问题的说明340

16.太原市城中村改造管理试行办法（并政发［2008］19号）341

（二）西安市关于城中村改造的相关政策文件346

1.西安市城中村改造管理办法346

2.西安市城中村无形改造工作方案（市政办发［2006］99号）352

3.《××村城中村改造工作方案》编制要点及报批程序355

4.西安市农业局关于开展城中村改造中村组集体经济组织清产核资工作意见359

5.西安市城市建设拆迁安置办法361

（三）深圳市关于城中村改造的相关政策文件366

1.深圳市城中村（旧村）改造暂行规定（深府［2004］177号）366

2.深圳市人民政府关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见（深府［2005］56号）370

（四）石家庄市关于城中村改造的相关政策文件377

石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见（石政发［2008］5号）377

（五）郑州市关于城中村改造的相关政策文件381

1.郑州市城中村改造规定（试行）（郑政［2003］32号）381

2.郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法（试行）（郑政［2004］35号）387

3.郑州市人民政府关于进一步规范城中村改造的若干规定（郑政文［2007］103号）392

（六）南宁市关于城中村改造的相关政策文件398

南宁市城中村改造建设管理若干规定398

（七）漯河市关于城中村改造的相关政策文件404

漯河市城中村改造规定404

附录二 城中村改造的法律法规依据411

1.中华人民共和国土地管理法411

2.中华人民共和国城乡规划法425

3.中华人民共和国村民委员会组织法436

4.中华人民共和国城市居民委员会组织法439

5.中华人民共和国公司法442

6.中华人民共和国公司登记管理条例（节选）475

7.公司注册资本登记管理规定478

8.房地产开发企业资质管理规定482

9.建设部关于贯彻《房地产开发企业资质管理规定》全面清理房地产开发企业、规范企业经营行为的通知487

10.城市房屋拆迁管理条例（节选）490

11.乡（镇）村集体经济组织清产核资办法490

12.农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法497

附录三 城中村改造的相关法律文书模本502

（一）撤村建居方案模本502

太原市×村关于撤销村民委员会设立社区居民委员会的实施方案502

（二）撤村建居申请模本503

太原市×区×镇关于×村撤村建居的请示503

（三）城中村整体改造方案模本504

×村改造实施方案504

（四）城中村集体资产专项审计报告模本510

1.×村清产核资工作报告510

2.清产核资专项审计报告511

3.经济鉴证意见书515

（五）城中村集体资产评估报告模本资产评估报告书516

（六）城中村集体经济改制方案模本518

（七）公司章程模本527

×房地产开发股份有限公司章程527

参考文献536

后记542