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序1

战略谋划篇3

第一章 回顾“十一五”发展历程，认清广安发展形势3

一 “十一五”我市经济社会发展的成就与经验3

（一）主要成就3

（二）基本经验11

二 “十二五”我市面临的发展形势分析12

（一）优势12

（二）劣势13

（三）机遇14

（四）挑战15

第二章 深入落实科学发展要求，精心谋划“十二五”发展18

一 “十二五”我市经济社会发展的指导思想18

二 “十二五”我市经济社会发展的基本原则18

三 “十二五”我市经济社会发展的目标和任务19

（一）目标19

（二）任务22

战略任务篇45

第三章 加强基础设施建设，全面改善发展条件45

一 “十一五”我市基础设施建设的成就与经验45

（一）主要成就45

（二）基本经验50

二 “十二五”我市基础设施建设的目标和任务50

（一）加快川东综合交通枢纽建设，完善交通运输体系51

（二）加强水利基础设施建设，构建供水保障体系54

（三）加强能源基础设施建设，构建现代能源体系56

（四）加强信息网络体系建设，提升通信枢纽地位59

三 加强我市基础设施建设的难点和重点61

（一）难点61

（二）重点62

第四章 推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系65

一 “十一五”我市产业结构优化升级的成就与经验65

（一）主要成就65

（二）基本经验66

二 “十二五”我市产业结构优化升级的目标和任务68

（一）调整产业空间布局68

（二）完善产业结构体系70

（三）培育发展新兴产业74

（四）加快发展现代农业75

（五）大力发展现代服务业76

（六）推进产业集群发展80

三 推进我市产业结构优化升级的难点和重点81

（一）难点81

（二）重点82

第五章 加快社会主义新农村建设，全面推进城乡统筹发展88

一 “十一五”我市新农村建设的成就与经验88

（一）主要成就88

（二）基本经验92

二 “十二五”我市新农村建设的目标和任务94

（一）新农村建设面临的形势94

（二）指导思想和奋斗目标96

（三）广安新农村建设的任务98

三 加快我市新农村建设的难点和重点103

（一）难点103

（二）重点105

第六章 积极推进新型城镇化建设，促进区域协调发展109

一 “十一五”我市新型城镇化建设的成就与不足109

（一）主要成就109

（二）不足之处111

二 “十二五”我市新型城镇化建设的目标和任务113

（一）构建科学合理的城镇体系，推进城镇协调发展113

（二）加快城乡一体化建设，统筹城乡一体化发展114

（三）实施区域性中心城市培育战略，加快中心城市发展116

（四）加快县城和重点镇建设，推进城乡一体化117

（五）加快六大重点功能区发展118

三 推进我市新型城镇化建设的难点和重点120

（一）难点120

（二）重点122

第七章 切实保障和改善民生，提高全市人民生活水平127

一 “十一五”我市民生建设的成就与经验127

（一）主要成就127

（二）基本经验131

二 “十二五”我市民生建设的目标和任务132

（一）形势分析132

（二）发展目标134

（三）主要任务135

三 加强我市民生建设的难点和重点143

（一）难点143

（二）重点144

第八章 加快文化强市建设，推动文化大发展大繁荣147

一 “十一五”我市文化建设的成就与经验147

（一）主要成就147

（二）基本经验150

二 “十二五”我市文化建设的目标和任务151

（一）建设改革开放精神家园151

（二）夯实公益性文化事业和经营性文化产业两大基础153

（三）建设社会主义核心价值体系、文化传播交流、文化人才培养三大工程156

（四）完善文化发展保障体系162

三 加快我市文化建设的难点和重点163

（一）难点163

（二）重点164

第九章 加快构建生态屏障，提高生态文明水平166

一 “十一五”我市生态建设的成就与经验166

（一）主要成就166

（二）基本经验169

二 “十二五”我市生态建设的目标和任务169

（一）目标169

（二）任务171

三 加强我市生态建设的难点和重点177

（一）难点177

（二）重点178

战略保障篇187

第十章 强化科技支撑和人才保障，坚持走创新型发展道路187

一 “十一五”我市科技创新和人才队伍建设的成就与经验187

（一）科技创新的成就与经验187

（二）人才队伍建设的成就与经验190

二 “十二五”我市强化科技支撑和人才队伍建设的目标和任务192

（一）增强科技创新能力192

（二）促进教育均衡协调快速发展196

（三）实施人才强市战略202

第十一章 深化改革开放，增强经济社会发展的动力和活力209

一 “十一五”我市改革开放的成就与经验209

（一）主要成就209

（二）基本经验212

二 “十二五”我市改革开放面临的困难和问题214

（一）思想不够解放214

（二）经济体制改革纵深推进的阻力较大214

（三）统筹兼顾各项政策的难度增大214

（四）社会事业改革任务繁重214

（五）法治政府和服务型政府的建设任务艰巨215

（六）比较优势不再是优势215

三 “十二五”我市改革开放的目标和任务215

（一）总体目标215

（二）主要任务216

第十二章 加强渝广合作，促进广安经济社会又好又快发展225

一 渝广合作基本情况225

（一）营造合作氛围225

（二）多途径争取各方支持226

（三）搭建互动互惠合作平台226

（四）建立有效互动合作机制227

（五）上下联动助推渝广合作227

二 渝广合作取得的成就227

（一）规划合作取得突破227

（二）经贸合作进程加快228

（三）全方位合作有序快速推进228

三 渝广经贸合作存在的问题229

四 依托重庆“再造”广安优势230

（一）渝广合作的现实基础230

（二）广安拥有的产业基础232

（三）依托重庆“再造”广安优势233

五 渝广合作的总体思路和主要任务235

（一）总体思路235

（二）主要任务235

六 渝广合作近期工作重点240

（一）强力推进重点领域合作240

（二）积极拓展合作领域，加强友好往来240

第十三章 加强社会管理创新，促进全市和谐稳定241

一 “十一五”我市社会管理创新的成就与经验241

（一）以改善民生为重点的社会建设得到加强241

（二）社会矛盾化解机制初步建立241

（三）社会治安防控体系逐步完善242

（四）流动人口服务管理取得初步成效242

（五）特殊人群管理服务力度加大242

（六）新经济组织和新社会组织管理服务逐步增强243

（七）信息网络建设管理有效加强243

（八）基层基础不断夯实243

二 “十二五”我市社会管理创新的目标和任务243

（一）创新社会管理方式，提升社会管理能力245

（二）健全社会管理体制机制，预防和化解社会矛盾248

（三）加强社会组织建设，增强社会自治和自律能力261

三 加强我市社会管理创新的重点和难点262

（一）重点262

（二）难点262

第十四章 不断提高党建科学化水平，保障“十二五”各项目标任务顺利完成264

一 “十一五”我市党的建设的成就与经验264

（一）主要成就264

（二）基本经验267

二 “十二五”我市党的建设的目标和任务271

（一）提升党领导科学发展的能力，发挥基层党组织战斗堡垒作用271

（二）推进社会主义民主政治建设，创造生动和谐的政治环境274

（三）增强责任感和使命感，保障各项目标任务的实现278

三 加强我市党的建设的难点和重点281

（一）以强化理论武装为重点，全面加强党的思想建设281

（二）以提高执政能力为重点，全面加强党的组织建设282

（三）以密切党同人民群众血肉联系为重点，全面加强党的作风建设282

（四）以推进党内基层民主为重点，全面加强党的制度建设283

（五）以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面加强反腐倡廉建设283

后记285