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导论1

一、土地制度的历史考察1

二、千差万别的土地制度6

三、不同的土地制度，不同的经济绩效8

四、土地制度的选择14

五、本书的内容与结构16

第一章 中国农地制度向何处去？19

一、汉代王莽土地国有化改革的历史教训21

二、稳定还是效率：土地制度改革的两难权衡22

三、国有永佃、土地私有还是进一步完善集体所有下的家庭承包制？25

四、土地所有制与土地产权制度31

第二章 土地产权：一个分析框架33

一、稀缺与竞争35

二、产权：强度、持续期限、广度38

三、四种土地产权类型：公地、国有、共有、私有44

四、从产权视角讨论中国农地制度改革49

五、余论：所有权真的不重要吗？50

第三章 什么样的土地制度是好的Ⅰ：使用权和收益权应如何界定53

一、集体所有集体经营与家庭承包制的比较55

二、土地再分配是好的吗？64

第四章 什么样的土地制度是好的Ⅱ：土地转让权的不同界定73

一、互相冲突的理论75

二、互相冲突的证据77

三、土地市场与地权分配88

四、土地租赁对效率和公平的影响100

五、本章小结105

第五章 中国历史上的土地制度107

一、族群竞争与土地制度演化109

二、中国史前时代的土地“制度”118

三、周朝的崛起与采地制的形成123

第六章 军事竞争、采地制的崩溃与官僚制国家的形成137

一、两种乐观的理论解释及其缺陷139

二、一个新的分析框架：军事竞争、国家理性化建构与封建采地制的瓦解141

三、周秦之变：军事竞争驱动的变革143

四、本章小结157

第七章 意识形态、军事竞争与“耕者有其田”的土地改革159

一、20世纪发展中国家土地改革的现实背景161

二、土地改革的理论基础及其在现实中的不同取向163

三、不同国家和地区的土地改革实践165

四、土地改革、军事竞争与国家政权的建构168

五、本章小结175

第八章 重工业发展战略、城乡分立的二元土地制度与农业集体化的兴衰：1952—1980177

一、军事威胁、经济增长与重工业发展战略的制定181

二、重工业发展战略、要素禀赋冲突与城乡二元土地制度的建构182

三、从农业集体化到大饥荒：人民公社的代价188

四、自留地、退出权及其历史遗产197

第九章 土地产权再界定与城乡土地市场的兴起与发展201

一、绩效合法性与国家的发展战略转型203

二、农地市场发育：从土地承包到三权分立206

三、城市土地市场的兴起211

四、意识形态的再塑造与国家法律的修订213

第十章 征地制度：历史沿革、面临挑战与改革的可能方向217

一、征地制度：双边垄断下的次优选择219

二、中国征地制度的历史沿革223

三、中国征地制度的问题与成因227

四、中国征地制度改革的可能方向230

第十一章 宅基地制度：福利功能与资本功能的权衡233

一、宅基地制度的历史沿革：从宅基地私有制到宅基地集体所有制235

二、现行宅基地制度特征与政策目标241

三、现行宅基地制度的问题与挑战244

第十二章 耕地保护、土地用途管制与城乡建设用地增减挂钩下的土地制度创新249

一、耕地保护与土地用途管制制度251

二、城乡建设用地增加挂钩下的地方政府土地制度创新259

三、农村土地财产权实现的地方创新269

四、土地发展权的界定与再界定273

第十三章 土地储备制度：兴起、运作模式与实施绩效275

一、财政分权、国企改革与土地储备制度创新278

二、城市土地储备制度的运作模式280

三、土地储备制度实施的绩效284

第十四章 国家汲取资源：土地财政的历史考察291

一、土地、人力资本与国民财富293

二、中国历史上的“土地”财政295

三、当代中国的土地财政300

四、土地财政的挑战与可能的变革308

第十五章 简要的小结311

参考文献322