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依法治省是历史发展的要求和必然（引言）1

一 依法治省是社会历史发展的必然，是形势发展的迫切要求2

二 依法治省是党和国家加强与完善社会主义法制的要求，是贯彻我国宪法和法律，实行依法治国的重要实践活动10

三 依法治省是全省各民族人民的热切希望11

四 依法治省的条件已经基本具备12

第一章 依法治国与依法治省15

第一节 依法治国的提出—党和国家治国方略的深刻变革15

一 依法治国方略的理论基础和实践基础16

二 依法治国—党和国家治国方略的深刻变革27

三 依法治国的内容、特征34

四 依法治国的实施43

第二节 依法治国与依法治省48

一 依法治省是依法治国的重要组成部分，是实现依法治国，建设社会主义法制国家的重要基础和条件49

二 依法治省是实施宪法、维护宪法和法律的权威的需要52

三 依法治省是深入学习、深刻领会、深化运用邓小平依法治国理论的必然要求56

四 依法治省是建设民主政治和促进安定团结的根本内容58

五 依法治省是依法治国工作深入发展的必然结果59

第三节 依法治省的推进60

一 贵州省对依法治省的推进61

二 全国其他省份对依法治省（市）的推进62

第二章 依法治省的理论与实践68

第一节 依法治省的概念和特征68

一 依法治省的沿革69

二 依法治省的概念70

三 依法治省的特征73

四 依法治省的依据75

第二节 依法治省的指导思想和原则80

一 依法治省的指导思想80

二 依法治省的原则86

第三节 依法治省的目标和任务89

一 依法治省的目标90

二 依法治省的任务91

三 正确处理依法治省的几个关系95

第四节 依法治省的实施99

一 依法治省面临的问题99

二 依法治省实施的突破口103

三 依法治省的推进方法和措施105

第三章 依法治省与地方立法113

第一节 加快和完善地方立法，促进依法治省113

一 加快和完善地方立法的意义113

二 地方立法的原则115

三 依法治省的法律体系118

第二节 加快和完善地方立法面临的问题及对策123

一 明确界定地方立法的范围123

二 建立和完善地方立法的立法体系125

三 加快和完善地方立法面临的问题128

四 加快和完善地方立法的对策133

五 加快和完善地方立法应当处理的几对关系138

第三节 观念更新与民族立法141

一 观念更新141

二 民族立法147

第四章 依法治省与依法行政158

第一节 依法行政在依法治省中的地位和作用158

一 依法行政是依法治省的核心内容159

二 依法行政是依法治省的主要环节160

三 依法行政是依法治省的前提条件161

四 依法行政是地方经济法制化的需要163

五 依法行政是推进地方精神文明建设的有力措施163

第二节 依法行政的含义及原则166

一 依法行政的含义166

二 依法行政的原则171

三 依法行政应处理好两个关系173

第三节 依法行政的主要内容175

一 行政组织法176

二 行政行为法180

三 行政法制监督192

第四节 依法行政的保障措施196

一 依法行政面临的问题196

二 依法行政的保障措施201

第五章 依法治省与司法改革220

第一节 司法改革在依法治省中的地位和作用220

一 进行司法改革，建立健全司法制度能够保证依法治省方略的正确实施221

二 进行司法改革，建立健全司法制度是维护国家法制在依法治省中统一的基本保证221

三 进行司法改革，建立健全司法制度是维护国家法律、地方法规的权威和尊严222

第二节 司法改革的目标224

一 司法公正225

二 司法独立227

三 司法效率228

第三节 司法改革面临的问题及对策229

一 我国司法制度的现状229

二 现行司法制度面临的问题234

三 司法改革的对策238

第六章 建立、健全依法治省的法律监督机制245

第一节 依法治省法律监督体系的构建246

一 依法治省的法律监督的涵义246

二 依法治省法律监督体系的构建247

三 构建法律监督体系对依法治省的意义249

第二节 依法治省立法监督的运作及完善251

一 我国立法监督机制存在的问题252

二 完善我国依法治省立法监督机制的建议255

第三节 行政执法监督的运作及完善259

一 改革监督的思路260

二 完善人大对行政执法机关的监督机制261

三 加强和完善行政机关内部监督机制262

四 加强《行政诉讼法》的监督制约作用263

第四节 司法监督的运作及完善265

一 加强国家权力机关对司法机关的监督265

二 加强检察机关的专门法律监督268

三 完善司法机关的内部监督机制269

第五节 社会监督的运作及完善269

一 各政党的监督270

二 社会团体的监督272

三 人民群众的监督272

四 舆论监督273

第七章 依法治省与普法教育276

第一节 进行普法教育，大力提高全体公民的法律意识277

一 提高公民的法律意识是加强依法治省的思想基础277

二 大力开展法制宣传教育工作，提高全省人民的法律素质279

第二节 加强贵州省“四五”普法工作288

一 认真做好我省“四五”法制宣传教育的各项工作289

二 努力提高我省法制宣传教育工作的水平294

第八章 依法治省与西部大开发298

第一节 西部大开发战略概述298

一 西部大开发战略提出的背景298

二 西部大开发的主要内容301

三 依法治省在西部大开发中的地位和作用305

第二节 构建西部大开发的立法体系310

一 构建西部大开发立法体系的必要性和重要意义311

二 西部大开发立法体系构建的指导思想和基本原则316

三 西部大开发立法体系构建的初步设想324

第三节 西部大开发与依法行政332

一 加强西部大开发的行政立法工作，使政府行为有法可依332

二 采取措施，加强西部大开发的政府主体建设337

三 严格行政程序，实现行政管理法制化，使西部大开发在法律保障下有序高效地进行342

四 严格行政执法，健全行政法制监督345

第四节 西部大开发与司法公正356

一 司法公正在西部大开发和依法治省中的重要意义356

二 司法公正的实现361

第五节 建立、健全西部大开发的法律服务机制375

一 法律服务在西部大开发和依法治省中的作用376

二 强化法院的法律服务职能379

三 发挥律师的法律服务作用382

四 发挥公证机关的法律服务作用384

五 充分发挥基层法律服务组织的服务作用387

第九章 依法治省与以德治省389

第一节 依法治国与以德治国391

一 加强以德治国的必要性和重要性392

二 对传统“德治”与“法治”关系的述评399

三 依法治国与以德治国的有机结合412

第二节 依法治省与以德治省428

一 以德治省的重要意义429

二 依法治省与以德治省的统一440

第三节 构建以德治省的运作体系449

一 大众化道德体系的构建与强化450

二 加强官德建设457

三 构筑思想道德防线465

四 加强市场经济条件下的道德建设469

五 加强党的思想政治工作474

六 以德治网：开拓以德治省的新领域477

第十章 借鉴与启示—依法治省建言483

第一节 依法治省方略基本范畴建言483

第二节 依法治省的立法建言505

第三节 依法治省的执法建言511

第四节 依法治省的司法建言525

第五节 依法治省的法律监督和法律服务建言531

一 法律监督建言531

二 法律服务建言541

第六节 依法治省的法制宣传教育建言544

第七节 启示与建议555

一 加强依法治省的领导工作556

二 狠抓基础、基层工作和行业治理565

后记574