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1.导论1

1.1 研究背景、意义和目的1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究意义与目的2

1.2 国内外研究动态及述评4

1.2.1 国外研究状况4

1.2.2 国内研究状况8

1.3 研究方法、思路及内容结构15

1.3.1 研究方法15

1.3.2 研究思路16

1.3.3 内容结构16

1.4 本书的创新与不足17

1.4.1 创新之处17

1.4.2 研究的不足与未来研究展望18

2.高等教育收费制度的理论基础20

2.1 高等教育的产品属性20

2.1.1 高等教育产品的概念20

2.1.2 高等教育产品的准公共产品性质22

2.2 高等教育成本分担与人力资本投资：高等教育收费制度的本质属性25

2.2.1 高等教育收费是个人对教育成本的分担25

2.2.2 高等教育收费是个人和家庭的人力资本投资30

2.3 中国高等教育收费制度的生成31

2.3.1 生成背景31

2.3.2 生成动力34

3.中国高等教育收费制度的历史变迁39

3.1 免费高等教育时期（1949—1984年）40

3.1.1 免费高等教育时期的财政政策40

3.1.2 免费高等教育时期的历史背景42

3.2 高等教育的收费时期（1985年至今）44

3.2.1 高等教育收费时期的财政政策44

4.中国高等教育收费制度的问题与表征52

4.1 高等教育收费标准的不断攀升使得学生利益受损52

4.1.1 政府主体地位的弱化52

4.1.2 个人分担比例过高54

4.1.3 收费标准不科学58

4.2 高等教育成本核算与管理的不科学59

4.2.1 成本核算不准确59

4.2.2 成本管理不到位60

4.2.3 实践上的弊端62

4.3 学生资助制度的不健全65

4.3.1 学生财政资助制度的一般性缺陷66

4.3.2 各类学生资助具体项目本身的缺陷68

5.中国高等教育收费制度缺陷的成因分析73

5.1 客观约束原因：公共财政体系的不完善73

5.1.1 投入严重不足73

5.1.2 投入不足的原因80

5.2 主观理念原因：政府有关部门对教育公平责任的淡化85

5.2.1 公平理念的忽视85

5.2.2 财政责任的淡化86

5.2.3 公共性的模糊88

5.3 自身利益原因：收费制度形成过程中高校利益诉求与学生利益诉求的不对等89

5.3.1 相关利益者的影响作用89

5.3.2 利益的分配与博弈91

5.4 改革导向原因：过度的高等教育市场化改革93

5.4.1 世界高等教育市场化改革的影响94

5.4.2 “失控”的中国高等教育产业化改革98

6.完善高等教育收费制度的路径选择103

6.1 重构政府的教育公平理念与责任，维护高等教育的公共性103

6.1.1 坚持科学发展观——完善高等教育收费制度的必然选择103

6.1.2 高等教育产业化改革方向的错误104

6.2 完善高等教育财政经费的投入机制106

6.2.1 加大高等教育的财政投入106

6.2.2 开辟财政支持高等教育的新渠道108

6.3 建立公平合理的高等教育成本分担机制110

6.3.1 合理确定各分担主体的责任110

6.3.2 合理确定高等教育收费标准112

6.4 构建合理科学的高等教育成本核算体系118

6.4.1 重构成本核算框架118

6.4.2 控制成本的过度增长121

6.5 建立学生利益诉求机制123

6.5.1 实行高等教育收费听证制度123

6.5.2 完善高校收费公示制度124

6.6 健全学生资助制度126

6.6.1 学生资助项目的构成分析126

6.6.2 强化国家助学贷款中的政府责任129

6.6.3 完善辅助性资助方式134

参考文献138