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第一章 秦朝的政治、军事与财政概况1

第一节 秦国的逐渐强大与统一中国1

第二节 秦始皇加强中央集权与巩固统一的措施6

第三节 秦二世的继位与秦的二世而亡12

第二章 西汉政治、经济、军事与财政概况16

第一节 西汉高祖至景帝时期16

一、政治、军事状况16

二、经济状况与财政状况24

第二节 汉武帝时期29

一、政治、经济、军事状况29

二、财政状况37

三、汉武帝晚年社会矛盾的加剧与调整政策41

第三节 昭、宣、元时期43

一、昭、宣时期43

二、元帝时期49

第四节 成、哀时期51

第五节 王莽时期59

一、王莽称帝与托古改制59

二、王莽时期的严重财政危机65

三、莽新王朝的败亡70

第三章 东汉政治、经济、军事与财政概况72

第一节 东汉光武帝时期72

一、政治、经济、军事状况72

二、财政状况80

第二节 东汉明帝、章帝时期83

一、政治、经济状况83

二、财政状况88

第三节 东汉和帝、安帝时期90

一、和帝时期的政局与财政状况90

二、安帝时期的政局与财政状况96

第四节 顺、冲、质、桓、灵、献帝时期104

一、政局演变104

二、财政状况111

第四章 秦汉财政管理机构123

第一节 国家财政与皇室财政123

第二节 西汉的大司农系统128

一、从治粟内史到大司农128

二、西汉大司农的属官132

第三节 西汉的少府与水衡都尉系统150

一、少府系统150

二、水衡都尉系统176

第四节 东汉的大司农系统与少府系统185

第五节 地方政权与财政管理192

一、郡192

二、县、邑、道198

三、乡204

四、里214

第六节 诸侯王国、侯国与中央政权的财政关系221

一、诸侯王国221

二、侯国231

第五章 秦汉对户籍、田籍的管理制度236

第一节 户籍制度溯源236

第二节 秦汉有关户口登记与管理的规定241

第三节 秦汉户籍登记的内容与格式253

第四节 秦汉政府对田籍的管理制度281

一、秦的土地政策与田籍管理281

二、汉代的土地政策与田籍管理284

第六章 秦汉对仓廪、府库系统的管理与监督303

第一节 秦汉的国家仓廪系统303

第二节 秦汉的国家府库系统315

第三节 对国家仓廪、府库的管理与监督322

一、有关保管国家仓粮、库物的各种规定322

二、有关国家仓粮、库物支出的各种规定333

三、国家仓粮、库物保管与开支规定的实施情况345

第七章 秦汉对官营农、牧、手工业、商业的管理377

第一节 秦汉时期对官营农业的管理377

一、对官田的管理377

二、对山林川泽、禁苑的管理385

第二节 对官营畜牧业的管理390

第三节 对官营手工业、商业的管理399

第八章 官厅会计制度、上计制度与审计制度409

第一节 官厅会计制度409

一、秦汉政府高度重视官厅的会计工作409

二、秦汉政府对官厅会计工作的基本要求411

三、与财政有关的各种会计簿籍414

四、三柱结算法的完善与四柱结算法的出现445

第二节 上计制度455

一、计吏的选派456

二、上计时间与朝廷受计活动461

三、郡国计簿的内容467

第三节 审计制度481

一、秦汉时期与审计有关的机构和立法481

二、审计的内容、方法与效果485

第九章 秦汉财政收入（上）497

第一节 田租498

一、秦汉田租税率的变化与刍稿税498

二、秦汉田租如何定租511

三、对秦汉亩产、亩租的估计515

四、对汉代轻租政策的评价542

第二节 口钱、算赋545

一、口钱545

二、算赋547

三、户赋、献赋556

第三节 役制与更赋557

一、秦汉傅籍与免役年龄557

二、秦汉役制与更赋561

三、小役568

四、据算派役与妇人从役问题571

附论：如淳“更三品”说驳议576

第十章 秦汉财政收入（下）598

第一节 各种工商税598

一、秦汉对商人与商业的政策598

二、商业发展概况600

三、市租与关税606

四、盐税、铁税、矿税613

五、酒税、渔税615

第二节 财产税617

一、西汉从訾算到算缗钱、车、船617

二、东汉的计赀征赋622

第三节 官营农、牧、手工业、商业的收入624

一、官营农业624

二、官营畜牧业637

三、官营工商业643

第四节 经济处罚与入钱赎罪、入粟拜爵等660

一、刑法中的经济处罚660

二、入钱粟赎罪、拜爵、买复、买官等678

第五节 财政调度与户调制的起源684

一、两汉财政收入在实物形态上的不平衡与大司农的财政调度685

二、横调、横赋敛696

三、户调制的建立703

第六节 对西汉租赋收入规模的测算705

第七节 蠲免复除制度710

一、身分性复除制度710

二、灾伤蠲免717

第十一章 秦汉财政支出（上）730

第一节 官吏俸禄730

一、西汉俸制730

二、东汉俸制738

第二节 军费746

一、平时养兵费747

二、平常的战备费756

三、战时军费760

第三节 官营农、牧、手工业、商业、通讯运输业的支出766

一、官营农牧业的财政支出766

二、官营手工业、商业的财政支出768

三、通讯、交通运输的财政支出772

第四节 筑城邑、修道河等的工程费用786

一、筑城邑、修道路786

二、水利工程788

第十二章 秦汉财政支出（下）795

第一节 其他公共事业开支795

一、赈济贫乏795

二、抚恤高年、孤寡817

第二节 文化教育支出831

一、官办学校的支出831

二、收集、编目、校勘图书支出834

第三节 皇室消费835

一、建造宫室、陵园、苑囿等的支出836

二、膳食、衣着、舆马、医疗等费用847

三、祭祀、巡狩、封禅等支出850

四、皇室婚嫁费用861

五、后宫费用862

第四节 赏赐865

一、法律购赏866

二、岁时赏赐869

三、官吏功劳赏赐871

四、对诸侯王的赏赐876

五、对致仕官员的赏赐877

六、官吏死后赐丧葬赙钱物879

七、奖赏善言嘉行881

八、奖赏方伎之士882

九、喜庆或重大典礼赏赐883

十、赏赐外戚886

十一、赏赐嬖幸宠臣888

第五节 与少数民族首领发展和睦关系的财政支出891

附录：秦汉币制变化大事记896

附录：中国历代度量衡量值表908

主要参考文献911

后记924