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目 录1

导言：国家审计的理想是实现人民审计1

第一章国家审计之界定1

一、国家审计的主要概念及其局限2

（一）“会计检查说”及局限2

（二）“经济监督说”及局限3

（三）“财政财务监督说”及局限4

（四）“合规效益评价说”及局限5

（五）“过程监督说”及局限6

二、国家审计概念及其要素7

（一）权力要素8

（二）责任要素10

（三）对象要素11

（四）职能要素14

三、国家审计的实质15

（一）国家审计是一种法律监督17

（二）国家审计是一种职业监督22

四、国家审计的特征28

（一）独立性是国家审计的根本特征28

（二）二律性是国家审计的内在特征32

（三）二重性是国家审计的功能特征34

（四）约束性是国家审计的法律特征34

第二章国家与国家审计的历史考察36

（一）古埃及、古希腊、古罗马与国家审计37

一、国家审计产生于古代国家37

（二）中华民族的古代国家与国家审计44

（三）古代国家与国家审计的历史启示50

二、封建国家与国家审计52

（一）外国封建国家与国家审计53

（二）中国封建社会与国家审计56

（三）封建国家与国家审计的历史结语78

三、民主国家与现代国家审计84

（一）外国民主国家与现代国家审计84

（二）中国现代国家与国家审计94

（一）国家的产生和发展决定了国家审计的产生和发展104

四、国家与国家审计的历史启迪104

（二）国家权力的配置，导致了国家审计的各种模式105

（三）国家性质决定了国家审计责任106

（四）国家审计法治化是历史趋势109

（五）国家审计的内容和范围随着国家的发展而调整…………………………………………………………（11O）第三章法律与国家审计的关系112

一、法律与国家审计的共同规律113

（一）法律与国家审计的共同起源规律113

（二）法律与国家审计的共同发展规律115

二、法律实践与国家审计实践117

（一）法律与国家审计在实践中同步发展117

（二）法律演进与国家审计实践118

（三）法系与国家审计实践120

（四）国际法与国家审计实践122

三、法律意识与审计意识126

（一）法律意识与审计意识的关系126

（二）国家审计的价值128

四、国家审计法律关系152

（一）国家审计法律关系的主体153

（二）国家审计法律关系的客体155

（三）国家审计法律关系的内容156

（四）国家审计法律关系的法律事实160

第四章国家审计模式之比较163

一、各国国家审计模式之现状164

（一）国家审计模式的多样性164

（二）现代国家审计的主流模式165

二、国家审计模式之法律规定及特征166

（一）国家审计模式的法律渊源166

（二）立法型国家审计法律模式及特征169

（三）司法型国家审计法律模式及特征175

（四）行政型国家审计法律模式及特征180

（五）独立型国家审计法律模式及特征184

三、国家审计模式利弊之比较189

（一）国家审计模式的个性利弊189

（二）国家审计模式的共同优势和缺陷198

四、启示：建构向人民负责的国家审计模式201

（一）价值标准201

（二）制度标准203

（三）法治标准205

（四）经济标准206

（五）组织标准208

第五章中国国家审计模式之发展210

一、我国行政型国家审计法律模式211

（一）国体、政体与国家审计211

（二）我国国家审计制度是一种法律制度217

（三）我国国家审计已形成审计法律体系和审计组织体系217

（四）依法审计的成效218

二、我国国家审计模式的优势和缺陷222

（一）我国国家审计模式的优势222

（二）我国国家审计模式的缺陷225

三、我国国家审计模式面临发展的历史机遇229

（一）时代机遇230

（二）加入WTO机遇231

（三）改革机遇233

（四）依法治国机遇234

（五）信息革命机遇235

四、我国国家审计模式的改革和发展236

（一）重构国家审计模式的发展取向237

（二）我国现行国家审计模式的改革244

参考书目251

后记259