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前言1

第一章 北京市海淀区实施学区化管理的实践和探索5

一、域情教情5

二、亮点成效7

（一）明确学区化管理的发展点7

（二）发挥学区各学校优势8

（三）探索校际互助提高的有效途径9

三、探索与举措9

（一）找准发展点9

（二）构建携手互助同行的发展共同体13

（三）“六好”措施让共同发展落到实处17

（四）赢得教师、学生和家长全面肯定22

（五）将“携手工程”驶入深海作业区35

四、发展改革点评：优质资源不因分享而减少39

（一）传统强校不只是付出39

（二）薄弱学校水平提升迅速40

（三）共享的模式可以不断探索升级40

第二章 上海市以“新优质学校建设”提升薄弱学校水平41

一、域情教情41

二、亮点成效43

（一）突出人的发展理念44

（二）瞄准均衡发展目标44

（三）实施分层教育方法44

（四）构建绿色评价体系45

三、探索与举措46

（一）明确目标46

（二）明确步骤47

（三）因校制宜56

四、发展改革点评：把取得进步作为义务教育均衡发展的出发点72

（一）科学设定发展目标72

（二）科学设定发展内容73

第三章 四川省成都市标本兼治解决择校问题74

一、域情教情74

二、亮点成效76

（一）以六个一体化促进城乡教育高位均衡发展76

（二）以城乡教育一体化促进教育资源均衡配置77

三、探索与举措78

（一）因势利导，明确就近入学政策79

（二）强力治标，有效降低择校预期81

（三）着力治本，均衡配置教育资源89

（四）加强疏导，提供可选择的机会94

（五）着眼长远，不断缓解供需矛盾96

四、典型案例99

（一）集团办学带来的变化99

（二）实施就近入学102

五、发展改革点评：统筹城乡是推进义务教育均衡发展的根本之策104

（一）严格执行义务教育就近入学法律法规是前提104

（二）深入推进城乡教育一体化发展是根本104

（三）扩大优质教育资源规模是关键105

（四）坚持综合治理是保障105

第四章 湖北省武汉市通过推动教师合理流动缓解择校问题106

一、域情教情106

二、亮点成效108

（一）促进了边远薄弱学校教育质量的提高108

（二）传播了优良校风和先进办学理念108

（三）促进了教师专业成长109

（四）完善了教师人事管理的制度机制109

三、探索与举措110

（一）明确目标，健全制度110

（二）统一认识，宣传发动110

（三）完善措施，稳步推进111

（四）创新机制，力求实效114

四、典型案例125

（一）江汉区“双向双赢”显成效125

（二）硚口区架起城乡教师交流桥梁127

（三）青山区另类“扶贫”130

（四）黄陂区支教引来云中凤132

五、发展改革点评：师资均衡是义务教育均衡发展的基础135

（一）思想认识到位135

（二）目标责任清晰136

（三）政策体系完善136

（四）体制机制创新136

第五章 浙江省嘉善县实现城乡教师一盘棋138

一、域情教情138

二、亮点成效140

（一）缓解了教师职业倦怠问题142

（二）促进了城乡骨干教师合理分布142

（三）促进了学校干部队伍优化组合143

（四）促进了城乡学校均衡特色发展143

（五）提高了学生和家长满意度143

三、探索与举措144

（一）开展七项调研，摸清教育现状144

（二）首创五大类别，制定实施方案148

（三）建立四大机制，破解四大难题156

四、典型案例169

（一）优质学校培养农村教师169

（二）促进农村学校特色发展171

（三）带动薄弱学校由弱转强172

五、发展改革点评：推动教师城乡流动须以人为本174

（一）给予生活条件174

（二）给予发展政策175

（三）给予培养环境175

第六章 辽宁省大连市西岗区推行“小班化”教学176

一、域情教情176

二、亮点成效178

（一）新理念，创新均衡发展策略178

（二）新规范，办学行为深受欢迎178

（三）新活力，队伍素质整体提升179

（四）新作为，教育环境不断优化179

（五）新攀升，教育品质螺旋提高179

（六）新生机，薄弱学校焕发活力180

（七）新成果，教育科研提炼升华180

（八）新测量，数据平台日臻完善180

（九）新思路，区域特色明显增强181

（十）新整合，社会功能日渐明显181

三、探索与举措181

（一）“片区＋校群”网络化管理，破解发展规模薄弱化182

（二）“规范＋特色”差异发展，破解教育管理薄弱化185

（三）教师交流刚柔并济，破解师资均衡薄弱化188

（四）品质科研，破解教育理念薄弱化192

（五）创新培养模式，破解教师队伍薄弱化194

（六）优先投入，破解发展硬件薄弱化197

（七）回归原点，破解课堂质量薄弱化199

（八）构建信息生态环境，破解教育手段薄弱化201

（九）堵疏结合，破解政策引导薄弱化204

（十）活力小班，破解发展载体薄弱化206

四、发展改革点评：改造薄弱学校还需追求一个“巧”字211

（一）巧在化不利为有利211

（二）巧在注重细节安排211

第七章 河北省邯郸市率先解决择校难题213

一、域情教情213

二、亮点成效215

（一）加大投入谋发展，教育基础能力建设水平显著提升215

（二）创新举措促均衡，义务教育均衡发展走在全国前列215

（三）解放思想拓思路，助推教师队伍素质实现大幅提升216

（四）完善载体重实效，全面实施素质教育取得丰硕成果216

（五）教育改革求创新，进一步增强教育事业发展新活力217

（六）学校发展求特色，基础教育进入内涵发展的新阶段218

三、探索与举措218

（一）强化基础能力建设，促进办学条件均衡218

（二）实施九字方略，打造无择校城市221

（三）坚持统筹政策，促进城乡一体化发展223

（四）深化学区管理体制改革，促进县域均衡224

（五）加强班级建设，促进校际均衡225

（六）创新培训模式，促进师资均衡226

（七）兴起校本革命，促进教育质量均衡230

（八）创新素质教育载体，促进育人水平均衡233

（九）加大政策倾斜力度，促进教育公平234

（十）强化学校文化建设，打造特色教育品牌235

四、典型案例242

（一）薄弱学校转化242

（二）新课堂创建243

（三）特色学校创建246

五、发展改革点评：推进义务教育均衡发展需要这样的好载体249

（一）九字方略是义务教育均衡发展的形式载体249

（二）六个缩小是义务教育均衡发展的内容载体250

第八章 山西省晋中市多措并举实现义务教育均衡发展251

一、域情教情251

（一）体现教育公平的义务教育均衡发展成效显著252

（二）体现教育协调发展的高中阶段教育普及水平明显提高252

（三）体现教育内涵发展的教育管理逐步规范253

（四）体现社会满意度的政风行风建设全面加强253

二、亮点成效254

（一）瞄准教育现代化目标，办学条件发生了历史性变化254

（二）深化教育制度创新，教育公平取得了新突破254

（三）全面贯彻教育方针，教育质量效益得到整体提高255

（四）优化行业作风，社会满意度和影响力不断扩大255

三、探索与举措256

（一）持续推进学校标准化建设256

（二）制度化推进干部教师交流260

（三）阳光招生均衡编班让学生享受公平起点266

（四）率先实行优质高中指标100％分配到校269

（五）全方位实施素质教育271

（六）着力培养高素质专业化教师队伍273

（七）“六大创建”和“百校行动”提升办学品位277

（八）教育督导全覆盖保障义务教育均衡发展279

四、典型案例282

（一）创建教育盟区，推进城乡教育一体化发展282

（二）“回流”带来大变化，农村学校现生机286

（三）平遥岳壁三中绝处逢生，活力大增288

五、发展改革点评：教育综合改革需要加大顶层设计290

（一）做好顶层设计要确立基本架构290

（二）做好顶层设计要在明确重点中强化统筹291

第九章 浙江省海宁市实现义务教育阶段“零择校”292

一、域情教情292

二、亮点成效293

（一）“零择校”的特点鲜明294

（二）义务教育均衡发展的特点鲜明295

三、探索与举措297

（一）树壮士断腕之改革决心298

（二）建全程追踪之改革态势300

（三）行步步为营之改革策略302

（四）夯实均衡发展的物质基础304

（五）强化均衡发展的师资保障306

（六）创建均衡发展的公平环境308

（七）激活均衡发展的机制活力309

（八）提高均衡发展的管理水平313

四、发展改革点评：推进义务教育均衡发展的关键是决心318

（一）下定决心318

（二）接受监督319

（三）标本兼治319

附录 国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见320

一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义320

二、明确指导思想和基本目标321

三、推动优质教育资源共享322

四、均衡配置办学资源323

五、合理配置教师资源324

六、保障特殊群体平等接受义务教育324

七、全面提高义务教育质量326

八、加强和改进学校管理327

九、加强组织领导和督导评估328

后记329