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1我国农村小型金融机构运行绩效评估与支持政策研究1

1.1农村小型金融机构现状与趋势1

1.1.1农村小型金融机构运行的现状与主要特征2

1.1.2农村小型金融机构存在的问题8

1.1.3农村小型金融机构对农村金融服务的影响及对农村经济发展的贡献12

1.1.4新兴市场国家（地区）推行农村小型金融机构的经验16

1.1.5农村小型金融机构演进趋势18

1.1.6小结22

1.2农村小型金融机构绩效影响因素分析23

1.2.1文献回顾23

1.2.2数据来源25

1.2.3研究方法25

1.2.4变量释义及统计性描述27

1.2.5实证及结果分析28

1.2.6小结34

1.3农村小型金融机构绩效评价35

1.3.1研究方法与数据来源35

1.3.2农村小型金融机构绩效评价37

1.3.3农村小型金融机构支农绩效评价42

1.3.4小结50

1.4农村小型金融机构成功模式52

1.4.1农村小型金融机构的典型案例分析52

1.4.2农村小型金融机构成功模式以及主要经验59

1.4.3小结66

1.5推进农村小型金融机构有序发展的政策建议与对策67

1.5.1财政政策67

1.5.2货币政策68

1.5.3员工培训与人力政策69

1.5.4农村小型金融机构的准入政策相对应的退出政策、激励与监管政策72

1.5.5小结74

2陕西农村合作金融机构中长期发展战略研究（2009—2010年）76

2.1导论76

2.1.1研究背景、目的及意义76

2.1.2国内外研究现状分析81

2.1.3研究思路与方法83

2.1.4研究内容84

2.1.5编制依据85

2.2陕西省农村合作金融机构发展现状与机遇86

2.2.1陕西省农村合作金融机构发展历程及发展现状86

2.2.2陕西省农村合作金融机构发展趋势及预测90

2.2.3陕西省农村合作金融机构面临的机遇和挑战92

2.3国内外农村合作金融发展改革的实践与启示99

2.3.1国外农村金融与农村信用合作发展的主要经验和趋势99

2.3.2国内代表性省份（地区）的改革实践102

2.3.3对陕西省农村合作金融机构改革发展的若干启示104

2.4陕西省农村合作金融机构发展的总体思路与目标105

2.4.1指导思想105

2.4.2基本原则106

2.4.3发展思路108

2.4.4整体目标和分阶段目标108

2.5陕西省农村合作金融机构的发展重点与主要任务114

2.5.1推进产权改革与股权结构调整114

2.5.2逐步完善法人治理结构116

2.5.3切实转换经营机制117

2.5.4着力抓好金融业务创新和内部业务整合118

2.5.5加强风险管理控制122

2.5.6努力提升结算体系电子化建设水平123

2.5.7改革考核机制与激励机制124

2.5.8继续深化人事制度改革125

2.5.9促进产品创新和品牌创建126

2.6陕西省农村合作金融机构发展规划实施的主要措施和保障机制127

2.6.1陕西省农村合作金融机构发展规划实施的主要措施127

2.6.2陕西省农村合作金融机构发展规划实施的保障机制131

3陕西省村镇银行运行绩效评价与支持政策研究135

3.1陕西省村镇银行发展现状135

3.1.1陕西省村镇银行机构概况135

3.1.2陕西省村镇银行业务开展情况137

3.2陕西省村镇银行支农绩效实证分析138

3.2.1陕西省村镇银行经营比率分析138

3.2.2陕西省村镇银行支农绩效实证分析146

3.2.3陕西省村镇银行“鲇鱼效应”分析155

3.2.4陕西省村镇银行客户贷款意愿影响因素分析157

3.2.5陕西省村镇银行运行绩效评价177

3.3陕西省村镇银行运行中存在的突出问题与面临的挑战186

3.3.1村镇银行规模过小186

3.3.2高级人才缺乏，人员素质不高187

3.3.3市场认知度低，资金来源有限187

3.3.4服务体系不健全，业务形式单一188

3.3.5村镇银行的定位与政策的执行情况存在偏差189

3.3.6针对村镇银行的财政补贴和税收优惠政策实施不到位190

3.3.7风险分散控制机制缺乏190

3.3.8村镇银行的经营成本较高191

3.4推进陕西省村镇银行发展的支持政策建议与对策191

3.4.1适时增资扩股，扩大规模191

3.4.2吸收培养专业人才，提高从业人员素质192

3.4.3加大宣传，提高品牌形象192

3.4.4积极开展业务创新193

3.4.5立足“三农”，做大做强193

3.4.6加大对村镇银行的财税优惠力度194

3.4.7建立完善的内部控制制度，降低村镇银行经营风险194

3.4.8着力降低村镇银行经营成本195

4陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡研究196

4.1导论196

4.1.1研究背景及意义196

4.1.2国内外研究动态204

4.1.3基本概念界定209

4.1.4研究目标211

4.1.5技术路线212

4.1.6研究方法213

4.1.7可能的创新之处214

4.2陕西省农村金融产品供给与需求现状、存在问题215

4.2.1陕西省农村金融产品供给现状216

4.2.2陕西省农村金融产品供给存在的问题222

4.2.3陕西省农村金融产品需求现状225

4.2.4陕西省农村金融产品需求存在问题228

4.2.5陕西省农村金融产品供求对接机制及其非均衡存在的问题230

4.2.6小结232

4.3陕西省农村金融产品供给与需求非均衡表现及其影响232

4.3.1正规金融农村金融产品供给与需求非均衡分析233

4.3.2民间金融农村金融产品供给与需求非均衡分析243

4.3.3陕西省农村金融产品供给与需求非均衡的影响248

4.3.4小结254

4.4陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡形成机制分析255

4.4.1陕西省农村金融产品供给与需求非均衡形成机制分析256

4.4.2陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡成因分析263

4.4.3小结265

4.5陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡典型案例分析266

4.5.1陕北地区农村金融产品供给与需求的非均衡案例分析——以榆林为例266

4.5.2关中地区农村金融产品供给与需求的非均衡案例分析——以杨凌示范区为例270

4.5.3陕南地区农村金融产品供给与需求的非均衡案例分析——以商洛为例274

4.5.4小结278

4.6促进陕西省农村金融产品供给与需求均衡化演进的对策建议279

4.6.1培育有效金融需求279

4.6.2创新农村金融产品281

4.6.3积极培育农村金融内生性组织282

4.6.4总结农村产权抵押融资试验经验，促进融资模式“可复制、易推广”283

4.6.5扩大农业保险覆盖面285

4.6.6优化农村金融生态环境286

4.6.7小结288

5杨凌农村商业银行发展规划（2011—2013年）289

5.1背景289

5.1.1国家支持发展“三农”金融，建设杨凌全国农村金融改革创新试验区，推动农村金融创新289

5.1.2杨凌农村信用联社发展态势喜人290

5.1.3杨凌区域经济优势291

5.2基础条件292

5.2.1机构网点292

5.2.2员工队伍293

5.2.3经营管理情况293

5.2.4金融科技发展情况294

5.2.5内控及风险防范情况294

5.3战略规划295

5.3.1总体战略目标295

5.3.2具体经营目标295

5.4实施方案300

5.4.1完善公司治理300

5.4.2开拓目标市场301

5.4.3提高管理水平302

5.4.4强化风险控制303

5.4.5加强员工队伍建设304

5.4.6资本运作实现跨区域经营305

5.4.7深化信息技术改革306

5.4.8加强企业文化建设307

6杨凌农村商业银行设立村镇银行发展规划（2013—2018年）308

6.1背景、可行性和必要性308

6.1.1背景308

6.1.2必要性310

6.1.3可行性312

6.2发展思路和主要目标316

6.2.1发展思路316

6.2.2基本原则318

6.2.3主要目标319

6.2.4重点任务326

6.3发展步骤与发展计划332

6.4分年度设立具体计划333

6.4.1 2013年设立村镇银行计划333

6.4.2 2014—2018年设立村镇银行计划347

6.5保障措施350

6.5.1加强组织领导350

6.5.2注重规划引导350

6.5.3强化队伍监督管理351

6.5.4加大扶持力度353

6.5.5优化发展环境354

7杨凌示范区农村产权抵押融资试验与支持政策研究357

7.1农村产权抵押融资的可行性和必要性357

7.1.1农村产权抵押融资的可行性分析357

7.1.2农村产权抵押融资的必要性分析363

7.2杨凌示范区农村产权抵押融资的特点、操作流程与现有扶持政策367

7.2.1杨凌示范区农村产权抵押融资的模式类型及特点367

7.2.2杨凌示范区农村产权抵押融资模式操作流程370

7.2.3现有扶持政策与存在的问题374

7.3杨凌示范区农村产权抵押融资与中部六省和东北三省农村金融产品与服务方式创新的比较分析379

7.3.1中部六省和东北三省农村金融产品与服务方式379

7.3.2与杨凌示范区农村产权抵押融资比较分析386

7.3.3杨凌示范区农村产权抵押融资模式优化方案389

7.4杨凌示范区农村产权抵押融资模式创新：土地银行模式392

7.4.1我国农村土地银行的基本情况与实践经验392

7.4.2杨凌示范区农村产权抵押融资模式构想：土地银行模式398

7.5杨凌示范区农村产权抵押融资后续政策支持体系403

7.5.1扩大农业保险覆盖面404

7.5.2加快推进农村产权流转体系建设404

7.5.3构建农村产权抵押贷款激励机制404

7.5.4完善产权制度、建立确权、产权价值评估机构405

7.5.5健全农村产权抵押融资法律法规及配套措施405

参考文献406

后记421