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第一章 中央与地方财政关系、宪政及其关联1

第一节 中央与地方财政关系1

一 中央与地方财政关系的内涵2

二 中央与地方财政关系的实质8

第二节 宪政15

一 宪政的内涵15

二 现代宪政的一般面貌19

三 中国语境下宪政的核心价值21

四 宪政与相关概念辨析24

第三节 中央与地方财政关系的宪政维度28

一 宪政理念下财政精神诠释28

二 宪政视角下的财政分权31

第二章 域外中央与地方财政关系的宪政安排37

第一节 域外中央与地方财政关系的宪政安排概述37

一 美国中央与地方财政关系的宪政安排39

二 德国中央与地方财政关系的宪政安排44

三 日本中央与地方财政关系的宪政安排48

四 澳大利亚中央与地方财政关系的宪政安排52

五 法国中央与地方财政关系的宪政安排54

六 印度中央与地方财政关系的宪政安排56

第二节 域外中央与地方财政关系宪政安排的主要启示58

一 财政分权法治化程度较高59

二 在宪法及法律框架下建立合理的财政层级体制60

三 相配套的明晰的事权与财权配置61

四 分税制是中央与地方财政关系的基本形式63

五 建立完善的转移支付制度是均衡地区经济发展的有效途径64

六 在给予地方更多自主权的同时加强中央政府的宏观调控能力64

第三章 我国中央与地方财政关系的宪政检视66

第一节 我国财政分权宪政化进程中的重要成果66

一 分税制产生的背景与过程67

二 分税制运行的实际情况68

第二节 我国现行财政分权体制对宪政的影响71

一 现行财政分权体制对限制政府权力的影响71

二 现行财政分权体制对保障公民权利的影响75

第三节 我国现行财政分权体制的宪政检讨78

一 宪政化过程中的财政分权法治化问题78

二 财政层级体制以及政府间事权、财权划分配置问题80

三 财政分权过程中民主性匮乏问题82

四 现行分税制存在不彻底性问题84

五 财政转移支付制度存在局限性问题86

第四节 我国现行财政分权体制问题根源的原因透析87

一 权力层面87

二 利益层面91

三 法律层面95

第四章 对我国中央与地方财政关系宪政安排探索的思路100

第一节 我国中央与地方财政关系宪政安排的框架100

一 我国中央与地方财政关系宪政安排的含义100

二 我国中央与地方财政关系宪政安排的意义101

三 我国中央与地方财政关系宪政安排的基本结构104

第二节 重构我国当代中央与地方关系109

一 我国中央与地方关系的传统框架109

二 重构我国中央与地方关系的原则111

三 重构我国中央与地方关系的路径选择112

第三节 合理划分我国中央与地方的财政权限119

一 中央与地方财政权限划分的基本原则119

二 域外中央与地方财政权限划分的立法例121

三 合理配置我国中央与地方的财政权限123

四 建立我国中央与地方财政权限争议的解决机制130

第四节 增强中央宏观调控能力和建立地方利益的表达和平衡机制132

一 增强中央政府的宏观调控能力132

二 建立地方利益的表达和平衡机制138

第五章 我国中央与地方财政关系宪政安排的制度建构146

第一节 中央与地方财政关系制度建构的路径146

一 中央与地方财政关系制度建构的意义147

二 我国中央与地方财政关系制度建构的基本思路149

第二节 推进我国财政立宪的进程153

一 宪法至上153

二 我国财政立宪的不足155

三 当前我国财政立宪的重点内容157

四 我国财政立宪的方式163

第三节 完善我国的财政收支划分法体系164

一 我国财政收支划分法体系的现状与问题164

二 我国财政收支划分法体系的完善思路166

第四节 完善我国的财政监督法律制度171

一 我国财政监督法制落后171

二 健全财政监督的法律法规体系173

三 从法律的角度进一步理顺财政监督体系175

结束语182

参考文献185

后记200