图书介绍
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- 许峰著 著
- 出版社： 上海：上海人民出版社
- ISBN：9787208080911
- 出版时间：2008
- 标注页数：194页
- 文件大小：10MB
- 文件页数：204页
- 主题词：公用事业－体制改革－研究－中国
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图书目录
第1章 导论1
1.1 问题的提出及研究意义1
1.2 分析思路、逻辑框架与研究方法4
1.3 创新与不足5
第2章 文献综述8
2.1 关于公用事业特征及治理的文献回顾8
2.1.1 公用事业的特征8
2.1.2 公用事业的治理方式13
2.2 自然垄断行业的政府规制理论的文献回顾及评述16
2.2.1 政府规制的含义16
2.2.2 政府规制的目标17
2.2.3 政府规制的方式21
2.3 国外关于亲贫规制及普遍服务的理论及评述22
2.3.1 亲贫规制的含义22
2.3.2 普遍服务义务（USO）与亲贫规制23
2.3.3 亲贫规制的挑战28
2.4 我国学者和理论界对我国政府规制理论和实践的探索29
第3章 民营企业的进入：中国公用事业治理模式的现实选择32
3.1 中国公用事业的现实考察32
3.1.1 行政垄断与自然垄断的并存32
3.1.2 公用事业国家垄断经营形成垄断强势地位33
3.1.3 大多数公用事业企业滥用垄断强势35
3.1.4 社会公众对公用事业产品和服务的支出逐年增加37
3.1.5 行业低效率和财政压力的并存40
3.2 中国公用事业的改革趋势46
3.2.1 关于民营企业进入公用事业与公用事业民营化的提法46
3.2.2 民营企业进入中国公用事业的必要性和可能性48
3.3 民营企业进入中国公用事业部门的经济理论基础52
3.3.1 公用事业治理理论52
3.3.2 公共产品和公共提供理论53
3.3.3 产权理论和竞争理论58
3.3.4 公共选择理论59
3.4 各国公用事业民营化的潮流60
3.4.1 各国公用事业民营化改革的趋势60
3.4.2 公用事业民营化改革的绩效63
3.5 本章小结67
第4章 亲贫规制——中国民营企业进入公用事业进程中基于公平目标的政府规制68
4.1 政府管制的目标68
4.1.1 社会治理与政府的公共管理的目标：效率、公平和发展68
4.1.2 公平与效率的关系71
4.1.3 公平与发展的关系75
4.2 中国弱势群体的现状和趋势79
4.3 民营企业进入公用事业领域可能导致的问题82
4.3.1 民营企业经营公用事业的盈利性与公用事业的社会服务性之间的矛盾82
4.3.2 私人垄断与垄断优势的滥用87
4.3.3 民营企业进入公用事业与贫困消费者的福利88
4.4 亲贫规制：已经进行公用事业民营化改革国家的经验和教训92
4.4.1 亲贫规制的含义和特点92
4.4.2 重点是价格监管——制定合理的价格水平和价格结构95
4.4.3 民营化过程中的福利分享机制——如何让穷人享受服务97
4.4.4 消费者的呼吁权103
4.5 本章小结104
第5章 中国民营企业进入公用事业进程中亲贫规制体系的框架106
5.1 亲贫规制的内容106
5.1.1 加强普遍服务义务106
5.1.2 亲贫的价格规制109
5.1.3 多样化的质量标准116
5.1.4 竞争规制118
5.2 构建亲贫规制的补贴机制120
5.2.1 对于明补和暗补的经济学分析120
5.2.2 针对运营企业的补贴122
5.2.3 针对消费者的补贴126
5.2.4 普遍服务基金127
5.3 规制机构132
5.3.1 独立的规制机构133
5.3.2 增强规制能力134
5.3.3 如何监管监管者135
5.4 配套制度的完善138
5.4.1 民营企业进入公用事业之前规制承诺的重要性138
5.4.2 公共决策听证140
5.4.3 信息管理144
5.4.4 建立符合市场机制的规制法律制度146
5.4.5 发挥民间非政府组织在公共提供和再分配中的作用148
5.5 本章小结149
第6章 中国构建亲贫规制体系所面临的问题和挑战151
6.1 亲贫的规制设计的顺序151
6.1.1 民营企业进入公用事业和规制机构设立的顺序151
6.1.2 产权改革和竞争制度的顺序152
6.1.3 竞争和规制的并行157
6.2 中国亲贫规制体系的设计和实施应当以确保公用事业的公共性和保护民营企业的适当盈利为出发点157
6.3 亲贫规制并不意味着要牺牲效率来一味保护弱势群体159
6.4 中国不同地区和不同范围的弱势群体对公共产品和服务的需求的差异性给亲贫规制带来更大的挑战160
6.5 本章小结161
第7章 案例：上海城市公共交通的亲贫政策162
7.1 城市公共交通行业规制的依据162
7.2 城市公共交通行业的政府规制163
7.3 上海城市交通的现状、矛盾以及相关情况164
7.3.1 上海城市交通的现状164
7.3.2 上海公共交通的主要问题165
7.4 公交优先战略和公交换乘优惠改革167
7.4.1 上海公交改革的历程167
7.4.2 公交优先战略169
7.4.3 公交优惠换乘171
7.4.4 合理制定公交票价政策172
7.5 城市公交补贴机制探讨173
7.5.1 补贴方式的合理模式的探讨174
7.5.2 政策性补贴的测算方式175
7.6 上海公交改革的政策效果分析176
7.7 结语178
参考文献180
后记191