苏南乡镇政权建设研究 第1卷 苏南乡镇政府总体分析PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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第一章 绪论：苏南农村现代化奇迹的实质1

一、现代化与农村现代化3

现代化的内涵3

农村现代化的层面5

二、苏南农村现代化的历史进程10

农村衰败10

启动与挫折11

奇迹16

三、奇迹的实质18

奇迹产生的原因18

“乡镇政府”的特定内涵19

政府作用20

政府作用导致现代化成功的条件22

集权的结构24

开放的过程25

人事管理特色28

以提升能力为目标的政府发展29

第二章 苏南农村现代化过程中乡镇政府的作用31

一、农村工业化的组织者33

工业化的进程与政府行为33

政府利益与政府行为35

乡镇政府作用的具体表现40

二、农业现代化的扶持者44

乡镇工业的冲击与农业现代化45

政策引导48

调节农业投入50

农业社会化服务52

三、农村城市化的建设者55

小城镇建设：苏南的特色与进程55

政策的力量59

政府作用61

政府投入63

乡镇开发小区建设：小城镇建设的新阶段65

农民现代化的内涵和意义67

四、农民现代化的推动者67

精神文明建设：农民现代化的基本途径69

苏南的实践与经验72

精神文明建设与政府行为75

第三章 苏南乡镇政府体制的变迁与重构81

一、乡镇旧制83

中国古代乡制83

晚清改革85

民国变动86

政党控制89

政府职能90

二、土地改革与苏南农村新政府91

新政府的建立与旧体制的改造91

土地改革的政治意义92

建国初期的基层行政区划体制变动93

执政党的基层组织建设95

职能与机构95

农业合作化96

三、人民公社化与政府体制的重组96

人民公社化运动和人民公社体制的确立97

人民公社体制的特征100

人民公社体制延续期间的若干变化102

四、政社分设与现行乡镇政府体制的确定103

农村经济体制改革对政府体制的冲击103

政社分设104

政社分设后的乡镇政府体制105

政社分设后的若干变化107

第四章 苏南乡镇政府结构113

一、基本特征115

管理主体的多元化115

权力的集中化116

权力机关的权力虚化117

机构分散化117

二、党的领导和党政关系118

中国共产党的执政方式118

组织系统121

苏南农村党的基层组织122

乡镇党委的设置和作用123

党政关系126

三、乡镇人民代表大会128

法律地位与职权128

代表的权利、义务131

工作机构134

现实地位及其原因137

理想的变化140

法律地位和法定职权146

四、乡镇人民政府146

实际职能和管理权限148

机构设置与职责配置150

五、乡镇经济组织：“第二政府”158

“经联会”：性质、职责、机构158

出现“总公司”160

政府领导下的“公司”162

乡镇农工商总公司：苏州农村的特色164

条块关系168

六、县（市）有关部门设在乡镇的机构168

机构的变化170

现状174

七、村民委员会：乡镇政府的基础175

组织176

任务177

关系178

第五章 苏南乡镇政府过程181

一、意见表达与意见综合183

政府过程的起点183

苏南农村主要社会利益群体184

群众个体的意见表达188

人大代表与意见表达191

意见表达团体及其意见表达方式192

意见综合与党委会194

二、政府决策195

决策问题及其来源195

决策会议198

“门诊”与个人决策202

实际决策案例分析203

三、决策的实施206

实施的意义206

实施机构207

分工负责制208

人事管理210

四、反馈与监督215

反馈的意义215

反馈的渠道216

监督体系218

第六章 跨世纪的阵痛：创造更加有效的乡镇政府223

一、政府发展的必然性225

政府发展：建立有效政府的途径225

政府发展的本质227

政府环境的变化与政府发展227

保持乡镇工业的发展势头230

二、面临新挑战230

经济体制改革的深化234

乡镇企业改制234

实现可持续发展235

政治发展237

三、迎接挑战：苏南乡镇政府跨世纪的改革240

职能转变240

机构调整242

关系理顺243

制度建设248

障碍及其克服251

四、21世纪的前景256

高效257

民主258

公正259

廉洁260

法治261

后记263