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第一章 绪论1

第一节 服务行政法研究的理论和现实意义1

第二节 研究方法2

第三节 文献综述5

第二章 行政革新及其行政法治发展意义7

第一节 引人关注的行政改革与创新7

一、行政机构改革7

二、行政职权定位8

三、行政方式转变10

四、给付行政的兴起与扩张10

五、其他行政方式12

第二节 行政革新的行政法治发展意义13

一、行政革新的组织法意义13

二、行政革新的行为法意义17

三、行政革新的监督救济法意义20

第三章 服务型政府与服务行政22

第一节 服务型政府的基本原理23

一、服务型政府的提出23

二、服务型政府的起因25

三、服务型政府的内涵29

四、服务型政府的特点31

第二节 服务行政的基本内涵35

一、服务行政的概念35

二、服务行政的特点38

三、服务行政的主体42

四、服务行政的内容50

五、小结57

第四章 服务行政的方式59

第一节 公法形态之服务行政59

一、规制行政之服务59

二、给付行政之服务65

三、计划行政之服务71

四、保护行政之服务73

五、解纷行政之服务74

六、非正式行政行为之服务78

第二节 私法形态之服务行政79

一、私法行政的历史发展80

二、私法服务行政的理由81

三、私法服务行政的分类82

第五章 行政法的适应性85

第一节 夜警国家与行政法的产生85

一、现代行政法的产生85

二、夜警国家行政法的特点87

第二节 行政国家与行政法的发展89

一、现代行政法的发展89

二、行政国家行政法的特点91

第三节 服务行政与行政法的革新94

一、当代行政法的革新94

二、当代行政法的特点96

第六章 服务行政法的价值定位99

第一节 服务行政法的价值目标100

一、传统行政法价值目标的模糊性101

二、传统行政法价值目标模糊的动因104

三、当代行政法的价值目标105

第二节 服务行政法的基本原则107

一、行政法基本原则的迷思108

二、如何确立我国行政法的基本原则？112

三、哪些是我国行政法的基本原则？116

四、服务行政理念下我国行政法基本原则的确立121

第七章 服务行政法之行政组织法130

第一节 我国行政组织法制的检讨130

一、行政组织法制化程度较低130

二、行政组织结构的不合理132

三、单一的科层行政体系135

四、行政组织权限规定不明137

五、公务员法律体系不完善138

第二节 建立符合服务行政要求的行政组织法体系139

一、相关学科研究成果的借鉴139

二、确立符合我国实情的科学合理的行政主体模式140

三、调整目前的中央和地方政府组织体制143

四、设立相对独立的行政部门144

五、行政组织的私法化146

六、公务员法律体系的完善147

第八章 服务行政法之行政作用法150

第一节 我国行政作用法制的现状151

一、行政处罚法的出台及其意义151

二、行政许可法的出台及其意义153

三、行政强制法的出台及其意义155

四、立法法的出台及其积极意义158

第二节 建设符合服务行政要求的行政作用法体系161

一、我国行政作用法理论的完善161

二、我国行政作用法的制度创新166

第九章 服务行政法之行政监督救济法172

第一节 我国行政监督救济法制的现状172

第二节 我国行政监督救济制度的不足173

一、行政监督制度的不足173

二、行政救济制度的不足177

第三节 服务行政背景下行政监督救济法的完善179

一、行政监督制度的完善179

二、行政救济制度的完善182

第十章 服务行政的合法性标准186

第一节 关于服务行政合法性的争议186

一、服务行政是否违反法律的明确规定186

二、服务行政是否滥用裁量权189

三、服务行政是否违反一般法律原则190

第二节 服务行政的合法性标准193

一、实体合法性194

二、程序合法性199

结语202

参考文献205

后 记218