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目录1

序 言1

第一部分 “9·11事件”后的国际战略格局1

一、“9·11事件”后的国际安全态势1

（一）“9·11事件”后国际安全的基本态势1

1．反恐与防扩散成为当前国际安全的重点1

2．和平与发展仍是时代主题2

3．世界秩序之争出现新变化2

（二）当今国际战略格局的新特点3

1．国际恐怖主义势力作为新的力量登上3

世界舞台3

2．美国单边主义倾向进一步突出5

3．反恐背景下的单极与多极斗争6

形式有所改变6

4．国际战略力量出现新的组合和分化7

5．国际安全态势深受全球化发展的影响11

（三）国际安全态势发展趋向13

二、美国军事战略调整及其影响14

（一）美国军事战略调整的背景和动因分析15

1．国际安全形势发生了重大变化15

2．美国全球战略的现实需要16

3．新军事变革的客观推动17

4．战争本身的刺激18

（二）美国军事战略调整的内容和特点18

1．军事战略的内容发生了重大改变19

2．军事战略调整的特点23

（三）军事战略调整对国际安全形势的影响26

1．大国军事关系出现新的调整27

2．军备竞赛进一步加剧28

不确定因素29

3．国际和地区安全形势出现一些新的29

三、联合国的作用与未来30

（一）新形势下联合国面临的挑战30

1．大国单边行动与联合国集体安全机制之间30

矛盾交织30

2．联合国既难满足反战国家的要求，也招致好战31

国家的不满31

3．联合国的宗旨和原则受到国际政治现实的32

重大挑战32

（二）联合国存在的依据32

1．《联合国宪章》所尊崇的各项原则仍然是国际33

秩序的基石33

2．联合国仍然是全球最有代表性的34

国际合作组织34

3．联合国顺应了全球化浪潮的要求34

国家间的冲突和战争35

1．联合国缓解并制止了许多地区和35

（三）联合国在处理国际安全事务中的35

地位和作用35

2．联合国促进建立公正合理的36

国际政治新秩序36

3．联合国一直致力于促进全球社会经济的36

平衡发展36

4．联合国是大国斗争与妥协的舞台，美国仍然37

需要联合国37

（四）联合国改革的动力及其未来走向38

1．联合国改革的动力39

2．联合国改革的主要内容39

3．联合国改革面临的障碍42

4．联合国的未来依然充满希望42

第二部分世界军事安全形势专题评估44

一、世界核态势述评44

1．俄美核对峙持续，双方核平衡倾斜45

（一）世界核力量发展情况45

2．英、法核力量建设重点突出，核威慑灵活性47

与有效性并存47

3．印、巴对峙尚存，核战争危机时起时落49

4．以对阿核威慑强度加大，核阴影笼罩51

中东地区51

5．朝核危机“拖韩带日”，东北亚局势52

危机重重52

（二）世界核态势的主要特点53

1．核大国注重核力量的纵向开发和质量更新53

2．潜在有核国家主要集中在亚洲，亚洲地区54

核扩散形势严峻54

3．核威慑对象多元化，诱发核战的因素增加54

4．核恐怖活动威胁加大54

不可高估55

6．美俄核裁军有所进展，但意义效果55

5．核技术发展迅速，核实战化趋势明显55

（三）世界核态势发展趋势56

1．美单极核格局初见端倪56

2．“外科手术式”核打击将成为新的56

核作战样式56

3．发展新型核武器系统的核军备竞争57

更加激烈57

4．全球核扩散难以逆转58

5．热点地区的核问题必将加剧地缘政治斗争59

二、全球生化武器态势评估59

（一）生化武器的发展简况59

（二）当前生化武器态势的主要特点61

1．生化军控履约面临十分困难和复杂的局面62

2．生化武器的发展已进人新的历史阶段63

3．生化武器战争遗留影响还将存在66

相当长的时间66

4．生化武器的非战争使用已见端倪68

（三）全球生化武器影响预测69

1．日益成为世界军事竞争的特殊领域69

2．围绕生化武器“禁约”的军控斗争更加激烈70

3．生化恐怖将使世界反恐形势出现变数71

4．生化技术的加速发展使安全预防71

面临新情况71

三、全球恐怖主义新动向与反恐怖主义新形势72

（一）国际反恐斗争新形势72

1．反恐斗争卓有成效，但全球反恐任重72

而道远72

2．反恐出现泛化和扩大化趋向74

3．全球反恐合作进一步深入，但存在变数75

（二）全球恐怖主义新特点76

1．恐怖组织结构分散化、网络化、全球化76

2．恐怖活动带有更为明确的政治目的78

3．恐怖袭击目标多样化79

4．恐怖袭击手段以爆炸为主80

（三）反恐斗争的发展趋势81

1．全球恐怖主义威胁依然严重81

2．反恐上升为保卫国家安全的重要内容82

3．恐怖袭击手段越来越高科技化83

4．反恐斗争成为大国合作与较量的新领域84

四、世界新军事变革评估85

（一）新军事变革产生的背景86

1．人类社会由工业社会向信息社会转型86

2．部分国家追求安全战略主动权86

3．近期几场高技术战争的现实促使新军事变革88

由自发走向自觉88

（二）世界新军事变革的特点88

1．新军事变革的周期相对缩短89

2．新军事变革相对独立89

3．各国进行军事变革的路径不同90

1．武器装备数字化、网络化、智能化91

（三）世界新军事变革的主要内容91

2．军队体制编制精干化、小型化、92

一体化92

3．战争形态信息化93

4．作战样式精确化94

（四）世界新军事变革带来的政治军事影响95

1．拉大发达国家与发展中国家的差距，全球95

军事力量失衡加剧95

2．弱势国家可能被迫运用极端手段来维护95

国家安全95

3．对国际格局多极化进程带来一定负面影响96

第三部分 战争、冲突与危机98

一、阿富汗战争98

（一）阿富汗战争的原因和目标98

1．战争得到了广泛的国际支持100

（二）阿富汗战争特点评述100

2．全维一体的作战样式101

3．不对称性突出101

4．多种手段配合使用102

（三）阿富汗战争对国际地缘政治关系以及103

安全形势的影响103

1．美军事力量进入中亚，在欧亚大陆形成103

地缘战略优势103

2．一些热点地区的安全形势趋向复杂104

3．伊斯兰恐怖势力呈分散化状态，国际反恐105

形势趋于严峻105

4．美国与伊斯兰世界的矛盾逐渐突出106

二、伊拉克战争108

（一）美国发动伊拉克战争的缘由和目的109

1．消除安全隐患109

2．控制石油资源110

3．重塑中东格局111

4．“维护”全球利益112

（二）伊拉克战争的特点113

1．不对称性进一步凸显113

2．控制性增强115

3．信息化程度高116

4．心理战作用突出117

5．实践新的作战理论118

（三）伊拉克战争的影响119

1．对现行国际秩序和国际法准则带来挑战119

2．造成大国关系的深刻变动120

3．促进各国的军事调整和改革122

4．刺激了反美情绪和恐怖活动124

三、印巴冲突新动向126

（一）印巴关系新变化126

带来了新的不确定因素128

1．印巴危机与国际反恐斗争相互交织，给印巴矛盾128

2．大国加大对印巴争端的干预力度，印巴关系更加130

错综复杂130

3．内政、外交压力重重，印巴在对抗中谋求133

合作与发展133

（二）印巴冲突前景预测135

1．印巴关系有喜有忧，和平进程举步维艰135

3．核军备竞赛仍将继续136

2．克什米尔问题仍然是印巴冲突的根源136

4．大国势力进一步渗透，印巴关系走向不明137

四、巴以冲突新发展138

（一）巴以冲突的历史与现实138

1．巴以冲突的历史由来138

2．中东和平“路线图”的出台141

3．“路线图”成为各方关注的焦点142

（二）当前巴以冲突的特点143

1．外来因素干预，冲突复杂143

谈判过程艰难145

2．巴以双方立场相左，内部掣肘因素牵制，145

3．冲突双方以牙还牙、以暴易暴，147

形成恶性循环147

（三）巴以冲突的前景148

1．中东和平“路线图”落实困难148

2．阿拉法特的命运影响着巴以冲突的走向149

3．外界力量施加的压力有限，冲突有150

扩大的趋势150

五、朝鲜半岛核问题150

（一）朝鲜半岛核问题回顾150

（二）朝鲜半岛屡次爆发核危机的原因152

1．朝鲜半岛和平机制缺失152

2．美国强权压力的产物153

3．朝鲜被迫以核换安全154

（三）朝鲜半岛核危机的发展方向154

2．外交会谈尚有很大空间155

1．危机走向失控的可能性不大155

3．朝鲜半岛核问题的解决将引起导弹问题、半岛常规军力裁减、扩散等一揽子问题的讨论156

（四）朝鲜半岛核问题的间接影响157

1．开创了地区国家在地区安全问题上157

紧密合作的先例157

2．暴露出美国对外政策单边与多边交替157

使用的特征157

（一）安全环境总体有利159

1．中国与部分大国双边关系不断改善159

一、中国安全环境159

第四部分 中国的安全与国防159

2．亚太地区安全合作的不断深化，为中国提供了一个更有预见性的地区安全环境162

（二）中国安全环境中仍存在隐忧163

1．美国一味追求霸权给中国安全环境带来164

长期的压力164

2．周边国家加强军备扩张，对中国安全环境构成潜在威胁164

有直接影响165

3．朝鲜半岛局势前景难测，对中国安全环境165

最现实威胁166

4．“台独”问题是中国安全环境面对的166

5．恐怖主义等非传统安全威胁是恶化中国安全环境168

的新因素168

二、中国在安全领域的新姿态169

（一）“新安全观”的提出、发展和完善169

（二）新安全观的实践170

1．“与邻为善，以邻为伴”170

2．积极参与多边安全机制建设176

3．努力促成地区危机和平解决178

三、中国的国防和军队现代化建设179

（一）中国国防和军队现代化建设的基本思路179

1．中国军事变革的根本方向179

3．中国特色军事变革的基本方式是以信息化带动180

机械化，完成“双重历史任务”180

2．中国军事变革的目标180

4．国防建设与国家经济建设协调发展181

（二）中国国防和军队现代化建设181

现状及发展趋势181

1．完善国防体系，强化胜利之本181

2．探索治军规律，确保永不变质182

3．推进体制改革，优化兵力结构182

5．加快人才培养，筑牢打赢根基183

4．依靠科技进步，改善武器装备183

6．开展科技练兵，提高打赢本领184

7．加强对外合作，扩大军事影响184

（三）中国国防和军队现代化建设的主要特点185

1．以有效维护国家的主权、统一和领土185

完整为首要任务185

2．反对霸权主义，维护世界和平185

3．解决主要矛盾，提高军队战斗力185

后记187