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第1章 美国海岸警卫队简介1

1.1美国海岸警卫队的历史沿革1

1.2美国海岸警卫队的现状2

机构分布2

海岸警卫队的性质3

任务与职能5

海岸警卫队的装备情况15

1.3 21世纪美国海岸警卫队的发展趋势16

反恐和应急任务的需求显著突出了其作用与地位16

一支灵活处理美国安全事务的核心力量16

与海军或其他国际力量间的无缝协同18

在紧急状态下担负着指挥任务18

“深水”计划19

海岸警卫队的未来规划20

第2章 集军事和服务于一身的海岸警卫战略思想22

2.1海岸警卫战略的背景——“先发制人”的美国战略23

“先发制人”战略思想的提出及其特点24

国家安全和军事战略的结构性调整25

“先发制人”战略发展的新动向和新趋势28

2.2美国海岸警卫战略思想概述29

海岸警卫队的战略任务29

来自海上的挑战与威胁31

海事管辖体制31

海岸警卫的优先权32

海岸警卫队的下一步规划33

2.3海岸警卫的使命与任务33

海事安全任务34

海域治安任务35

海域管理任务36

军事、多任务和海事服务的价值37

2.4来自海上的挑战与威胁39

渐增的复杂性与美国专属经济区的利用39

全球海洋供应系统的增长40

跨国威胁的出现41

越来越大范围和潜在的灾难性事件43

巨大的海域，有限的管辖45

2.5海洋管辖45

海洋管辖的系统方法45

海事体制46

海洋感知系统46

工作能力48

专注于海域管控：保卫美国的海域边界49

2.6海岸警卫队的战略优先权50

加强美国海域的管理机制50

获得海域感知系统52

增强海上计划与行动的一致性55

综合海岸警卫队的国家防御能力56

发展美国海事交通系统的恢复能力58

重视国际合作，改进海上管控59

2.7海岸警卫战略的下一步规划61

第3章 基于集中指挥和感知能力的海上安全战略思想62

3.1海上安全情况概述63

3.2来自海上的安全威胁64

单一民族国家的威胁65

恐怖主义网络的威胁65

跨国犯罪与海盗的威胁66

环境破坏的威胁67

非法海上移民的威胁67

3.3海上安全战略目标67

阻止恐怖主义袭击和其他犯罪或不友好的行为68

保护海洋相关的人口中心和重要基础设施69

减小袭击发生后的损害和快速恢复70

海洋及其资源的警卫71

3.4海上战略行动71

增强国际合作72

尽可能地提高美国的海上感知能力73

将海上安全嵌入海上商业活动中75

配置海上多层次的安全体系76

确保海上运输系统的连续79

3.5支持美国海上安全战略的执行计划80

3.6本章小结80

第4章 基于合作理念的海上力量合作战略思想82

4.1美国21世纪海上新战略出笼的背景82

4.2海上力量的合作战略目标85

4.3海上力量面临的新挑战86

4.4海上力量合作战略的原则87

4.5地区集中的、可靠的海上力量88

用前沿部署和决定性的海上力量限制地区冲突88

阻止大国之间的战争89

赢得战争的胜利89

全球部署和赋予使命的海上力量布局89

扩大美国本土防御的纵深89

与更多的国际合作伙伴培养和维持合作性的关系89

阻止和遏制局部动荡以防影响全球体系90

4.6海上合作战略的实施90

扩展海上力量的核心能力90

海上合作战略的优先实施部分92

4.7 2007年版海上力量合作战略的实践与影响94

2007年版海上力量合作战略的实践94

2007年版海上力量合作战略促使了美国第四舰队的恢复95

第5章 基于准备和有效响应的国土安全战略思想97

5.1国土安全战略的基本情况及相关概念98

基本情况98

国土安全的相关概念99

5.2国土安全现状分析107

国土安全方面所取得的进展107

国土安全方面的共同责任107

美国及其周边安全的进展情况108

美国国土及其周边安全的挑战110

5.3国土安全威胁分析111

恐怖主义的威胁111

灾难性自然灾害的威胁112

灾难性的事故和其他危险112

5.4国土安全的构想与战略113

5.5预防和中断恐怖分子的袭击113

防止恐怖分子、与恐怖主义相关的武器和原料进入美国114

中断恐怖分子及其在美国的作战能力115

预防美国国内的暴力极端激进主义117

5.6保护美国人民及其重要的基础设施和重要资源119

预防恐怖威胁119

减少薄弱环节120

将灾难发生后的后果降到最低122

5.7事件的响应与事件后的恢复123

加强有效的、国家响应的基础124

评估形势和采取最初的措施125

扩展所需的行动能力126

短期的商业恢复行动，以稳定受影响的区域和资产的恢复127

保证一个有效的、向长期的重建和恢复努力的转变127

5.8保证长期的成功129

风险管理129

有准备的文化130

国土安全管理系统131

事件的管理132

科学与技术134

国家力量和影响的调节手段135

立法部门136

5.9本章小结137

第6章 立足“高效民主”的打击恐怖主义的战略思想138

6.1美国打击恐怖主义战略概述138

6.2反对恐怖主义战争的实际情况139

2003年以后美国反恐所取得的成就139

美国反击恐怖主义战争所面临的挑战140

6.3当今美国所面临的恐怖主义敌人141

6.4反对恐怖主义战争的战略设想142

6.5打赢反对恐怖主义战争的战略142

长期对策：推进高效的民主142

短期内的“四项重点行动”144

6.6使美国争取长期成功的战略制度化150

建立和保持问责性的国际标准151

加强联盟和伙伴关系151

加强政府机构和机构之间的协作151

培养智力和人力资本151

6.7本章小结152

第7章 威慑和打击并用的反大规模杀伤性武器战略思想153

7.1反大规模杀伤性武器概述153

7.2反对大规模杀伤性武器的战略支柱154

用反扩散行动制止大规模杀伤性武器的使用154

加强不扩散行动，制止大规模杀伤性武器的扩散155

采取后果处理措施，对大规模杀伤性武器的使用作出反应155

7.3反对大规模杀伤性武器的扩散155

有效的禁阻156

高强度的威慑156

积极的防范与有效的缓解156

7.4保证大规模杀伤性武器的不扩散157

积极的WMD不扩散外交157

支持和开展多边制度157

保证WMD的不扩散与通过合作减少威胁158

实施对核材料的管制158

加强美国的出口管制158

为确保不扩散实施制裁158

7.5大规模杀伤性武器的后果处理159

7.6反WMD三大支柱的整体规划159

加强情报的收搜集和分析159

反WMD的技术研究与发展160

加强国际合作160

有针对性的反扩散战略160

7.7本章小结161

参考文献162

附录1：缩略语163

附录2：美国海岸警卫队网站隐私与安全政策（节选）165

后记169