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目录1

公共管理学概述1

第一节什么是公共管理1

一、公共管理的内涵1

二、公共管理学的兴起与发展4

三、公共管理的研究途径10

第二节公共管理面临哪些挑战12

一、新时代对公共管理的要求12

二、公共管理面临的挑战12

一、公共管理环境的含义19

第一节公共管理环境概述19

公共管理环境19

二、公共管理环境的特点20

三、公共管理环境的分类20

第二节公共管理环境与公共管理的互动22

一、互动的基本形式22

二、公共管理环境对公共管理的制约22

三、公共管理对公共管理环境反制约24

第三节公共管理环境建设25

一、建立良好的外部环境25

二、建立良好的内部环境35

一、行政组织的含义和作用43

第一节行政组织概述43

公共行政组织理论43

二、行政组织的构成要素45

三、行政组织的特点45

四、行政组织的分类46

第二节行政组织结构形式47

一、行政组织结构的涵义和表现47

二、行政组织结构的基本形态48

三、行政组织中的非正式结构53

第三节行政组织活动55

一、行政组织活动原则55

二、行政组织改革60

公共行政领导63

第一节公共行政领导概述63

一、公共行政领导的内涵63

二、公共行政领导的特点和类型64

三、公共行政领导的地位和作用66

第二节公共行政领导职能、原则与过程67

一、公共行政领导的职能67

二、我国行政领导活动的原则68

三、公共行政领导过程70

第三节公共行政领导的方法71

一、基本方法71

二、日常工作方法74

三、领导方式79

第四节公共行政领导体制82

一、领导体制的作用82

二、领导体制的内容83

三、领导体制的改革84

公共决策91

第一节公共决策概述91

一、公共行政决策的含义和特点91

二、遵循原则92

三、公共决策的类型94

一、发现问题，确定决策目标96

第二节公共决策程序96

二、分析预测，拟制可行方案97

三、比较选优，择定决策方案100

四、实施反馈，修正完善决策102

第三节行政决策的方法103

一、调查研究法103

二、预测法104

三、方案前提分析法104

四、实验与模拟法105

第四节现代公共决策体制106

一、公共决策组织106

二、公共决策体制108

三、公共决策机制112

公共行政执行117

第一节公共行政执行概述117

一、公共行政执行的含义117

二、公共行政执行的特点118

三、公共行政执行的原则119

四、行政执行的地位和作用120

第二节行政沟通与行政协调122

一、行政沟通概述122

二、行政沟通的障碍及其排除127

三、行政协调的性质与作用130

四、行政协调的模式132

第三节公共行政执行权力的保障与控制137

一、行政执行的权力性质137

二、行政执行的权力保障138

三、行政执行权力的控制140

公共部门战略管理143

第一节战略管理概述143

一、战略的起源143

二、什么是战略144

三、战略发展观点146

四、战略的性质147

五、战略的用途150

一、战略分析153

第二节公共战略过程153

二、战略选择154

三、战略实施156

第三节如何有效实施战略管理156

一、公共部门战略管理效果分析156

二、拟定有效战略的要求159

三、有效地实施战略管理160

公共部门人力资源管理163

第一节公共部门人力资源管理概述163

一、公共部门人力资源管理163

二、公共部门人力资源与管理的特征166

三、公共部门人力资源管理的基本原理169

四、公兵部门人力资源管理的目标与基本任务171

第二节公共人力资源管理制度172

一、公共部门人力资源管理制度的主要模式172

二、公共部门人力资源管理制度的地位和作用173

三、我国的干部人事制度及其改革175

四、中国公共部门人力资源管理制度的独特性179

第三节公共人力资源的开发181

一、什么是公共人力资源开发181

二、公共人力资源开发的主要内容182

三、对我国公共人力资源开发的思考184

一、立法行政概述191

第一节立法行政191

公共法治管理191

二、立法机关的组织体制194

三、立法过程管理204

第二节行政法治209

一、行政法治的内涵209

二、行政法治的作用210

三、行政法治的要求与内容211

四、违法行政与行政法律责任214

第三节司法行政216

一、司法行政的含义、内容和作用216

二、司法管理体制与环节220

三、转轨时期我国司法行政的改革222

公共行政理财229

第一节行政理财的过程和功能229

一、什么是行政理财229

二、行政理财的过程231

三、行政理财的功能232

第二节国家预算与决算233

一、国家预算的含义和构成233

二、国家预算管理体制235

三、国家预算的编制236

四、国家预算的执行238

五、国家决算239

一、国家税收概述240

第三节国家税收240

二、国家税收制度241

三、我国现行的税收管理体制247

第四节新时期行政理财体制249

一、财政体制的类型249

二、新时期财政体制的建设250

公共科技文化教育管理257

第一节科技管理257

一、科技管理的内容、原则和方式257

二、我国现行的科技管理体制及其改革262

三、国外经验启示265

四、转轨时期我国科技管理的完善266

五、科技活动转制269

第二节文化管理270

一、文化管理的内容270

二、文化管理的作用271

三、我国文化管理体制及其评价273

四、我国文化管理体制的改革与完善277

第三节教育管理283

一、教育管理的内容283

二、教育管理的作用285

三、我国现有的高教管理体制与模式286

四、我国高教管理体制改革290

一、民营化的内涵295

公共管理发展的新趋势295

第一节公共服务民营化295

二、民营化的种类296

三、公共服务民营化的限制及其问题297

第二节非营利组织与公共服务298

一、非营利组织的性质298

二、非营利组织的种类299

三、非营利组织与公共服务300

四、非营利组织与公共管理的互动301

五、非营利组织提供公共服务的限制302

一、目标管理的涵义303

第三节公共部门的目标管理303

二、目标管理的形态304

三、目标管理的实施及其指导纲领304

四、目标管理遇到的问题305

第四节全面质量管理306

一、全面质量管理的涵义306

二、公共服务的质量标准308

三、政府全面质量管理的实施309

第五节以顾客为导向310

一、顾客导向的内涵310

二、顾客导向的公共管理的推动312

三、顾客导向与公共管理形态的改变313